Куба присматривается к ЕАЭС

В ходе пресс-конференции в Минске 10 января посол Кубы в Беларуси Херардо Суарес Альварес заявил, что Куба считает перспективным взаимодействие с ЕАЭС. Кубинская сторона, по его словам, активно исследует возможности сотрудничества ЕАЭС с латиноамериканскими интеграционными объединениями. Сегодня крупнейшими партнерами Кубы из стран ЕАЭС являются Россия и Беларусь. Однако в перспективе возможно расширение кубинского сотрудничества и с другими странами Евразийского союза.

В последнее время белорусско-кубинские отношения развиваются довольно успешно. В частности, Банк развития Беларуси предоставил Кубе кредит на $37 млн для закупки автозапчастей, тракторов, автобусов и другой продукции предприятий «Белагромаш», «Минского автомобильного завода» (МАЗ), «Минского тракторного завода» (МТЗ). В обмен Куба экспортирует в Беларусь биотехнологическую и биофармацевтическую продукцию. Беларусь перенимает кубинские технологии в медицине, в частности, страны успешно взаимодействуют в сфере лечения диабета. Кубинцев, в свою очередь, интересует белорусский опыт в агропромышленности и сельском хозяйстве.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Куба о торгово-экономическом сотрудничестве вступило в силу 16 июня 2003 г. С тех пор товарооборот между странами вырос почти втрое (в 2003 г. – $23,8 млн, в 2015 г. – $66,3 млн). А в январе-октябре 2016 г., по данным Белстата, товарооборот вырос до $65,4 млн – на 31,9% в сравнении с аналогичным периодом 2015 г.

Однако наиболее крупным партнером Кубы из стран ЕАЭС является Россия.

В январе-октябре 2016 г. товарооборот между Россией и Кубой достиг $191,2 млн, превысив показатели за соответствующий период 2015 г. ($121,9 млн) и за 2015 г. в целом ($135,9 млн).

При этом импорт кубинских товаров сократился с $47 млн в январе-октябре 2015 г. до $32,2 млн в январе-октябре 2016 г., а экспорт российских товаров на Кубу, в свою очередь, возрос (январь-октябрь 2015 г. – $74,8 млн, январь-октябрь 2016 г. – $159 млн).

Со времен СССР структура российского экспорта на Кубу изменилась: в советское время около трети экспорта приходилось на нефть и нефтепродукты, столько же составляли техническое обеспечение, машины, оборудование. В настоящее время доля экспорта машин и оборудования достигает 60-80%, в то время как нефть – менее 1% (впрочем, поставки нефти могут возрасти в связи с экономическими проблемами Венесуэлы, которая была основным поставщиком нефти на Кубу).

Но объемы торговли продукцией в стоимостном выражении сейчас значительно ниже, чем в советский период. Раньше на кубинский рынок поставлялись тысячи единиц техники, автомобилей, вагонов, тракторов, в отличие от нынешних сделок (экспорт машинно-технической продукции: 1989 г. – $2,1 млрд, 2013 г. – $112 млн).

С 2004 г. предприятия «Группы ГАЗ» ежегодно экспортируют на Кубу 150-200 микроавтобусов. В 2011 г. компанией были поставлены 90 фронтальных погрузчиков общей стоимостью $10 млн. В 2009 г. возобновилось сотрудничество Республики Куба с ПАО «КАМАЗ». В 2013 г. были заключены контракты с автомобилестроительной компанией «ЗИЛ» на поставку новых запчастей и кабин на общую сумму $5 млн.

С 2005 г. через лизинговую компанию «Ильюшин Финанс Ко» (ИФК) кубинской авиакомпании Cubana de Aviacion было поставлено 14 самолетов: четыре среднемагистральных самолета Ту-204, четыре дальнемагистральных Ил-96-300 и шесть ближнемагистральных самолетов Ан-158. Последний, шестой самолет, был передан 6 июня 2015 г. В феврале 2016 г. на Кубу были поставлены два гражданских вертолета Ми-17.

В сфере электроэнергетики было подписано 12 контрактов по поставкам на Кубу оборудования, заключенных между «ИНТЕР РАО-Экспорт» и кубинской Energoimport (входит в состав государственной энергокомпании Union Electrica) и реализованных в 2009-2011 гг. В конце 2015 г. две компании заключили контракт на строительство четырех энергоблоков ТЭС, общая стоимость которых оценивается в €1,2 млрд (на такую же сумму Кубе был предоставлен государственный экспортный кредит).

В июне 2016 г. было подписано соглашение о поставке Россией на Кубу железнодорожных локомотивов, рельсовых автобусов и оборудования для модернизации депо. Оценочный размер кредита на поставку – €130-140 млн.

В декабре 2016 г. страны подписали программу технологического сотрудничества в области обороны до 2020 г. и ряд других соглашений. Также в 2016-2020 гг. Россия планирует вложить $2 млн в кубинскую промышленность по линии Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

У других стран ЕАЭС – Армении, Казахстана и Кыргызстана, – взаимная торговля с Кубой менее развита.

По данным за 2009-2013 гг., Республика Армения не экспортировала товары в Республику Куба. Основу небольшого импорта (2011 г. – $66,1 тыс.) составляют алкогольная продукция и табак.

Импорт Казахстаном кубинской продукции за январь-октябрь 2016 г. составил $9,8 млн, но экспорт казахстанской продукции на Кубу практически отсутствует.

Импорт кубинской продукции Кыргызстаном в 1998 г. составлял $12,1 млн. Однако уже в 2004 г. Куба оказалась на восьмом месте в списке импортеров Кыргызстана с наименьшими показателями ($2,3 тыс.). Что касается экспортной деятельности, то сейчас поставки кыргызской продукции на латиноамериканский рынок в целом очень малы. Стоит отметить, что в 1970-е гг. Кыргызстан экспортировал на Кубу 46 видов товаров.

Анализ перспектив сотрудничества приведет к расширению торговли между странами ЕАЭС и Кубой при условии нахождения взаимных интересов. С другой стороны, сейчас сложно прогнозировать развитие отношений Кубы и США, которые могли бы стать крупными торговыми партнерами в случае отмены экономического эмбарго.

После победы на выборах президента США Дональда Трампа и получения Республиканской партией большинства в Конгрессе с трудом можно говорить об ускорении нормализации американо-кубинских отношений.

Напомним, что часть санкций США в отношении Кубы была снята при Бараке Обаме. В 2015 г. были восстановлены дипломатические отношения между двумя странами, а в 2016 г. Б. Обама стал первым за почти 90 лет президентом США, совершившим визит на Кубу (прежде с официальным визитом Кубу посещал 30-й президент США К. Кулидж в 1928 г.). Однако кандидат на пост госсекретаря Р. Тиллерсон уже заявил, что предложит Д. Трампу наложить вето на решения предыдущей администрации. В частности, он предлагает проверить исключение Кубы из американского списка стран-спонсоров терроризма.

Д. Трамп, в свою очередь, уже угрожал разорвать заключенные с Кубой соглашения, если правительство Кубы ничего не будет делать для улучшения жизни кубинцев.

Кроме того, велико влияние кубинской диаспоры, в частности сенаторов-республиканцев М. Рубио и Т. Круза, которые являются противниками ослабления санкций и нормализации отношений между США и Кубой.

При усилении политического и экономического давления со стороны США, Куба может расширить свое сотрудничество с Россией и другими странам ЕАЭС.