10 Января 2017 г.

Дипломатическая полька. Угрожает ли Беларуси польский мир?

Дипломатическая полька. Угрожает ли Беларуси польский мир?
Глава МИД Беларуси Владимир Макей и глава МИД Польши Витольд Ващиковский.
Фото: redcdn.pl

Белорусско-польские отношения заметно оживились после прихода к власти в Польше партии «Право и справедливость», что не могло не вызвать удивления у экспертов. Ведь не секрет, что ПиС всегда имела в своем арсенале доктрину «польского мира», то есть интересов распространения геополитического влияния Варшавы в ойкумене бывшей Речи Посполитой. Чем кончится дипломатический танец Варшавы и Минска на этот раз?

Обожглись на старте

И действительно, начинались взаимоотношения новой польской власти с официальным Минском достаточно напряженно. То под видом рождественских встреч Римско-Католической церкви представители польского дипломатического корпуса вместе с раскольниками в незарегистрированной части Союза поляков пытались проводить воспитательные мероприятия с детьми в образовательных учреждениях Беларуси. То в 70-ю годовщину уничтожения белорусов на Подлясьи (Подлясское воеводство Польши, до 1946 г. входившее в БССР) состоялся марш в честь организатора этих убийств – Рамуальда Райса Бурого. И только вмешательство руководства Польской Православной церкви не позволило его провести под патронатом самого президента Дуды.

Все эти прискорбные события достаточно быстро поутихли, что было связано в первую очередь с изменившейся политикой Брюсселя в отношении Польши.

После того, как ПиС удалось взять в свои руки как законодательную, так и исполнительную власть в Польше, правящая партия, не церемонясь, зачистила Конституционный трибунал, а также государственную телерадиокомпанию, чем обеспечила полное доминирование в третьей и четвертой ветвях власти. За это уже в январе 2016 г. брюссельские евробюрократы в лице председателя европарламента Мартина Шульца объявили о наступающей «путинизации» Польши и пригрозили в ее адрес санкциями.

Однако польское руководство не особо напугали угрозы из Брюсселя, и подконтрольный ПиС сейм с прежним вдохновением начал готовить законопроекты о полном запрете абортов, введении жестких ограничений на массовые акции и отмене пенсионной реформы, проведенной Дональдом Туском.

Все это еще больше ухудшило отношения между официальными Варшавой и Брюсселем, который видел в действиях новых польских властей попрание основных либеральных норм, являющихся базовыми ценностями Евросоюза.

В этом отношении прагматизация отношений с Беларусью и другими странами ЕАЭС стала для Польши окном возможностей.

Последовали визиты сначала министра иностранных дел Польши Витольда Ващиковсого, а после вице-премьера Матеуша Моравецкого и маршала сената Станислава Карчевского. А также ответный визит главы белорусского МИД Владимира Макея.

Белорусско-польская повестка дня

За практически десять лет кризиса в белорусско-польских отношениях между двумя странами накопился целый список проблем и противоречий, в отношении которых следует выстраивать дорожную карту по преодолению разногласий. Такими проблемами являются:

1. Карта поляка, которая выступает инструментом стимулирования миграции в Польшу и охватывает всех потомков, имеющих хоть какие-то польские корни либо имевших польское гражданство в 1921-1939 гг. По данным критериям карту поляка гипотетически могут получить большинство граждан Беларуси;

2. Раскол в «Союзе поляков в Беларуси», вызванный попыткой его политизации польской стороной при помощи изменения его руководства в 2005 г. В итоге, его оппозиционная меньшая часть сегодня существует на нелегальном положении и находится в жесткой оппозиции к Республике Беларусь;

3. Трансляция с территории Польши недружественных электронных и интернет СМИ (телеканал «Белсат», радио «Рацыя», «Хартия-97» и некоторые другие);

4. Малое приграничное движение (в экономическом отношении оно выгодно Польше для обеспечения дешевой рабочей силой своих депрессивных северо-восточных регионов страны);

5. Действие программы Калиновского, после реформирования которой она была перенаправлена с миграции оппозиционных активистов на утечку белорусских «мозгов» в Польшу.

Мотивация Минска

Все эти злободневные проблемы элитам двух стран придется так или иначе решать в связке с теми возможностями, которые открываются для Польши и Беларуси.

Для Беларуси главной задачей выступает желание привлечь польский малый и средний бизнес для создания предприятий в республике, особенно в глубинке, сельской местности и районных центрах.

Это дает возможность польскому бизнесу расширить собственные производства за счет выхода на рынки стран ЕАЭС.

Даже в неблагоприятный предыдущий период, особенно на территориях Гродненской и отчасти Брестской областей, уже были открыты малые и средние предприятия в сфере деревообработки, пищевой промышленности, производства строительных смесей.

В Гродненской области к концу работы предыдущего кабинета министров Польши во главе с Дональдом Туском (2015 г.), не замеченным в симпатиях к Беларуси, действовало 75 малых и средних предприятий с польским капиталом. Теперь же, в момент прагматизации отношений, польский капитал готов прийти также в сферу услуг, туризма, в особенности после организации безвизовых приграничных зон в районе Гродно и Августовского канала, а также Беловежской пущи.

Торг между Варшавой и Минском

Однако переговоры по нормализации отношений между Беларусью и Польшей проходят непросто. Так, торг в отношении «Белсата» и радио «Рацыя» интересен Варшаве только при условии их замены на международный государственный польскоязычный канал TVP-Polonia. Данный польскоязычный телеканал планируется запустить в кабельные сети по всей территории Беларуси. Пока МИД Беларуси официально заявил об изучении возможности такого включения.

Однако следует подчеркнуть, что в отличие от «Белсата» TVP-Polonia не имеет в своем контенте белорусской тематики и не сможет быть механизмом трансформации белорусского общественного сознания. В истории Беларуси с советских времен уже был прецедент ретрансляции в приграничных районах Гродненской и Брестской областей польских государственных телеканалов, до того времени, пока Польша не перешла на цифровое телевидение.

В этом отношении для Варшавы трансляция TVP-Polonia выглядит намного более выгодной. Во-первых, это экономия средств на белорусских оппозиционерах. Во-вторых, это реальная возможность широкой ретрансляции польскоязычного телеканала на территории Беларуси, что особо интересно польскому национальному меньшинству, а также для популяризации польского языка и культуры.

В-третьих, для белорусской стороны отключение в любой момент польского телеканала из кабельной сети будет являться с технической точки зрения более легким процессом, нежели восстановление вещательных структур белорусских оппозиционеров в Варшаве.

Раскольники в Союзе поляков Беларуси

Вопрос воссоединения Союза поляков более сложен. Раскол, случившийся более 10 лет в результате попыток политизировать Союз поляков в Беларуси, не преодолен до сих пор. Белорусская сторона выступает за скорейшее воссоединение раскольнической части Союза. Раскольники с 2005 г. потеряли практически все структуры и маргинализировались. Сегодня они существуют только за счет финансовой помощи Варшавы.

Для раскольников сохранение размежевания и провал объединения является не столько вопросом принципов, сколько возможностью сохранить финансовые потоки. Поэтому параллельно с дискуссией вокруг воссоединения раскольников на общественно-политическую арену вернулась архитектор раскола Анжелика Борис. Именно ее команда расколола Союз поляков в 2005 г.

Раскольники, конечно же, всегда ориентировались больше на либеральную партию Дональда Туска «Гражданская платформа». Однако, как показали события в Варшаве 16-19 декабря [протесты у здания парламента в ответ на ограничение работы журналистов в Сейме – прим. «ЕЭ»], давление либералов на правящую партию «ПиС» только нарастает. Это связано в том числе и с увеличением недовольства официального Брюсселя Польшей.

И польский Сейм, и канцелярия президента Дуды уже не единожды вынуждены были отказываться исполнять предвыборные обещания под давлением либеральных кругов и Брюсселя. Поэтому нет никаких гарантий, что во имя сохранения стабильности и рычагов власти польское руководство под давлением либеральной общественности и официального Брюсселя не пойдет на сохранение поддержки раскольников Союза поляков.

При этом сам факт объединения служил бы как для польского меньшинства в Беларуси, так и для польского руководства одним из главных факторов укрепления собственных позиций в регионе.

Карта поляка – инструмент «польского мира»?

Еще более сложная ситуация сложилась вокруг проблемы карты поляка. Во-первых, в отличие от других позиций, проблема карты поляка польским руководством вообще не выносится на переговоры. Пока лишь белорусская сторона устами председателя Совета Республики Михаила Мясниковича ставит вопрос о карте поляков.

Во-вторых, карта поляка – это механизм привлечения мигрантов нужного происхождения и культуры на работу в Польшу. Поэтому здесь вопрос носит на сегодняшний день глубоко экономический характер.

И, в-третьих, консервативная часть элит, которая оказалась у власти в Польше, считает себя обязанной вести активную работу в отношении собственных соотечественников, так называемой «Полонии», концепции очень похожей на «русский мир», только в польской обертке.

Другие вопросы, будь-то судьба программы Калиновского или малое приграничное движение, пока даже и не обсуждались. Это свидетельствует, что нормализация отношений только в самом начале.

При этом в повестке дня появляется целый ряд вопросов, ранее не поднимавшихся. В частности, возможность покупки  электроэнергии польской стороной, выработанной на будущей БелАЭС и возможная кооперация белорусской и польской сторон в проекте нового Шелкового пути.

Однако если экономические проекты для Польши, скорее всего, имеют стратегическое значение, то политический диалог вызван конфронтацией между официальными Варшавой и Брюсселем. При изменении политической конъюнктуры между руководством Евросоюза и Польши, либо при смене власти, диалог может быть в любой момент прерван.

Да и у польского руководства пока отсутствует четкое понимание реальности Союзного государства и ЕАЭС. Однако последний факт говорит, что сегодня в белорусско-польских отношениях должны работать не только представители государственных органов власти, но и экспертное сообщество.

Петр Петровский, научный сотрудник института философии НАН Беларуси

Комментарии
23 Мая
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Опрометчиво полагать, что протестная волна, захлёстывающая политические системы стран Запада, никак не коснётся внутренней политики стран ЕАЭС.

Инфографика: Сколько вкладывают в Беларусь Европейский и Евразийский банки развития
инфографика
Цифра недели

21 тыс.

военнослужащих приняли участие в военных учениях НАТО «Siil 2018» («Ёж 2018») в Эстонии. Маневры, проведенные 2-13 мая 2018 г., стали крупнейшими в истории республики