Белорусы в Польшу не спешат. «Карта поляка» пока бъет мимо цели

К 2050 г. Польше будет не доставать около 5 млн работников, а с 2022 г. польское общество начнет стремительно стареть. Такие неутешительные выводы вытекают из исследования Ассоциации предпринимателей и работодателей Польши. Поэтому неудивительно слышать от Бартоша Марчука, заместителя министра по делам семьи, труда и социальной политики Польши, что «без эмигрантов наша экономика не будет динамично развиваться». Польские власти ищут механизмы для привлечения эмигрантов с территории бывшего СССР. С этой целью разработаны «Карта поляка» и «Закон о репатриации». Речь идет о долгосрочной стратегии Польши по «перетягиванию» населения с постсоветского пространства, в которую вкладывается все больше ресурсов.

«Карта поляка»

За 10 лет с момента принятия «Карты поляка» ее получили 95 тыс. белорусов. Это почти половина из 200 тыс. документов, выданных гражданам бывших советских республик, которые подтверждают принадлежность к польскому народу.

Польский сейм принял закон «О карте поляка» 7 сентября 2007 г. В 2008 г. он вступил в силу. Для получения «карты» жителям 15 бывших советских республик необходимо иметь прямых предков, являющихся поляками или имеющих польское гражданство, и владеть польским языком на базовом уровне. Поляки позиционируют «карту» как «моральную компенсацию» для бывших граждан Польши, в том числе межвоенного времени, когда в ее состав входила Западная Беларусь и Западная Украина.

Запуск «карты поляка» вызывал озабоченность в Литве и Беларуси. 7 апреля 2011 г. Конституционный суд Республики Беларусь даже принял решение, что закон «О карте поляка» противоречит нормам международного права, а 11 февраля 2012 г. вступил в силу запрет пользоваться «картой» белорусским государственным чиновникам.

13 мая 2016 г. польский сейм утвердил поправки в закон «О карте поляка», вступившие в силу 2 сентября 2016 г. Согласно им, теперь на основе «карты» можно бесплатно получить многоразовую визу и постоянный вид на жительство в Польше, рассчитывать на денежную помощь, а после года беспрерывного проживания иметь право на гражданство.

Зачем западным белорусам «карты поляка»

Житель Гродно Виктор, получивший «карту» в 2013 г., отмечает, что сделал ее для долговременной визы, как и большинство его знакомых. Это было особенно актуально до времени появления визового центра в Гродно. До 2016 г. большой сложностью являлась электронная регистрация, на которой делался настоящий бизнес. Цена записи в консульство через посредников доходила до $100.

Для получения «карты» Виктору, кроме подтверждения корней, надо было сдать экзамен по-польски на знание истории Польши, многие вопросы по которой были связаны с религией. Кстати, на поиске архивной информации про «польские» корни потенциальных владельцев «карты поляка» также зарабатываются неплохие деньги.

Несмотря на то, что «карту поляка» получили почти 100 тыс. граждан Беларуси, из них менее тысячи воспользовались ею, чтобы переехать на постоянное жительство в Польшу, говорит посол Польши в Беларуси Конрад Павлик.

В отличие от граждан Украины, где 87 тыс. человек имеют «карту поляка».

Пример для Беларуси

Опыт польского правительства по продвижению «карты поляка» можно взять на вооружение соседним странам. Например, в 2010-2011 гг. в Беларуси в связи с ухудшением отношений с западным соседом уже активно обсуждалась идея «карты белоруса», которая так и не была принята. Не работает должным образом и закон «О белорусах зарубежья» от 16 июня 2014 г. Это было отмечено на последнем Съезде белорусов мира, прошедшем в Минске в июле 2017 г.

В Беларуси считают достаточным во «взаимодействии с белорусами зарубежья в сфере культуры» провести творческую стажировку для 15 руководителей любительских коллективов белорусского зарубежья из 9 стран мира. А также передать 144 комплекта национальных костюмов, десятки комплектов книг и сувенирной продукции. В то же время Польша готова вкладывать десятки миллионов злотых в привлечение эмигрантов «польского происхождения» на работу.

«Закон о репатриации»

С 1 мая 2017 г. в Польше вступил в силу закон о репатриации, направленный в первую очередь на переселенцев (и их наследников) из Польши времен СССР в Армению, Азербайджан, Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, азиатскую часть России.

После подтверждения польского происхождения человек может обратиться с заявлением о намерении переехать в Польшу. После этого он получает национальную польскую визу, которая также предоставляется близким членам семьи.

Предусмотрено право на бесплатное проживание в течение 90 суток после переезда в специально созданных центрах. При этом с репатрианта не будут требовать знания польского языка, предусмотрена помощь в виде бесплатных уроков польского.

При нахождении в центре репатриантам полагаются ежемесячные выплаты. В случае приобретения жилья в Польше можно претендовать на финансовую помощь в размере до 25 тыс. злотых (5880 евро). При необходимости ремонта квартиры полагается выплата еще до 6 тыс. злотых. За финансовой помощью можно обращаться в течение двух лет после получения гражданства в Польше.

В сентябре 2017 г. польские депутаты начали работу над изменением закона о репатриации, согласно которому планируют увеличить финансовую помощь на одного человека с 25 тыс. до 50 тыс., а на двоих – до 75 тыс. злотых. Польский министр, уполномоченный польского правительства по делам репатриации Хенрик Ковальчик заявил: «Это значительно упростит приобретение квартиры или оплату за съем жилья». Также он рассказал о планах усилить поддержку польских консульств в Казахстане, где интерес к программе репатриации постоянно возрастает.

Следует учитывать, что депортированным в ходе репрессий в СССР в преддверие Великой Отечественной войны полякам на сегодняшний день должно быть больше 80 лет. Их количество уже не превышает нескольких тысяч. Поэтому не вызывает удивления и следующее заявление Хенрика Ковальчика: «Речь идет, скорее, о возвращении потомков депортированных некогда поляков, но даже по отношению к ним у нас есть определенные обязательства».

Председатель Союза репатриантов Польши Алесандра Сьлюсарек отметила: «В 2009 г. во время последней переписи оказалось, что 34 тыс. проживающих в Казахстане поляков хотят вернуться на родину».

Усиление эмиграции в Польшу из восточных стран вызывает озабоченность у партнеров по ЕС. Так, немецкая газета Die Welt отмечает: «В то время как Польша хочет использовать «карту» для контролируемой миграции, для Германии она может значить в долговременной перспективе неконтролируемый приток мигрантов».

Фактически издание утверждает, что далеко не «моральная» сторона интересует польское правительство, а прагматичный расчет, вызванный демографической проблемой – оттоком молодежи на заработки в западноевропейские страны.

В то же время темпы отъезда белорусов в Польшу существенно меньше по сравнению с соседними украинцами. Пока же в августе в Варшаве начал работу «Белорусский дом», цель которого – помогать приезжающим из Беларуси не только изучением польского языка или правовым консультированием, но и решением таких вопросов, как получение вида на жительство, поиска работы или жилья, начала своего дела. За последние 20 лет в Польшу из Беларуси вернулось только около 6 тыс. человек польского происхождения. Следует ожидать, что, несмотря на протест со стороны партнеров по ЕС, Польша предпримет новые шаги по привлечение граждан соседних стран. Будет увеличиваться финансирование, обеспечивающее приток эмигрантов с бывшего СССР.

Василь Герасимчик, публицист, магистр исторических наук (Беларусь)