22 Ноября 2016 г.

Как белорусы и россияне оценивают Евразийский союз

Как белорусы и россияне оценивают Евразийский союз
Фото: news.vitebsk.cc

Как изменилось отношение белорусов и россиян друг к другу и ЕАЭС за последнее время? Основные тенденции в общественном мнении стран ЕАЭС, Беларуси и России проанализировал доцент БГПУ (Минск), кандидат исторических наук Валентин Стариченок.

Создание ЕАЭС 1 января 2015 г. положило начало дискуссиям о перспективах и экономических возможностях образованного союза. Не последнюю роль в этих дискуссиях играет мнение жителей стран ЕАЭС о союзных государствах и их лидерах. Однако социологических опросов по данной тематике не так уж и много. Системно они проводятся лишь в рамках проекта «Интеграционный барометр ЕАБР», который реализуется Центром интеграционных исследований Евразийского банка развития и Международным исследовательским агентством «Евразийский монитор». Проект действует с 2012 г. и за это время создал внушительную базу данных с богатым фактическим материалом.

Как меняется общественное мнение в ЕАЭС

В октябре 2016 г. было представлено последнее исследование «Интеграционного барометра», которое базируется на проведенных в апреле – июне этого года социологических опросах. Опросы проводились в семи государствах постсоветского пространства: Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, России, Таджикистане.

В целом авторы исследования характеризуют отношение населения этих стран к ЕАЭС как «позитивное» (см. таблицы 1 и 2). Однако зафиксированы тревожные с точки зрения экономической интеграции тенденции. Если в Беларуси – написано в итоговом докладе – «выявлен рост общественной поддержки участия в ЕАЭС за год с 60 до 63%, то в остальных странах – членах Союза этот показатель имеет тенденцию к понижению… Наиболее заметное снижение общественной поддержки участия в Евразийском экономическом союзе выявлено в России (с 78 до 69%) и Армении (с 56 до 46%)». 

Таблица 1. Отношение к созданию Евразийского экономического союза жителей государств-членов ЕАЭС в 2015 г.

 

Кыргызстан

Казахстан

Россия

Беларусь

Армения

Положительное

86 %

80 %

78 %

60 %

56 %

Безразличное

6 %

10 %

15 %

30 %

29 %

Отрицательное

6 %

4 %

2 %

5 %

10 %

Затруднились ответить

2 %

6 %

5 %

5 %

5 %


Таблица 2. Отношение к созданию Евразийского экономического союза жителей государств-членов ЕАЭС в 2016 г.

 

Кыргызстан

Казахстан

Россия

Беларусь

Армения

Положительное

81 %

74 %

69 %

63 %

46 %

Безразличное

9 %

16 %

21 %

28 %

33 %

Отрицательное

6 %

5 %

4 %

4 %

15 %

Затруднились ответить

4 %

5 %

6 %

5 %

6 %


Взгляды населения Беларуси и России на интеграцию отличаются. За создание ЕАЭС высказалось большинство респондентов в обеих странах, но разница во взглядах составила восемнадцать пунктов в 2015 г. и шесть пунктов в 2016 г. При этом выравнивание общественного мнения произошло за счет сокращения поддержки ЕАЭС со стороны россиян (см. таблицы 1 и 2).

Опросы 2015 г. установили, что критически оценивает перспективы экономической интеграции самая энергичная часть общества – молодежь. Менее половины (48%) граждан Беларуси в возрасте от 18 до 34 лет высказалось в поддержку ЕАЭС. 

Среди более старших возрастных групп такая поддержка была значительно выше – 62% возрасте от 35 до 54 лет и 67% в возрасте от 55 лет.

Имидж Европейского союза

Если посмотреть на данные опросов, проведенных в 2013 и 2014 гг. Информационно-аналитическим центром (ИАЦ) при Администрации президента Беларуси, то порядка трети респондентов отводили приоритетное место в международном сотрудничестве Евросоюзу (см. таблицу 3). Хотя в 2014 г. за сотрудничество с Россией высказалось гораздо больше людей (86,5%), мнение трети населения важно и его надо учитывать. Необходимость наладить отношения с Западом очевидна практически для всех белорусов. Но не менее очевидно и то, что наращивание деловых контактов с ЕС не должно идти в ущерб экономическим выгодам, которые Беларусь имеет от связей с Россией.

Таблица 3. Приоритеты международного сотрудничества для граждан Беларуси в 2013 и 2014 гг.

Вопрос: «Сотрудничество с какими странами, по Вашему мнению, в наибольшей степени соответствует интересам нашей страны в настоящее время?».

Страны

2013 г.

2014 г.

Россия

79%

86,5%

Казахстан

33%

43%

Китай

25%

43%

Другие страны СНГ

29%

31%

Страны Европейского союза

32%

31%

Украина

36%

16,5%


Данных опросов ИАЦ за 2015 и 2016 гг. в открытом доступе нет. Поэтому не ясно, как поменялось белорусское общественное мнение за эти годы. Возросшая после президентских выборов 2015 г. в Беларуси активность Запада и разговоры об инвестициях со стороны отдельных государств ЕС могли повлиять на приоритеты международного сотрудничества.

И проведенные «Интеграционным барометром» опросы подтверждают, что такая тенденция уже наметилась. В 2016 г. 15% граждан Беларуси назвали страны Евросоюза дружественными, полагая, что именно на их поддержку следует рассчитывать в трудную минуту.

Важно то, что этот показатель достиг максимума за последние пять лет и именно с 2014 г. наблюдался медленный его рост (с 11 до 15 %). В то же время число респондентов, считавших страны ЕС угрозой для Беларуси, сократилось с 26 до 17%.

Имидж Евразийского союза

Имидж Евразийского экономического союза ухудшается из-за наличия сложностей и нерешенных проблем. Периодически о них напоминает президент Беларуси Александр Лукашенко. В мае 2016 г. он говорил об огромном количестве существующих в ЕАЭС изъятий. А в сентябре 2016 г. в беседе с госсекретарем Союзного государства Григорием Рапотой президент высказался еще более резко. Он сказал, что стороны не могут договориться по цене на газ, что отдельные белорусские товары при поставках в Россию блокируются, что на Беларусь оказывается «неприкрытое давление».

Такой фон задает критичное отношение к экономической интеграции. Но и скрывать наличие проблем недопустимо. Поэтому о сложностях говорится не ради критики самой по себе, а для того, чтобы ускорить решение проблемных вопросов.

Как белорусы и россияне относятся друг к другу

Теперь посмотрим на мнение граждан России и Беларуси друг относительно друга. Россияне ставят Беларусь на первое место в числе дружественных государств. Причем по мере осложнений отношений с Западом доля респондентов, назвавших РБ дружественной, увеличивалась: с 50% в 2013 г. до 65% в 2016 г. Аналогичную позицию касательно России занимало подавляющее большинство жителей Беларуси (см. таблицу 4).

Таблица 4. Мнение россиян о Беларуси и белорусов о России

 

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Доля россиян, которые считают дружественной страной Беларусь

50 %

65 %

66 %

65 %

Доля белорусов, которые считают дружественной страной Россию

80 %

82 %

81 %

82 %


Показательны результаты опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» (ФОМ) в октябре 2015 г. 54% россиян относятся хорошо к президенту Беларуси Лукашенко, лишь 4% сказали, что плохо относятся к главе белорусского государства, а 33% – безразлично. 65% не видели ничего плохого в том, что он в пятый раз избран Президентом и находится у власти долгое время.

Этот же опрос показал позитивные для развития сложившихся между странами Союзного государства отношений результаты. 79% респондентов сказали, что отношения между РФ и РБ «хорошие», хотя треть опрошенных полагала, что между двумя странами имеются разногласия. Большинство россиян были уверены в том, что РБ больше стремится к сближению с Россией (63%), чем с Западом (11%). Во многом аналогичные результаты показал опрос ФОМ и в апреле 2016 г.

Белорусов и россиян связывает не только хорошее мнение друг о друге, но и более устойчивые связи. 39% опрошенных в 2016 г. белорусов сказали, что в России у них есть родственники, близкие друзья и коллеги, с которыми они поддерживают постоянную связь (среди поддерживающих связи с РБ россиян таких оказалось 9%).

30% белорусов посетили РФ за последние пять лет, а 6% россиян – Беларусь. 32% белорусов считали желательным приезд в Беларусь российских граждан для работы или учебы; 18% россиян приветствовали приезд белорусов в свою страну. Показательно, что 12% белорусов хотели временно работать в России, а 8% – переехать туда на постоянное место жительства. Однако, рассчитывая на более высокие зарплаты, большее количество опрошенных белорусов выражает желание работать в Германии (15%) и США (11%) или переехать туда на ПМЖ (по 8%).

Белорусы в 2015 г. воспринимали Россию в качестве главного партнера по ряду важных параметров. Большинство респондентов сказало, что РФ обеспечит приток инвестиций в РБ – 53% (Германия оказалась на втором месте, а на третьем – Китай), что именно с РФ полезно сотрудничество в области науки и техники – 53% (Германия – на втором месте, Япония – на третьем).

59% белорусов считали, что надо больше приглашать «артистов, писателей, художников, закупать и переводить книги, кино, музыкальные произведения и другую культурную продукцию» из РФ; 34% больше всего интересуются историей, культурой и географией России (лишь 16% так сказали относительно Украины и 13% относительно Франции).

Правда, учиться жители Союзного государства хотят в Великобритании и Германии. Такую позицию в 2016 г. выразили соответственно 14% и 13% белорусов и 12% россиян в отношении обеих стран. Одинаково они думали и относительно отдыха, выражая желание отдохнуть во Франции (20% белорусов и 22% россиян), Германии (16% и 19%) и Турции (14% и 9%).

Пределы интеграции России и Беларуси

Приведенные цифры свидетельствует о теплых отношениях между белорусами и россиянами, которые по ряду вопросов имеют похожие предпочтения. Сложившийся контекст позволяет ставить вопрос о том, как далеко может зайти интеграция.

И опросы общественного мнения позволяют установить ее пределы. Ясно, что белорусские жители опасаются быть втянутыми в возможные военные конфликты и рассматривают суверенитет своей страны в качестве гарантии от возможных рисков. Согласно опросам ИАЦ 2014 г., в условиях украинского конфликта гораздо больше белорусов симпатизировали России, а не украинским властям: соотношение составило более чем 1 к 10 в пользу РФ. Однако большинство опрошенных (57%) в сентябре 2014 г. выступили за нейтралитет в отношении украинского конфликта, 29,5% сказали, что следует поддерживать Россию и лишь 2,5% предложили поддержать новую украинскую власть (11% затруднились ответить).

Очевидное предпочтение гражданами РБ экономической, а не политической интеграции, подтверждается и другими опросами. Меньшинство в 2015 г. сказали, что Беларуси нужна единая с другими государствами ЕАЭС валюта (34%), общие законы (39%), общая армия (24%) и общий орган управления (39%).

А вот экономические аспекты интеграции белорусы поддерживали больше. В 2016 г. они были за «разрешение свободного передвижения граждан стран ЕАЭС внутри Союза с возможностью жить, работать, учиться и вести бизнес где угодно в странах ЕАЭС» (71%) и за «соглашение о свободной торговле и инвестициях между странами ЕАЭС и Европейским союзом» (71%). Но белорусы по-прежнему колебались относительно введения в странах Евразийского союза единой валюты: 41% респондентов были за это и 31% – против (при 28% затруднившихся ответить).

Белорусы и россияне воспринимают свои государства в качестве главных субъектов военно-политического сотрудничества. Однако тенденции в общественном мнении неоднозначные. На фоне эскалации насилия в мире белорусы стали более осторожно относиться к такому сотрудничеству, и уровень поддержки его резко снизился: с 61% в 2013 г. до 47% в 2015 г. Однако через год мнение жителей РБ по этому вопросу вернулось к прежнему уровню (см. таблицу 5). Вероятно, оно пошатнулось из-за опасений того, что развитие военного сотрудничества с Россией воспрепятствует нормализации отношений с Западом. Как только общественность поняла, что этот аспект мало влияет на готовность Запада наращивать связи с белоруской стороной, мнение снова поменялось. Свою роль сыграла и активность НАТО в соседних с Беларусью государствах, заставив белорусов задуматься о собственной безопасности. 

Таблица 5. Мнение россиян и белорусов относительно военно-политического сотрудничества России и Беларуси.

 

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Доля россиян, которые поддерживают военно-политическую помощь Беларуси

39 %

46 %

47 %

48 %

Доля белорусов, которые поддерживают военно-политическую помощь России

61 %

62 %

47 %

61 %


Таким образом, социологические исследования подтверждают готовность россиян и белорусов к экономической интеграции. И тормозит ее не общественное мнение, а объективные факторы, связанные со сложностью выработки и реализации решений, которые устроят всех членов ЕАЭС. Все будет зависеть от успешности осуществления намеченных планов. А планируется многое: принять согласованный Таможенный кодекс, отработать механизм прослеживаемости товаров внутри ЕАЭС, ввести общую товарную маркировку «Сделано в ЕАЭС», перейти к единому рынку государственных закупок, установить систему электронных торгов, обеспечить взаимное признание электронных цифровых подписей, создать единый рынок лекарств и медицинских изделий (2017 г.), электроэнергии (2019 г.) и углеводородов (2025 г.), регулятор финансовых рынков (2025 г.).

Валентин Стариченок, кандидат исторических наук, доцент БГПУ (Минск)

Комментарии
03 Января
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Как главные политические землетрясения 2017 года повлияют на евразийскую интеграцию?

Инфографика: 5 ключевых событий в ЕАЭС в 2016 году
инфографика
Цифра недели

1,7 млн тонн

нефти составляют геологические запасы Угольского месторождения, открытого в Беларуси. Годовая потребность внутреннего рынка Беларуси в нефти составляет 5-6 млн т.