16 Мая 2018 г.

Иранско-евразийская зона свободной торговли: временная или постоянная?

Иранско-евразийская зона свободной торговли: временная или постоянная?
Фото: i.parlamentarny.pl

17 мая на площадке Астанинского экономического форума состоится подписание договора о временной Зоне свободной торговли (ЗСТ) между ЕАЭС и Ираном. Соглашение позволит странам союза значительно нарастить свой экспорт в исламскую республику. Например, емкость рынка Ирана по товарам, которые может экспортировать Казахстан, составляет более $8 млрд. Армения и Беларусь рассчитывают привлечь новые инвестиции за счет экономического сближения с Ираном, а Кыргызстан и Россия также получить плацдарм для выхода на рынки других стран Ближнего Востока. Однако Тегеран и ЕАЭС перейдут к полноформатной зоне свободной торговли только в том случае, если реализация положений временного соглашения докажет свою эффективность.

Долгий путь к свободной торговле


Идея создания зоны свободной торговли с Ираном обсуждалась давно. В силу географического положения, конфигурации транспортных коммуникаций и климатических особенностей Иран для стран ЕАЭС потенциально является одним из наиболее привлекательных партнеров. Однако на деле переговоры о создании ЗСТ продвигались непросто. Сказывались особенности иранской экономики, ориентированной в первую очередь на торговлю нефтегазовыми ресурсами, а также ее закрытость от внешнего мира в условиях длительных западных санкций.

Начало переговоров о создании ЗСТ с Ираном, Египтом, Индией и Сингапуром было одобрено президентами пяти стран ЕАЭС в декабре 2016 г., после чего начался процесс подготовки соглашений на платформе ЕЭК. А в марте 2017 г. участники Евразийского межправительственного совета подписали распоряжение о подготовке временного соглашения по созданию ЗСТ с Ираном. 1 июня 2017 г. представители ЕЭК заявили, что соглашение может быть подписано до конца года, но из-за сложностей, возникших в процессе переговоров, выдержать эти сроки не удалось.

На принципах ВТО


16 июня 2017 г. пресс-служба ЕЭС сообщила, что по итогам очередного раунда переговоров делегации ЕЭК и Исламской Республики Иран завершили работу над текстом временного соглашения о ЗСТ. В соответствии с ним стороны обязались соблюдать основополагающие принципы ВТО в части обеспечения режима наибольшего благоприятствования и национального режима торговли в отношении всех товаров, на которые будет распространяться действие соглашения. При этом Иран, в отличие от большинства стран ЕАЭС, в ВТО не входит, и соблюдать ее правила не обязан.

Согласно достигнутым договоренностям, все таможенные сборы, связанные с импортом товаров, не должны превышать стоимость оказанных за таможенное оформление услуг и не могут являться косвенной защитой для своих товаров или же способом обложения экспортно-импортных операций дополнительными налогами.

В соответствии с практикой ВТО, такие принципы должны обеспечить предсказуемость режима торговли между странами. Фактически же именно эти пункты соглашения и являются каркасом ЗСТ, обеспечивающим взаимный отказ от таможенных пошлин.

В ЕЭК принятие Ираном принципов ВТО расценили как важное достижение.

«Особенно ценно, что при успешном завершении переговорного процесса и вступлении временного соглашения в действие, Иран будет применять обязательства по такому режиму в отношении всей двусторонней торговли, а не только к товарам, для которых будут согласованы преференциальные тарифы, – отметила министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина. – Все страны Союза уже работают по правилам ВТО, поэтому со стороны иранских коллег это была односторонняя уступка, демонстрирующая их заинтересованность в либерализации нашего торгового режима».

Временное или постоянное?


Главный вопрос, который возникает в связи с предстоящим подписанием соглашения ЕАЭС с Ираном – его временный характер. В соглашении о создании ЗСТ с Вьетнамом, подписанном в 2015 г., указание на временность отсутствует, а его действие рассчитано не на четыре, а на десять лет. Такая позиция, судя по всему, связана с тем, что стороны пока не имеют окончательного представления о том, какие именно результаты принесет функционирование ЗСТ, и предпочитают проявлять в отношении сроков его действия и товарной номенклатуры осторожность.

По итогам июньских переговоров предполагалось, что импортные пошлины будут снижены на минимальное количество товаров – до 200 товарных позиций. Такая ЗСТ действует на взаимной основе – стороны договариваются, что определенные группы товаров пошлинами облагаться не будут.

Если же преференциальная торговля окажется эффективной, то в дальнейшем возможен переход к полноформатной зоне свободной торговли. Причем соглашение с Ираном вначале предполагалось подписать всего на три года, и лишь затем срок его действия был увеличен до четырех лет.

В перспективе полноформатное соглашение о ЗСТ и для Ирана, и для стран ЕАЭС может быть очень выгодным. С иранской стороны существует большой спрос на продукцию машиностроения – подвижной состав для железных дорог, тяжелые грузовики, автобусы, авиалайнеры и т.п. Тем самым промышленность стран ЕАЭС может получить обширный зарубежный рынок сбыта, который способен обеспечить предприятия стабильными заказами на многие годы вперед.


Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук

Комментарии
25 Апреля
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

О чем говорил Президент Беларуси в послании к народу.

Инфографика: Сколько вкладывают в Беларусь Европейский и Евразийский банки развития
инфографика
Цифра недели

21 тыс.

военнослужащих приняли участие в военных учениях НАТО «Siil 2018» («Ёж 2018») в Эстонии. Маневры, проведенные 2-13 мая 2018 г., стали крупнейшими в истории республики