09 Декабря 2016 г.

Украина борется с коррупцией по евростандартам: каковы результаты?

Украина борется с коррупцией по евростандартам: каковы результаты?
Антикоррупционный митинг у здания Генеральной прокуратуры Украины.
Фото: nv.ua

8 декабря в Евросоюзе согласовали план предоставления безвизового режима для Украины, который пока откладывается на 2017 г. Согласовать план удалось после решения о механизме приостановки безвизового режима в экстренных случаях. Тем временем в Киеве гремят коррупционные скандалы. Депутат Александр Онищенко разоблачает окружение Петра Порошенко, а граждане удивляются имуществу в новых электронных декларациях украинских чиновников и депутатов. Как на все это отреагирует Запад, давно консультирующий Киев по вопросам борьбы с коррупцией?

Одним из условий предоставления Украине безвизового режима с ЕС было введение электронных деклараций доходов чиновников (т.н. «е-деклараций»). Система несколько раз давала сбой на старте, но все же была запущена. За два месяца ее работы задекларировали свои доходы практически все государственные деятели Украины: министры, губернаторы, народные депутаты и, конечно, президент.

Однако система электронного декларирования, похоже, «накрылась медным тазом». Журналисты продолжают находить незадекларированную недвижимость, ценные бумаги, офшоры, вклады в заграничных банках. Сами чиновники, похоже, не воспринимают всерьез новую систему декларации доходов, указывая в ней «подарки от святого Николая», десятки миллиардов долларов и прочие нереальные вещи.

Почему еще одно европейское новшество с таким трудом внедряется в Украине и какой будет реакция Запада «Евразия.Эксперт» рассказал директор Украинского института анализа и менеджмента политики (Киев) Руслан Бортник.

- Руслан Олегович, почему тема с декларациями стала настолько острой и принесла ряд громких скандалов и разоблачений?

- Украинцы не оценили тот уровень политического и экономического эксгибиционизма, продемонстрированный украинскими депутатами, которые начали декларировать все – начиная от храмов и яиц Фаберже и заканчивая огромными суммами наличных денег, которые они хранят дома.

Безусловно, депутаты – богатые люди, не только в Украине, но и во всем мире. Но никому в других странах и в голову не придет декларировать мощи святых и все вышеупомянутое. Поэтому, украинцы оценили это как элемент цинизма и снисходительного отношения со стороны власть имущих. Это вызвало агрессию и социальный резонанс.

Но мы видим, что прошло уже более трех недель с момента окончания электронного декларирования. До сих пор по итогам анализа деклараций Национальным агентством по предотвращению коррупции ни одно дело не передано в следственный орган, не передано в Национальное антикоррупционное бюро.

Очевидно, что тема е-деклараций, к сожалению, затухает и превращается в еще один «информационный симулякр», как и многие другие.

- Насколько эффективна могла бы быть система электронного декларирования?

- Контролирующие органы заведомо не способны эффективно мониторить эти декларации. Они получили 105 тысяч деклараций, их должны проанализировать всего 150 сотрудников Национального агентства по предотвращению коррупции.

Анализ имеет три фазы: логический анализ, математический анализ и анализ «стиля жизни» человека. То есть, к декларанту должна приехать соответствующая служба, посмотреть в каком доме он живет, на какой машине он ездит. Понятно, что 150 сотрудников-детективов не способны это сделать, ведь каждому из них надо проверить около тысячи деклараций.

1 апреля 2017 г. чиновники вновь подадут декларации – уже не 105 тысяч, а 800 тысяч, поэтому работа детективов превратится в сизифов труд. В итоге система изначально не может заработать так, как она должна была заработать. В лучшем случае ожидаются выборочные проверки.

Хотелось бы, что бы это агентство занялось ловлей крупной рыбы – проверило «топовых» украинских чиновников, министров, депутатов, президента, ключевых силовиков. Но пока, к сожалению, этой работы нет.

- Как фактический провал электронных деклараций отразился на диалоге Киева с Брюсселем? Ведь именно ЕС настаивал на реализации системы е-декларирования в Украине.

- В Европе саркастично отреагировали на те излишества, которые задекларировали депутаты. Запад выжидает, потому что смысл е-деклараций не в фиксировании, а в предоставлении возможностей антикоррупционным органам – Национальному антикоррупционному бюро, Национальному агентству по предотвращению коррупции – проверить эти декларации.

Главная проблема не в том, что чиновники задекларировали – это лишь верхушка айсберга, не более 10%, а в том, что не задекларировали.

Запад ждет результатов, но их нет. В то же время Запад находится в заложниках украинской ситуации. Он не будет осуждать украинские власти и будет поддерживать е-декларирование независимо от результатов.

Признать провал электронного декларирования для Запада означает признать провал части своей политики в отношении Украины, что означает признать неправильную трату западных денег.

Закулисная критика возможна, но официально Европа обязана будет поддерживать работу системы е-декларирования даже в таком виде, в котором она есть сейчас. 

Беседовал Валентин Гайдай (Киев, Украина)

Комментарии
18 Апреля
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Минску пытаются внушить, что последовательная внешняя политика по отстаиванию национальных интересов может лишить Беларусь статуса переговорной площадки.

Инфографика: Сколько вкладывают в Беларусь Европейский и Евразийский банки развития
инфографика
Цифра недели

$8,6 млрд

составил объем взаимной торговли стран ЕАЭС в январе – феврале 2018 г. Это на $1 млрд (14,4%) больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. – Евразийская экономическая комиссия