Что ждет экономику Украины

Официальная украинская статистика фиксирует прекращение обвального падения экономики. Однако евроассоциация, как и формальный безвиз с ЕС, не привели ни к началу реального восстановления экономики, ни хотя бы к частичному восстановлению иностранных инвестиций, которые Украина привлекала до 2014 г. Какие тенденции будут определять состояние украинской экономики в ближайшие 2-3 года?

Тенденции 2017 года

Среди ключевых трендов 2017 г. можно отметить несколько наиболее знаковых. В качестве одних из наиболее важных стоит выделить негативные тенденции в экономике страны.

Экономический рост составил в 2017 г. 2,1%, что совершенно недостаточно для того, чтобы хотя бы в какой-то степени амортизировать последствия провала 2014-2015 гг., приведшего к изменению структуры украинской экономики.

Если же говорить о показателях 2013 г., то Украине при таких темпах роста потребуется примерно 10 лет, чтобы достичь того уровня.

Кроме того, учитывать следует не только количественные показатели, но и качественные.

В Украине экономический рост обеспечивается не развитием производства, показатели которого совсем не внушают оптимизма.

Рост достигается за счет инфляционных факторов, опережающего роста импорта, а не за счет развития реального сектора, который сокращается. Лишь отдельные секторы, такие как строительный, демонстрируют рост. 

За 2017 г. госдолг Украины увеличился на $6 млрд и достиг уровня $77 млрд. Таким образом, долговой прирост составил 85% ВВП, а в 2018 г. на обслуживание долгов страны уйдет треть доходной части бюджета – $10,8 млрд. В 2017 г. наблюдался серьезный рост цен, особенно он касался продуктов питания. Рост цен в Украине опережал в 2017 г. рост заработной платы, инфляция по итогам года составила 13,7%, при первоначальных правительственных оценках в 8%.

Правительство в целом не справилось со своими обещаниями, данными в начале года, и провалило курс на таргетирование инфляции.

Это отчасти связано и со специфической банковской политикой властей при главе Нацбанка Валерии Гонтаревой.

Довольно серьезной проблемой для украинской экономики стал назревающий кадровый голод – миграционные процессы постепенно вымывают из экономики кадры высокого профессионального уровня, которые предпочитают ехать на заработки в Европу, а некоторые специалисты остаются там навсегда. Население страны сократилось сегодня до уровня 35-37 млн человек. Важным фактором в украинской экономике и социальной жизни остается не только набирающая обороты деиндустриализация, но и аграризация города в социальном и ментальном смысле за счет перетока людей из деревень и оттока горожан на заработки за границу.

Пока не оправдались надежды на расширение экспорта в ЕС и выполнение условий соглашения о евроассоциации, которое, по словам самого президента Украины, выполнено на 15%. 

Конечно, нельзя сказать, что в экономике Украины вообще не было обнадеживающих маркеров. Например, курс гривны оставался относительно стабильным, и валюта была девальвирована всего на 4% по отношению к 2016 г., что не так много. Этому в немалой степени способствовали общемировые показатели цен на металлы.

В целом удалось не допустить коллапса экономики, а в отдельных отраслях, например, в добыче газа, удалось добиться роста. Но все же в области экономики 2017 г. можно охарактеризовать как год стагнации.

В нынешних условиях выполнить показатели, заложенные в бюджет 2018 г. и предусматривающие инфляцию на уровне 9% и темпы роста на уровне 3%, будет довольно сложно, несмотря на оценки ЕБРР.

Перспективы украинской экономики

Вероятнее всего, в 2018 г. стоит ожидать роста ВВП на уровне 1,5% и инфляционные показатели в 12-13%, курс гривны к доллару будет балансировать в районе отметки 30.

При этом показатели по росту заработной платы, вероятнее всего, будут тесно коррелировать с ростом инфляции. Довольно высокой остается доля военных расходов государства, порядка 5%, и пока даже такие высокие расходы не содействуют превращению ВПК в один из драйверов развития экономики Украины.

Дополнительную нагрузку на экономику могут оказать предвыборные кампании: власть может начать раздавать обещания, некоторые из которых придется выполнять хотя бы отчасти.

Хотя советник премьера Украины по экономическим вопросам, бывший вице-премьер Словакии Иван Миклош считает, что экономика Украины имеет потенциал для роста на уровне 6-7%, все же при ставке Нацбанка в 14,5% и прогнозе инфляции на 2018 г. в 9% условия для работы бизнеса создаются крайне неблагоприятные. Чтобы увеличить зарплату в таком случае реальные показатели инфляции должны быть порядка 20%. Однако нельзя забывать и о том, что 2019-2020 гг. будут непростыми с точки зрения внешних выплат по долгам.

Украина с 2018 по 2022 гг. должна отдать в рамках долговых выплат $64,2 млрд, в том числе $35,5 млрд по внутреннему и $28,7 млрд по внешнему долгу. Вероятнее всего, 2018 год, так же, как и 2017, станет годом стагнации, а 2019 и 2020 гг. грозят быть более неблагополучными в плане положения украинской экономики.

Следует принимать во внимание и то, что Украине помогают высокие мировые цены на сырье, которое является основным экспортным товаром страны, а также высокая ликвидность на мировом валютном рынке. Существующий экономический курс в сторону углубления сотрудничества с Европой и международными финансовыми организациями под эгидой США не привел и к росту инвестиций.

Если ранее объемы прямых иностранных инвестиций в украинскую экономику оценивались в отдельные периоды до $10 млрд в год, то в последнее время они составляют около $2,5 млрд, что совершенно недостаточно.

В конце 2017 г. подошла к концу программа макрофинансовой поддержки Украины Евросоюзом, функционировавшая с 2015 г. Ранее в рамках программы Киев двумя траншами получил €1,2 млрд из общего объема в €1,8 млрд. В 2017 г. Киев рассчитывал получить последний транш на €600 млн. Однако ЕС отказал в выделении этих средств из-за невыполнения Украиной всех требований. В частности, Киев отказался принять болезненное для него решение об отмене запрета на экспорт необработанного леса в Европу. О завершении финансовой поддержки Украины осенью также заявил Всемирный банк (ВБ), который с 2014 г. передал Киеву помощи более чем на $5,5 млрд.

В качестве успеха правительство зачастую приводит проведение пенсионной реформы, но по большому счету в ее результате дифференциация пенсий даже сократится, введение в качестве индикатора страхового стажа, который действует только с 2004 г. может привести к тому, что ряд лиц не сможет предоставить доказательства своей работы, учитывая то, как функционировали украинские фирмы в 1990-е гг. По сути реформа, главные составляющие которой – это снижение коэффициента с 1,35 до 1 и страховой стаж, вряд ли приведет к сокращению дефицита пенсионного фонда. Серьезные негативные моменты заложены и в осуществляемой медицинской реформе. При этом в Украине отсутствует обязательное медицинское страхование.

Украина по-прежнему очень далека от усиления своей интеграции с ЕС. Давление со стороны европейцев по линии борьбы с коррупцией в течение года все время нарастало. Одновременно росла и усталость от украинского кризиса и от проблемности Украины, особенно принимая во внимание внутренние проблемы в ЕС, выборный год и т.д.

Получив рынок дешевой рабочей силы, Евросоюз вовсе не горит желанием проводить дальнейшую интеграцию с Украиной.

Полученный безвизовый режим, который, скорее, можно назвать либерализацией визового режима, имеет ряд позитивных моментов с точки зрения туризма, экономии времени, но стратегического влияния на экономику оказать не может. Самое главное, у европейцев сохраняется инструмент модерирования безвизового режима: как у отдельных членов ЕС, так и у Еврокомиссии, вплоть до его приостановки. 

Итоги 2017 г. и прогнозы развития на 2018 г. показывают, что, несмотря на преодоление экономикой Украины обвальных тенденций, говорить о конце стагнации пока не приходится. Экономический рост совершенно недостаточен, а переформатирование экономики имеет очень много издержек и пока идет с большими проблемами.

Александр Гущин, к.ист.н., заместитель заведующего кафедрой стран постсоветского зарубежья РГГУ