28 Июля 2017 г.

Процесс расширения НАТО далек от затухания – американский эксперт

Процесс расширения НАТО далек от затухания – американский эксперт
Эммануэль Макрон и Дональд Трамп
Фото: bbc.co.uk

Директор Европейской программы и сотрудник Фонда Карнеги за международный мир в Вашингтоне, советник Oxford Analytica по европейским и геополитическим вопросам Эрик Браттберг рассказал в интервью «Евразия.Эксперт» о том, что в Европе может измениться с приходом к власти Макрона, почему визит Трампа в ЕС завершился провалом, а НАТО все равно продолжит расширение.

- Господин Браттберг, какие сегодня существуют разногласия в Европейском союзе? Какие преобразования ждут эту организацию?

- Европа сейчас переживает момент величайшей важности. После всех страхов, связанных с серией побед популистов на недавних выборах, избрание президентом Франции проевропейского кандидата Эммануэля Макрона дало новый толчок развитию событий в Европе. Сейчас ведутся разговоры о возрождении франко-германского сотрудничества в вопросе реформирования Еврозоны и запуске новых инициатив в ЕС. Несмотря на то, что подобные реформы будет трудно реализовать, и от них не стоит сразу ожидать слишком многого, эти прогрессивные дебаты – как раз то, в чем в настоящий момент так нуждается Европа.

- Как Вы знаете, президент Франции Эммануэль Макрон во время предвыборной кампании заявлял о возможности выхода страны из Европейского союза. Может ли Париж действительно выйти из Евросоюза вслед за Лондоном?

- Макрон – по сути своей политик, ориентированный на Европу. У Франции есть потенциал под его руководством сыграть более важную роль в формировании будущего европейского проекта, сейчас в этом существует серьезная необходимость.

На протяжении последнего десятилетия позиция Франции в Евросоюзе в политическом и экономическом аспектах слабела, тогда как Германия, наоборот, набирала силу. Брекзит также вызовет перераспределение баланса сил в Европе в пользу Берлина, которому до сих пор некомфортно выступать в роли лидера.

Только сильная Франция и франко-германское сотрудничество способны дать Евросоюзу возможность продуктивного развития.

- Страны-члены НАТО в Европе обязались увеличить расходы на оборону. Как вы думаете, возможно ли в перспективе расширение НАТО?

- Недавно в состав НАТО вошла Черногория, став первым пополнением в рядах организации за долгие годы. Это ясно свидетельствует о том, что процесс расширения НАТО далек от затухания. Однако пока на подходе явных кандидатов на вступление не намечается. Сербия выражала свое желание вступить в Альянс, но она пока для этого не готова. Украина и Грузия находятся в состоянии пограничных споров с Россией, в связи с чем им был заблокирован план действий по членству в НАТО. Швеция и Финляндия между тем решили не связывать себя обязательствами с Альянсом. Таким образом, несмотря на то, что «политика открытых дверей» НАТО остается в силе, вряд ли в эти двери в ближайшем будущем кто-либо постучит.

- Страны Востока проявляют интерес к Евразийскому экономическому союзу. Как в Европе относятся к этой организации?

- Российский ЕАЭС создан в противовес Евросоюзу, давая странам-соседям России возможность вступить в альтернативный таможенный союз. По существу, это не только экономический, но и геополитический союз. В глазах [президента России Владимира] Путина соглашения о глубокой всеобъемлющей торговле с Евросоюзом представляют риск, так как слишком сильно привяжут страны к Европе. Вот почему Путин так жестко отреагировал на попытку Украины заключить подобное соглашение с Брюсселем в 2013 г.

- Почему ЕС не хочет видеть Турцию в своих рядах? Как вы думаете, вступит ли Турция в Европейский союз?

- Европа и Турция переживают период все более сложных отношений. Несмотря на то, что Евросоюз все еще официально цепляется за возможность членства в нем Турции, лишь немногие верят в реальность такого исхода дел. Звучали и отдельные призывы отказаться от перспективы членства, взамен сосредоточившись на создании нового типа договоренности с Анкарой.

Вопрос «Что делать с Турцией?» в данный момент вызывает у европейских стран замешательство. В то время как многие государства озабочены авторитарными тенденциями в Турции, они достаточно осторожны, чтобы напрямую не слишком критиковать президента [Турции Реджепа] Эрдогана, опасаясь, что тот разорвет соглашение о беженцах. Европа продолжает заигрывать с Турцией, предлагая ей ограниченные формы сотрудничества и отодвигая вопрос о ее вступлении в Евросоюз в неопределенное будущее.

- После саммита «Большой восьмерки» и встречи с президентом США Дональдом Трампом канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что европейцы должны взять свою судьбу в свои руки. Как это скажется на будущем трансатлантического сообщества?

- В Европе нарастают скептические настроения относительно надежности США в качестве союзника и партнера по многим вопросам, начиная с обороны и торговли, и заканчивая климатом.

Меркель и другие европейские лидеры призывали Европу стать активным международным игроком ввиду утраты США роли мирового лидера. На практике это означает необходимость вносить больший вклад в защиту международной свободной торговли и международных соглашений, связанных с изменением климата.

Однако Меркель и все остальные крупнейшие европейские лидеры осознают важность Штатов. Они понимают, что НАТО и США критически важны для европейской безопасности и международного порядка. В то время как существуют определенные области, в которых Европа может и должна проявить больше ответственности, иные сферы, такие как территориальная защита и оборона Европы, останутся в обозримом будущем зависимыми от США. В конечном счете трансатлантическое сообщество гораздо глубже, чем кажется на первый взгляд – оно опирается на общую идентичность, надежные организации, такие как НАТО, общие интересы и глубокую экономическую взаимозависимость.

- В ходе своей первой зарубежной поездки Дональд Трамп посетил три крупных религиозных центра – Саудовскую Аравию, Иерусалим и Ватикан. Видите ли вы в этом смещение акцента в американских идеологических приоритетах? Как это восприняли в Европе?

- Первый международный визит Трампа показал, какую важность он придает странам Персидского залива и Израилю. В то время как первая часть поездки была воспринята как довольно успешная, визит Трампа в Европу обернулся дипломатическим провалом.

Следуя традиционному лозунгу «Америка прежде всего» Трамп, кажется, не придает никакого значения устоявшимся связям с союзниками в Европе, рассматривая все исключительно с позиции выгоды. В Европе первая заграничная поездка Трампа получила крайне негативную реакцию и подкрепила представление о Трампе как о лидере, которому гораздо комфортнее общаться с диктаторами, чем с демократическими правителями.

- Западное единство во многом основывалось на общих ценностях либерализма и глобализации. От Трампа же исходят более консервативные ценности, такие как религия и национализм. Несомненно, он выражает ценности большого процента американского населения; некоторые социологи называют основной силой, поддерживающей его, белых представителей рабочего класса. Как вы считаете, произойдет ли подобный сдвиг акцентов в ближайшее время в Европе, или же разрыв в понятиях о ценностях по разным берегам Атлантики будет сохраняться?

- Та же тенденция, которая помогла Трампу стать президентом, уже заметна в Европе, и во многом предшествовала выборам 2016 г. Европа долгое время, еще со времен финансового кризиса, борется со скептическим отношением к европейскому проекту со стороны общественности. Отчасти это реакция на медленный выход из экономического кризиса, потерю доверия к политическим лидерам и существующему политическому устройству, отчасти – результат влияния глобализации и подрывных инноваций на западные общества.

В подобные времена неопределенности избиратели проявляют гораздо больше интереса к националистическим платформам, которые затем могут быть использованы некоторыми лидерами для собственной выгоды. Основной задачей в Европе в данный момент должно стать превращение позитивного импульса, созданной победой Макрона во Франции, в значимые национальные и общеевропейские реформы, которые позволили бы обеспечить условия для снижения привлекательности популизма среди избирателей.


Беседовал Сеймур Мамедов

Комментарии
15 Августа
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Санкции США создают новые риски для стран ЕАЭС, но Беларусь и Казахстан могут выиграть.

Инфографика: Сухопутные войска США в Европе
инфографика
Цифра недели

$272,3 млн

составил торговый оборот между Казахстаном и Кыргызстаном в январе-мае 2017 г., что на 38,4% выше, чем за аналогичный период 2016 г. – Правительство Казахстана