«Белорусские выборы - 2016: политический Рубикон»

30 сентября 2016 г. в Культурном центре Посольства Республики Беларусь в России состоялась презентация доклада «Белорусские выборы - 2016: политический Рубикон», подготовленного коллективом белорусских и российских авторов. Презентация прошла в рамках заседания Российско-белорусского экспертного клуба, посвященного итогам парламентских выборов в Беларуси и России.

Скачать доклад «Белорусские выборы – 2016: политический Рубикон».

Основные выводы доклада:

1. Парламентские выборы 2016 г. в Беларуси стали своеобразным Рубиконом в политической жизни страны. Украинские события серьёзно девальвировали идею белорусского аналога Майдана – «Плошчы». На этом фоне в оппозиции наметились признаки отказа от радикального противостояния с действующей властью. Украинский кризис актуализировал в белорусском обществе ценности безопасности и стабильности.

2. Парламентские выборы проходили на фоне двойственной внешнеполитической ситуации. С одной стороны, по периметру белорусской границы на протяжении последних лет стабильно ухудшается ситуация в сфере безопасности. Меняется характер военных опасностей, которые всё больше переходят в сферу внутренних и информационных рисков, угроз иррегулярных формирований. С другой стороны, с 2014 г. наметилась позитивная тенденция в диалоге между официальным Минском и Евросоюзом. Успешность регионального позиционирования Беларуси во многом зависит от сохранения внутриполитической стабильности в стране.

3. Социальная структура Беларуси трансформируется: более чётко выделяется частный сектор, не столь сильно сопряжённый с государством, происходит смена поколений, развиваются городские субкультуры. Это увеличивает запрос активной части граждан на более широкое участие в общественной и политической жизни страны, который не могут в полной мере удовлетворить существующие институты.

4. В результате к парламентским выборам 2016 г. Беларусь подошла с изменённым избирательным законодательством, облегчающим выдвижение кандидатов в депутаты от политических партий. Расширение участия партий в политической жизни может стать одним из путей формирования новых социальных лифтов.

5. Парламентская кампания отличалась возросшим количеством партийных кандидатов. Если электоральный рейтинг всех вместе взятых политических партий в 2012 г. составлял не более 15%, то по итогам выборов 2016 г. количество голосов за партийных кандидатов достигло 22,5%, а в Минске – 44%. В Палате представителей количество депутатов от политических партий увеличилось в два раза. Был преодолён «психологический барьер» появления впервые с 2004 г. трёх оппозиционных депутатов. Это даёт оппозиции инструмент для преодоления её периферийного положения в обществе и превращения в системного игрока.

6. Электоральный цикл 2016–2020 гг. ставит Беларусь перед выбором: продолжить содействие развитию партийной системы или остаться на уровне результатов 2016 г. В 2017 г. запланированы съезды трёх крупнейших общественно-политических сил страны: КПБ, ЛДПБ и РОО «Белая Русь», – на которых будет вырабатываться стратегия развития каждой структуры.

7. По итогам первых лет работы нового состава парламента, а также развития политических партий и объединений будет принято решение трансформировать избирательную систему в сторону смешанной или сохранить мажоритарную систему. Последний фактор наиболее важен ввиду того, что в 2020 г. впервые в истории Беларуси в один год состоятся президентская и парламентская кампании.

8. Наблюдатели от СНГ заявили, что парламентские выборы соответствовали демократическим принципам и Конституции Беларуси. Миссия ОБСЕ, а также США и ЕС придерживаются линии на «частичное признание» выборов, отмечая «определённый прогресс», но отказываясь от полноценного признания результатов.

9. Возрастает давление Запада на Беларусь в вопросах снижения контроля центральной власти над внутриполитическим процессом, расширения участия зарубежных СМИ и НПО в общественной жизни страны. Это увеличивает риски, т. к. на фоне текущей «конкуренции интеграций» внутриполитическая ситуация в странах Восточной Европы стала неотъемлемым элементом регионального баланса сил.

10. Новые реалии потребуют от белорусской власти значительных ресурсов и кадров, чтобы укреплять национальных игроков в общественно-политической сфере страны, способных конкурировать с получателями западных грантов. Иначе игра на внутреннем политическом поле может быть быстро проиграна и останутся только «плохие и очень плохие варианты». Встаёт задача уточнения идеологической платформы для консолидации конструктивных национальных сил. В этой ситуации развитие общего информационного пространства в Союзном государстве, ЕАЭС и ОДКБ может стать противовесом, балансирующим рост давления с Запада.