Мечты о диверсификации: появится ли в Беларуси казахстанская нефть

Беларусь получает основной объем нефти, идущей как на нужды страны, так и на экспорт, из России. Однако Минск давно предпринимает попытки диверсифицировать источники «черного золота». Так, в разные периоды осуществлялись закупки из Венесуэлы, Ирана, Азербайджана, Казахстана. Сегодня Минск снова предлагает Нур-Султану активизировать переговоры об импорте нефти. С начала июня действует рабочая группа по вопросу поставок, но по сообщениям казахской стороны, пока еще «конкретики нет». О том, насколько такие поставки экономически выгодны и как к ним относится Россия – в материале эксперта Финансового университета при Правительстве РФ, ведущего аналитика Фонда национальной энергетической безопасности Игоря Юшкова специально для «Евразия.Эксперт».

Налоговый маневр

23 мая президент Беларуси Александр Лукашенко провел встречу с послом Казахстана в Беларуси Ермухаметом Ертысбаевым. Разговор касался экономических отношений двух стран. Одной из главных тем стала возможность поставки казахской нефти в Беларусь. Лукашенко отметил: «Мы сейчас занялись диверсификацией поставок углеводородного сырья. Мы имеем несколько точек соприкосновения и ведем переговоры по поставкам нефти в Беларусь из других источников».

Белорусский лидер и ранее говорил о желании найти альтернативных поставщиков нефти, так как Россия продолжает реализовывать «налоговый маневр».

Эта реформа предполагает постепенное снижение экспортной пошлины на нефть и рост налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). К 2024 г. экспортная пошлина полностью обнулится, а стоимость нефти для всех нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) – и российских, и белорусских – сравняется с ценами на мировом рынке. Но российским заводам выплачивается так называемая «демпфирующая надбавка». О распространении аналогичных выплат из российского бюджета белорусским НПЗ стороны говорили весь 2018 и начало 2019 гг., но до сих пор так и не договорились.

Позиция Минска сейчас предполагает поиск альтернативных поставщиков нефти. С первого взгляда, это логично: раз российские компании с 2024 г. будут продавать белорусским компаниям нефть по мировым ценам, значит, Минску можно будет покупать сырье и у других стран по тем же ценам. И Казахстан с точки зрения потенциального продавца выглядит привлекательно. Но есть ряд особенностей.

Нефть из Казахстана

Неверно говорить, что поставка казахстанской нефти в Беларусь на сегодняшний день не осуществляется из-за того, что этому противодействует Москва. Причина в том, что белорусские компании не могут договориться с казахстанскими коллегами о взаимоприемлемых ценах при торговле нефтью. Ведь Беларусь уже закупала казахскую нефть, причем с прокачкой по нефтепроводу транзитом через Россию. С августа 2016 по июнь 2017 гг. включительно Минск купил 108,6 тыс. т на общую сумму $33,7 млн.

Это показывает, что казахские компании в любой момент могут обратиться к «Транснефти» за услугой по прокачке нефти, и таковая будет оказана. Ежегодно Казахстан прокачивает через Россию свою нефть в направлении Новороссийска и Усть-Луги. Причем в последнем случае в 2018 г. было прокачано около 8,8 млн т.

России было бы выгодно, чтобы Казахстан продавал Беларуси свою нефть. Во-первых, «Транснефть» бы зарабатывала на прокачке нефти. Во-вторых, произошло бы высвобождение российской нефти и ее экспорт в третьи страны. А значит, российский бюджет получил бы дополнительный доход за счет экспортной пошлины (до 2024 г.).

Перехода Беларуси к закупкам казахстанской нефти не происходит исключительно по экономическим причинам. Упоминавшаяся выше практика закупки Минском казахстанской нефти привела Беларусь к сокращению прибыли. Об этом можно судить, сравнивая ценовые параметры покупки Беларусью российской и казахской нефти в 2016-2017 гг.

Источник: Белстат, Минэкономразвития РФ.

Из приведенных данных видно, что казахстанские компании продавали белорусским партнерам нефть по ценам ниже, чем на рынке вне ЕАЭС, но дороже, чем российские поставщики. В итоге Минск за 11 месяцев потратил на $4,7 млн больше.

Из данного кейса можно сделать вывод, что Беларусь может в любой момент покупать довольно большие объемы нефти у альтернативного поставщика. Но с экономической точки зрения это не лучший вариант.

Ведь при повышении стоимости российской нефти для белорусских НПЗ Казахстан будет повышать свои запросы. К тому же, Казахстану, как и России, поставлять свою нефть на внешние рынки выгоднее, так как в этом случае бюджет получит доход от экспортных пошлин, а при поставках в Беларусь – нет. Москву такие потери не останавливают, но Нур-Султан вряд ли готов терять свои прибыли.

Альтернативные источники

Беларусь может покупать нефть и у других поставщиков. Причем даже не важно, у кого будет осуществляться покупка нефти, так как цены будут рыночными. Минск имеет практику закупки нефти у отдаленных поставщиков: Венесуэлы и Азербайджана. Первый случай наиболее известен. В 2010 г. Россия и Беларусь спорили об условии поставок нефти. Москва стремилась перевести союзника на систему рыночных отношений, т.е. продавать 6 млн т нефти, необходимых для удовлетворения внутреннего белорусского рынка нефтепродуктов, по льготным ценам, а остальные 12-18 млн т – по мировым. В тот период Беларусь стала закупать венесуэльскую нефть.

С мая 2010 по июнь 2012 гг. было поставлено 3,4 млн т венесуэльской нефти. Несмотря на данные о прибыльности этих операций, в Белстате отображались параллельно данные о цене венесуэльской и российской нефти, что демонстрировало реальную картину: разница цен достигала $96,1 за баррель!

В мае 2012 г. Беларусь заплатила за баррель венесуэльской нефти $129,73, а за баррель российской – $33,68. Итоговая сумма переплаты за весь объем закупленной у Венесуэлы нефти составила $1,13 млрд.

Источник: Белстат

У Азербайджана Беларусь покупала нефть с февраля до декабря 2011 г.: 973,97 тыс. т на $816,5 млн. Переплата по сравнению с российской нефтью составила $415,4 млн.

Источник: Белстат

Даже после 2024 г., когда цена российской нефти для Беларуси сравняется с мировой, закупать нефть в РФ будет выгодно, так как себестоимость доставки нефти по «Дружбе» будет ниже, чем стоимость поставок сырья на белорусские НПЗ через Одессу или порты Прибалтики.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности