Евразийская интеграция за неделю 28 мая – 3 июня 2018 г.: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 28 мая – 3 июня 2018 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Россия предложила синхронизировать цифровую повестку ЕАЭС и СНГ, Казахстан выступил за обновление концепции развития Содружества, а Беларусь призвала решить проблемы с госзакупками.

1 июня в Душанбе состоялся Совет глав правительств стран СНГ. Одним из главных пунктов повестки стало развитие цифровой экономики как на пространстве СНГ, так и в ЕАЭС. В этой связи затрагивалась тема обеспечения прослеживаемости товаров: по словам премьер-министра РФ Дмитрия Медведева, возможное отставание СНГ от ЕАЭС в данном компоненте угрожает развитию торговли в Содружестве.

«Применение маркировки в целях обеспечения прослеживаемости будет последовательно расширяться, поэтому, еще раз хочу сказать, мы предлагаем внедрить этот механизм и на пространстве Содружества. Иначе может возникнуть дополнительный барьер в торговле между странами ЕАЭС и остальными участниками СНГ» – подчеркнул Д. Медведев.

Реализация цифровой повестки ЕАЭС также подразумевает внедрение электронной торговли и электронной системы государственных закупок. Совокупность данных шагов требует расширения практического взаимодействия между Исполкомом СНГ и Евразийской экономической комиссией, сообщил глава российского правительства. В пользу необходимости совершенствования СНГ высказалась и казахстанская делегация, ссылаясь на инициативу президента Нурсултана Назарбаева обновить Концепцию развития Содружества. Возможно, практические шаги в этом направлении будут сделаны на следующем заседании Совета глав правительств стран СНГ в ноябре 2018 г., которое примет Астана.

Белорусская делегация особое внимание уделила вопросу создания зоны свободной торговли услугами в СНГ. Премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков предложил распространить сферу применения готовящегося соглашения на «учреждение и деятельность непосредственных поставщиков услуг, а также на связанные с этим инвестиции». Отдельные аспекты соглашения требуют согласования стран СНГ не только с членами ЕАЭС, но и сопоставления с требованиями ВТО. Также Минск предлагает унифицировать правила и процедуры регулирования государственных закупок в СНГ и ЕАЭС, поскольку «на практике есть проблемы с доступом на рынки», отметил глава белорусского правительства.

Одна из таких проблем связана с переходом российских операторов электронных торгов на «усиленные квалифицированные электронные подписи». Если подписи старого образца выдавали аккредитованные белорусские удостоверяющие центры, то с новыми подписями вопрос по состоянию на май текущего года решен не был. «С 1 июля вступают в силу поправки в российское законодательство о госзакупках, которые могут создать риски для белорусских компаний» – сообщил 3 мая зам. начальника Департамента экономики и отраслевых программ Постоянного Комитета Союзного государства Олег Леснов. Для решения проблемы Евразийская экономическая комиссия прорабатывает соглашение о взаимном признании цифровых электронных подписей в ЕАЭС.

Подробнее о цифровой повестке ЕАЭС читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Польша попросила США создать новую военную базу на своей территории и даже готова за это заплатить.

Тема повышенной военной активности стран НАТО в Восточной Европе в последнее время приобрела особую актуальность. Традиционно выделяется Прибалтика:

1. В мае Эстония приняла крупнейшие в своей истории учения НАТО (около 20 тыс. военнослужащих);

2. В июне Литва начала самые массовые маневры национальных войск (около 9 тыс. военнослужащих) – впрочем, также с привлечением сил НАТО;

3. C 3 по 15 июня в Латвии, Эстонии и Польше состоятся учения НАТО Saber Strike (около 3 тыс. военнослужащих).

Но особый резонанс на минувшей неделе приобрела инициатива Варшавы создать на территории Польши постоянную военную базу США. Соответствующая идея представлена в документе «Предложение о постоянном присутствии США в Польше», подготовленном министерством обороны Польши и направленном в Белый дом и Конгресс США. Польское руководство объясняет инициативу традиционным набором тезисов о «российской угрозе» и неспособности Евросоюза защитить себя от гипотетического нападения с Востока.

При этом Варшава отмечает и роль Беларуси, в которой якобы под предлогом учений могут быть размещены российские войска – несмотря на то, что подобная возможность неоднократно исключалась белорусским руководством. Тем не менее, «противодействие постоянным силам России в Беларуси» выделено в 39-страничном документе в качестве отдельного подпункта. В данном контексте России приписывается интерес «создания сухопутного моста между Беларусью и Калининградом» – Сувалкского коридора – для того, чтобы «отрезать» Прибалтику от Польши и других стран НАТО. Любопытно, что подобные «аргументы» звучат в условиях явного перевеса военной активности Североатлантического альянса в регионе.

С другой стороны, документ косвенно указывает на то, что Польше становится сложнее добиваться безвозмездной или льготной военной помощи от Вашингтона. Поэтому министерство обороны страны готово вложить $1,5-2 млрд в развертывание американской бронетанковой дивизии. Соответствующее подразделение может включать в себя более 300 танков, подразделения пехоты, разведки, авиации, артиллерии, и других вспомогательных соединений – в сумме более 15 тыс. чел. Возможность столь масштабного усиления американского военного присутствия была критически оценена как Москвой, так и Минском. По словам главы МИД Беларуси Владимира Макея, «реакция на это намерение будет».

«На сегодняшний день мы не собираемся размещать новые иностранные военные базы на территории Беларуси, потому что мы хотим стабильности в нашем регионе. Мы не хотим быть нарушителем спокойствия. Однако мы должны учитывать шаги, которые предпримут наши соседи» – заявил глава МИД Беларуси.

Подробнее о том, зачем Польша наращивает военное присутствие у границ Беларуси и России, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Беларусь и Россия урегулировали вопрос пропуска болельщиков на ЧМ-2018 и Европейские игры, но впереди – непростые переговоры о пограничном контроле.

29 мая глава МИД РФ Сергей Лавров посетил Минск, что стало первым зарубежным визитом министра после переназначения на высокий пост. Глава дипломатического ведомства провел переговоры с белорусским коллегой Владимиром Макеем, а также президентом Беларуси Александром Лукашенко. Основной итог визита – подписание давно готовившегося межправительственного Соглашения о порядке въезда на крупные спортивные мероприятия. Под последними имеются ввиду Чемпионат мира по футболу в России и II Европейские игры в Минске. Документ предусматривает безвизовый въезд в Беларусь и Россию для обладателей Паспорта болельщика и FAN ID. В качестве альтернативы этим документам можно предоставить сведения о них – но только при наличии документа, удостоверяющего личность.

«Этот документ имеет не только практическое значение для болельщиков спортивных мероприятий, о которых я упомянул, но и является важным шагом на пути формирования единого визового пространства» – заявил С. Лавров.

Однако помимо болельщиков и водителей, осуществляющих перевозки любителей спорта, «для всех остальных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства сохраняется требование въезда в Российскую Федерацию только через пункты пропуска, открытые для международного сообщения». Следовательно, Беларуси и России предстоит продолжить переговоры о взаимном признании виз, которые не обещают быть простыми. На это указывает заявление президента Беларуси, озвученное при посещении погранзаставы «Дивин» в Брестской области. В ходе мероприятия А. Лукашенко подверг критике подход России к пограничному контролю и призвал обсудить сложившуюся ситуацию в ходе Высшего госсовета Союзного государства.

«Если они хотят закрыть границу – пожалуйста. Закроют – мы в ответ также должны ввести контроль на границе. Готовы с нами как с союзниками, как с родными людьми общаться... А границы - это пережиток прошлого, они пользы мало дают для общения людей, тем более между русскими и белорусами» – считает президент Беларуси.

Вместе с тем, на экономическом треке белорусско-российских отношений наблюдается положительная динамика. В частности, Беларусь и Россия согласовали прогнозные балансы спроса и предложения по мясу, молоку и сахару. От этого должны выиграть обе стороны – по сути, Беларусь и Россия повысят объемы взаимных поставок данных товаров.

Общее состояние торгово-экономического сотрудничества двух стран затрагивалось и на полях заседания Совета глав правительств СНГ. Так, в январе-марте текущего года товарооборот Беларуси и России достиг $8,4 млрд (рост на 20,3% по сравнению с аналогичным периодом 2017 г.). Экспорт Беларуси в Россию вырос на 10,2% и составил $3,1 млрд, российский импорт увеличился на 27,2% – до $5,3 млрд. Таким образом, на Россию пришлось 49,8% внешнеторгового оборота Беларуси, в том числе 39,2% экспорта и 59,2% импорта.

Подробнее о том, что происходит с белорусской экономикой в 2018 г., читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»