Казахстан после Назарбаева: сохранится ли «евразийский вектор»?

9 июня в Казахстане состоятся президентские выборы. Всего за пост главы государства должны побороться семь кандидатов, но очевидным фаворитом гонки является действующий президент Касым-Жомарт Токаев, которого поддерживает первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. «Евразия.Эксперт» предлагает взглянуть на предвыборные программы кандидатов, чтобы понять, какие вопросы волнуют граждан страны сегодня. На чем акцентируют внимание соперники Токаева в предвыборной гонке, и какие проблемы Казахстану придется решать после завершения кампании, проанализировал кандидат исторических наук, сотрудник Центра евразийских исследований Томского государственного университета Артем Данков.

Предвыборные расклады

Выборы президента Казахстана, которые должны состояться 9 июня 2019 г., не станут завершением процесса транзита власти. Это прежде всего способ оформления политической системы на переходный период через некий смотр системных политических сил.

В выборах будут участвовать официальный преемник Нурсултана Назарбаева Касым‑Жомарт Токаев, выдвинутый крупнейшей политической силой страны – партией «Нур‑Отан», кандидаты от системных оппозиционных партий, представленных в парламенте Казахстана – первая за всю историю женщина-кандидат на президентских выборах в Казахстане Дания Еспаева от праволиберальной Демократической партии Казахстана «Ак жол» и Жамбыл Ахметбеков от Коммунистической народной партии Казахстана (КНПК). Кроме них в качестве кандидатов зарегистрированы представители непарламентской партии «Ауыл» Толеутай Рахимбеков, Федерации профсоюзов Казахстана Амангельды Таспихов, член Союза писателей РК Садыбек Тугел и представитель несистемной оппозиции Амиржан Косанов.

Фаворит предвыборной гонки очевиден в условиях всесторонней поддержки со стороны Первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Действующий президент Касым‑Жомарт Токаев может рассчитывать на уверенную победу уже в первом туре, тем более что у системной и несистемной оппозиции времени на подготовку к выборам практически не было, так как власти использовали сценарий досрочных выборов, который был прекрасно отработан на всех парламентских и президентских выборах начиная с 2011 г.

В условиях, когда победитель президентской гонки уже определен, стоит обратить внимание на общие контуры посттранзитной социальной и политической системы Казахстана, которые можно рассмотреть уже сегодня. Что же будет определять вектор развития экономической и политической жизни в Казахстане в ближайшие годы?

Будущее политической системы

Во-первых, это семья Первого президента, обладающая мощными рычагами политической и экономической власти, которая будет искать свое место в новой реальности постназарбаевского Казахстана. Опыт Туркменистана и Узбекистана показывает, что успехи в бизнесе и финансовое благосостояние родственников лидера страны с его уходом растворяются, а члены его семьи могут рассчитывать на сохранение только тех активов, которые были выведены за границу.Подобный сценарий семью Назарбаева не устраивает, поэтому они будут стараться выстроить такую конфигурацию власти, при которой смогут рассчитывать на сохранение своих позиций.

Здесь стоит обратить внимание на предвыборную кампанию Еспаевой, так как по ней можно проследить реакцию казахстанского общества на женщину-кандидата в президенты, что может повлиять на возможное участие Дариги Назарбаевой в следующих выборах.

Во-вторых, растущий в казахстанском обществе запрос на изменения и социальную справедливость с одной стороны делают все более актуальной левую социальную повестку, а с другой – создают благоприятную почву для роста национал-популизма. Поэтому почти все кандидаты в президенты делают акцент на идеи равенства, справедливости, борьбы с коррупцией, социальной защиты и повышения уровня жизни простых людей.

Например, лозунг борьбы с коррупцией в своих программах выдвинули такие разные с идеологической точки зрения кандидаты, как фаворит предвыборной гонки Токаев, коммунист Ахметбеков, представительница либеральной партии «Ак жол» Еспаева и популист Косанов. В некоторых случаях эти идеи сочетаются с национал-популистскими лозунгами. Так, кандидат от несистемной оппозиции Косанов в своей программе напрямую говорит о том, что необходимо «усилить роль казахского языка как объединяющего фактора народа Казахстана, обеспечить его верховенство во всех сферах жизни общества согласно его статусу в Конституции». Он также призывает «Принять новый Закон «О государственном языке» и законодательно определить перечень профессий, для которых владение государственным языком обязательно».

В-третьих, на постназарбаевский Казахстан будут влиять те латентные проблемы, которые сейчас открыто не обсуждаются. Например, предвыборные программы кандидатов опубликованы на казахском и русском языках. Однако ни в одной из них ничего не говорится о будущем русского языка и основных векторах его развития. Это только порождает новые вопросы – о судьбе русскоязычного образования в Казахстане, например.

Многие кандидаты говорят о сохранении культуры и традиционных ценностей народа Казахстана, однако практически никак не упоминается вопрос религии, которая представляет собой неотъемлемую часть идентичности многих людей. В стране, где больше 90% жителей позиционируют себя как верующие, хоть в большинстве своем и не включенные в активную религиозную жизнь, где еще недавно тысячи людей, бросив все, выехали в Сирию воевать на стороне «Исламского государства», такое игнорирование вопросов религии в долгосрочном плане очень опасно.

Еще пример: реформа системы медицинского страхования в Казахстане, второй этап которой начнется в 2020 году. Кандидаты не акцентируют внимание на этой реформе. Однако грядут серьезные изменения механизма медицинского страхования, в который теперь будут включены физические лица.

Граждане впервые начнут самостоятельно вносить платежи в Фонд медстрахования (ФМС) и смогут получать услуги, предусмотренные пакетом владельца страховки. Это серьезный шаг на пути полного передела рынка медицинских услуг, но одновременно это вызовет и серьезное недовольство как среди простых людей, которые не готовы в полной мере взять на себя расходы на услуги медицины, так и со стороны тех, кто привык к непрозрачным и коррупционным схемам оказания этих услуг.

«Евразийский вектор»

В целом президентские выборы в Казахстане в 2019 г. должны пройти спокойно и без особых сюрпризов. С точки зрения евразийского вектора внешней политики Казахстана можно с уверенностью говорить о том, что курс на углубление евразийской интеграции будет продолжен. Экономические выгоды для Казахстана от ЕАЭС и доступа в первую очередь на российский рынок очевидны: Россия – единственная из главных торговых партнеров Казахстана, куда тот поставляет разнообразную несырьевую продукцию. Однако, при этом Казахстан будет развивать многовекторность во внешней политике и сотрудничать со всеми стратегическими партнерами – Россией, Китаем, США, государствами Центральной Азии, Европейским союзом, странами Азии и Ближнего Востока, а также с международными организациями: ООН, СНГ, ЕАЭС, ШОС, ОБСЕ, СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии) и другими. Фаворит предвыборной гонки Токаев прямо говорит об этом в своей программе.

Нынешняя избирательная кампания показывает, что каждый из участников гонки решает собственные задачи. Штаб Токаева работает на увеличение явки для повышения легитимности власти, кандидаты от системных партий – Еспаева, Ахметбеков, Рахимбеков – над мобилизацией партийного электората накануне парламентских выборов, несистемный оппозиционер Косанов собирает протестный электорат, чтобы потом трансформировать голоса избирателей в новую оппозиционную партию.

Главная интрига заключается в том, кто займет второе место и какое количество голосов наберет, однако в условиях отсутствия данных полноценных социологических опросов ответить сейчас на этот вопрос крайне затруднительно.

Если говорить о том, как дальше будет проходить транзит власти в Казахстане, то в начале следующего года стоит ожидать очередных досрочных парламентских выборов, которые должны окончательно оформить политическую систему на переходный период. Это позволит заняться формированием посттранзитной модели развития Республики Казахстан, тем более что в стране достаточно нерешенных социальных и экономических проблем, которые по-прежнему будут влиять на процесс политического транзита.

Артем Данков, кандидат исторических наук, сотрудник Центра евразийских исследований Томского государственного университета