Евразийская интеграция за неделю: главные события

На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 28 августа – 3 сентября 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

На минувшей неделе одной из центральных тем на восточном контуре ЕАЭС стало развитие атомной энергетики в Казахстане.

29 августа в Усть-Каменогорске президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и гендиректор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Юкия Амано открыли банк низкообогащенного урана, который будет функционировать на базе Ульбинского металлургического завода. 

Планируется, что с помощью данного банка Казахстан будет поставлять ядерное топливо для энергетических реакторов государствам-членам МАГАТЭ; при этом отработавшее ядерное топливо не будет возвращаться на территорию республики. «Замысел самого банка заключается в том, чтобы государства отказались от идеи самостоятельного создания каких-то мощностей по обогащению урана на своих территориях» – прокомментировал открытие банка советник-посланник посольства Казахстана в РФ Марат Сыздыков. 

В настоящее время Казахстан является крупнейшим производителем урана в мире, обеспечивая до 40% (24 тыс. тонн в 2016 г.) общемировых объемов добычи.

Стоимость проекта составила около $150 млн, причем финансирование производилось из различных источников: американский фонд «Инициатива по снижению ядерной угрозы» выделил $50 млн, непосредственно США – $49,54 млн, Евросоюз – €25 млн, Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт – по $10 млн, Норвегия – $5 млн. Активное американское участие в проекте неудивительно, поскольку Казахстан является крупнейшим поставщиком урана в США. Более того, замминистра энергетики США Дэн Бруйетт предложил казахстанским коллегам «работать вместе над продвижением гражданской ядерной энергетики» и официально запустить «стратегический диалог» в данной сфере.

В приведенном контексте  были анонсированы и иные направления развития мирного атома в Казахстане, в том числе – создание атомной электростанции.

«Казахстан не отказался от планов по развитию атомной энергетики. В планах развития Казахстана – среднесрочных и долгосрочных – строительство атомной электростанции» – подчеркнул советник-посланник Посольства Казахстана в РФ Марат Сыздыков.

Проработка этого вопроса ведется достаточно давно. Еще в сентябре 2014 г. Казахстан и Россия утвердили проект межправительственного соглашения о строительстве и эксплуатации АЭС в республике, но дальше предварительных договоренностей переговоры не продвинулись. Тогда экс-министр энергетики Казахстана Владимир Школьник анонсировал возможность строительства российской АЭС в районе Семипалатинского полигона, а для Балхашской площадки перспективным назывался проект возведения станции американской компании Westinghouse (принадлежит японской Toshiba).

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Украина подготовила ответ на учения «Запад-2017», МИД Беларуси парировал претензии Киева, а президент Молдовы инициирует антиправительственные митинги.

На западных рубежах ЕАЭС все активнее обсуждаются российско-белорусские учения «Запад-2017», хотя до их старта остается еще более недели (сроки проведения – 14-20 сентября). Особую активность в этом направлении проявляет Украина – президент Петр Порошенко уже заявил, что видит в учениях «возможные угрозы, в том числе для территориальной целостности Украины». Более того, ​Вооруженные силы Украины 12-15 сентября проведут ответные маневры «Несокрушимая стойкость-2017» для «адекватного реагирования на внешние угрозы».

Подробнее о том, зачем Европу запугивают «Западом-2017», читайте в специальном материале «Евразия.Эксперт».

Еще одной точкой напряжения в отношениях Беларуси и Украины стала ситуация вокруг пропажи на территории первой украинца Павла Гриба – сына экс-офицера украинской таможни. Украинская сторона заподозрила в похищении своего гражданина ФСБ РФ, и выступила с критикой белорусских властей. «Конечно, сказать, что белорусы сотрудничают так, как надо, мы, к сожалению, не можем» – заявила зам. главы МИД Украины Елена Зеркаль.

Комментируя сложившуюся ситуацию, украинский дипломат высказала претензии и по более широкому кругу вопросов, затронув тему вступления Беларуси во Всемирную торговую организацию (ВТО) и участия в ЕАЭС. Во-первых, была поставлена под вопрос поддержка Минска в процессе вступления в ВТО.

Также зам. главы МИД Украины предложила «…смотреть на свои интересы, и навязывать уже Беларуси, через Беларусь ЕАЭС свои интересы, включая транзит, включая все запреты, включая все лицензии и все остальные вопросы, а также, конечно, решая вопросы и въезда граждан Украины, и безопасности граждан Украины в Беларуси»

Официальный Минск не оставил указанные высказывания без комментариев. По словам пресс-секретаря МИД Беларуси Дмитрия Мирончика, «неуместно, пользуясь делом Павла Гриба как поводом, публично угрожать Беларуси, а через Беларусь еще и ее партнерам по ЕАЭС – Армении, Казахстану, Кыргызстану и России – «навязать свои интересы» в экономической сфере».

Тем временем в Молдове сохраняется накал во внутриполитической сфере. 1 сентября президент страны Игорь Додон выразил готовность инициировать массовые протесты. Причина – решение Конституционного суда признать незаконным президентский декрет о проведении 24 сентября республиканского консультативного референдума. В декрете предлагалось вынести на голосование такие вопросы, как расширение полномочий президента, досрочные парламентские выборы, сокращение числа депутатов и др.

«24 сентября мы выйдем на протесты в поддержку тех четырех вопросов (по консультативному референдуму). Но если понадобится, то в Кишиневе мы соберемся только для великого национального собрания, где мы должны выйти все вне зависимости от геополитических преференций, для того чтобы свергнуть эту власть» – заявил президент Молдовы.

При этом И. Додон не исключил, что протест примет затяжную форму; так, в ходе митингов 24 сентября планируется принять резолюцию по подготовке к великому национальному собранию – еще одному крупному антиправительственному митингу. В то же время, по заверению президента, дестабилизация ситуации в стране не входит в его планы.

Внутри ЕАЭС: интеграция

Евразийская экономическая комиссия скорректирует доступ к госзаказу в ЕАЭС, а Беларусь и Россия запустят Центр ядерных исследований.

Тема государственных закупок внутри ЕАЭС остается одной из самых актуальных. Так, на минувшей неделе Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) предложила скорректировать условия доступа к госзаказу предприятий стран ЕАЭС. В частности, рассматривается возможность введения механизма индикативных цен на гражданскую продукцию, закупаемую по государственным контрактам и оборонным заказам, что позволит заказчикам сопоставлять цены на аналогичную продукцию производителей государств-членов ЕАЭС. Также, по данным ЕЭК, союзным госзакупкам мешают изъятия, в настоящее время применяющиеся более чем к 130 товарным позициям. 

Определенные изменения в преференциях по госзакупкам товаров из стран ЕАЭС обсуждаются и в Министерстве финансов РФ, которому были переданы полномочия по регулированию контрактной системы от Министерства экономического развития. Теперь в преференциях будет отказано участникам закупок, предлагающим к поставке одновременно и товары из ЕАЭС, и из других стран, если стоимостная доля товаров из ЕАЭС по отношению к иностранным товарам превысит 50%. Данное решение мотивировано невозможностью «объективного администрирования размера указанной доли», а также рисками искусственного занижения стоимости иностранных товаров и завышения стоимости товаров из стран объединения.

В свою очередь Беларусь и Россия на двустороннем уровне продолжают развивать сотрудничество в сфере мирного атома. Ключевым проектом остается Белорусская атомная электростанция, второй блок которой, возможно, будет введен в строй даже раньше запланированных сроков – в 2019 г. вместо 2020 г., о чем сообщил главный инженер РУП «Белорусская АЭС» Анатолий Бондарь. Вместе с тем, запланирован и новый проект – институт ядерной физики «Сосны» при поддержке Национальной академии наук Беларуси и в сотрудничестве с «Росатомом» планирует создать в Беларуси Центр ядерных исследований и построить исследовательский ядерный реактор.

Подробнее о будущем атомной энергетики в мире читайте в интервью «Евразия.Эксперт» с директором Центра по ликвидации ядерного оружия Университета Нагасаки Татсуджиро Сузуки.

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»