«Троянский конь» ЕС? Почему Австрия сближается с Беларусью и Россией

В конце марта в Минске состоялась встреча президента Беларуси Александра Лукашенко и канцлера Австрии Себастьяна Курца. Главной темой переговоров стало экономическое сотрудничество двух стран, однако лидеры обсудили и вопросы политики. Подход Вены к Минску отличается от видения большинства европейских государств: так, например, в Австрии считают, что Беларусь поступает правильно, развивая отношения и с ЕС, и с Россией, и не ставят страну перед выбором «или Москва, или мы». Подробнее об особенностях белорусско-австрийского взаимодействия читайте в статье доктора политических наук, доцента СПбГУ, советника президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Натальи Ереминой специально для «Евразия.Эксперт».

Беларусь – государство, которое можно назвать важной политической составляющей Европы. Во-первых, она занимает стратегически важное место, соединяя Россию и территорию ЕС. Во-вторых, Беларусь при этом часто рассматривают как страну, отстаивающую собственный путь. Он проявляется не только в сохранении традиций, исторической памяти, огромный пласт которых составляет советская эпоха, но и в признании единства и общей истории с русским народом и в целом с Россией. Это позволило стране избежать тех политических кризисов, через которые прошли другие страны постсоветского пространства. В российском обществе эта позиция вызывает уважение. Однако в западноевропейском дискурсе она часто интерпретировалась как неготовность принимать образцы и модели, предлагаемые ЕС, как неготовность к так называемой европеизации.

Удивительно, но в представлении политического истеблишмента ЕС отказ от советского прошлого и даже его отрицание необходимы для развития страны, в том числе демократических институтов.

Поэтому принятие советского прошлого в Беларуси, а также ее союз с Россией в рамках Союзного государства провоцируют у чиновников Брюсселя и многих политиков ЕС недоверие к Беларуси.

По этой причине Беларусь не всегда легко и просто могла наладить диалог с европейскими партнерами. Однако он никогда не прекращался. И не только по причине мультивекторности внешней политики Беларуси, но и благодаря многочисленным гуманитарным и экономическим программам самого ЕС (например, программы Восточного партнерства), выполняя которые он присутствует в разных сферах политики и экономики внутри страны и на разных уровнях принятия решений. Кроме того, благодаря опыту переговоров на площадке в Минске лично президент Беларуси укрепил свои позиции в глазах общественности ЕС, которая осознала необходимость работать не только и не столько с оппозицией, сколько с действующими политиками, которые, к тому же, сами говорят о важности подобного диалога.

Переговоры президента Беларуси с представителями государства-члена ЕС, в частности, с федеральным канцлером Австрии, можно рассматривать как белорусскую повестку в отношении не только страны, из которой прибыла делегация в Минск, но в отношении всего ЕС и каждого государства из данной интеграционной группы, если оно готово к взаимодействию.

И сам ход переговоров показывает именно это, ведь Александр Лукашенко многократно повторял, что сотрудничество с Австрией в Беларуси рассматривается как взаимоотношения с ЕС в целом. Более того, белорусская сторона с удовольствием воспринимает посредничество Вены между Минском и Брюсселем. Немаловажное значение имеет и то обстоятельство, что именно Себастьян Курц, нынешний федеральный канцлер Австрии, неоднократно заявлял, что стабильность Европы зависит от налаживания отношений Брюсселя со всеми государствами Европы, а они основаны на постоянном диалоге, притом, что все государства имеют право отстаивать свои национальные интересы и приоритеты. В этом контексте взаимодействия Беларуси и России не вызывают критических и негативных оценок в высшем руководстве Австрии.

Визит Себастьяна Курца в Беларусь – это показатель повышения активности самой Австрии внутри ЕС. Кроме того, в конце 2018 г. страна председательствовала в Совете ЕС. Австрия в лице своего правительства отстаивает идею экономического и политического прагматизма. В Австрии неодобрительно уже длительное время расценивают многие инициативы ЕС, например, квоты на беженцев.

Кроме того, Австрия отстаивает идею национального суверенитета и прагматизма в развитии интеграции. Это важный тренд, который нельзя недооценивать.

В этой конфигурации для Австрии важна и Россия, как противовес другим крупным политическим силам и международным игрокам. В этом контексте Курц приветствует взаимодействие ЕС с Беларусью, «не требуя от нее разрыва партнерских отношений с Россией». Кроме того, Австрия действительно стремится отстаивать ценности межгосударственного диалога. Так, она не присоединилась к кампании западных стран по высылке российских дипломатов, которая была организована в знак солидарности с Великобританией в связи с делом Скрипалей.

Кстати, здесь уместно вспомнить, что, получив мандат на председательство в Совете ЕС 1 июля 2018 г., Курц заявил, что Австрия выступит в роли нейтрального посредника между ЕС и Россией, а министр по делам государственной службы и спорта Австрии Хайнц-Кристиан Штрахе даже призвал ЕС отказаться от антироссийских санкций и начать сближение с Россией, чтобы ответить на введение США пошлин в отношении стали и алюминия из стран ЕС. Ведь в свое время именно США настояли на введении антироссийских санкций странами ЕС.

Визит в Беларусь важен для Курца во многих отношениях. Во-первых, диалог с Беларусью – это продолжение диалога о безопасности в Восточной Европе. Во-вторых, сближение с Беларусью – это подтверждение постоянного диалога и с Россией.

Таким образом, Австрия всячески демонстрирует взвешенную позицию в отношении стран постсоветского пространства, а налаживание диалога с Беларусью идет в контексте улучшения взаимоотношений с Россией.

Австрия взяла на себя задачу сближения со странами, с которыми Брюссель не ведет устойчивый и плодотворный диалог. Сам Курц является образцом политика новой формации, который не боится сложных переговоров, отстаивает идею национального суверенитета, выступает за жесткие антииммиграционные меры, уважает сильных политиков. Можно даже сказать, что, встречаясь с сильными лидерами, видно, что он учится и проявляет огромный личный интерес к подобному взаимодействию. Очевидно, что Курц симпатизирует и Владимиру Путину, и Александру Лукашенко, как национальным лидерам, способным высказывать свои принципиальные позиции. Поэтому можно ожидать, что политический диалог как Беларуси, так и России с Австрией будет продолжен.

Наталья Еремина, доктор политических наук, доцент СПбГУ, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований