05 Декабря 2018 г.

Саммит ЕАЭС в Санкт-Петербурге: главные интриги

Саммит ЕАЭС в Санкт-Петербурге: главные интриги
Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Беларуси Александр Лукашенко, президент России Владимир Путин, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков. Сочи, 14 мая 2018 г.
Фото: akorda.kz

6 декабря в Санкт-Петербурге состоится заседание Высшего Евразийского экономического совета и неформальная встреча лидеров стран СНГ. В этот же день планировалось провести и неформальный саммит ОДКБ для обсуждения ситуации вокруг назначения нового генсека организации, но мероприятие было отменено. О том, какие неожиданные инициативы были озвучены накануне саммитов, и чего ждать от итогового заседания лидеров ЕАЭС и СНГ – в статье «Евразия.Эксперт».

Декабрьская пора традиционно связана с подведением политических итогов года, оценкой результатов по ключевым направлениям работы, а также анализом новых стратегических вызовов и возможностей. Исключением не стали и интеграционные процессы на постсоветском пространстве. О важности сопряжения ряда направлений деятельности ЕАЭС и СНГ в 2018 г. говорилось немало, и в этой связи неудивительно решение «синхронизировать» саммиты организаций. Однако из данной связки выпал саммит ОДКБ – но не из-за различия повесток, а по политическим причинам. Впрочем, оценки сторон по данному вопросу разошлись.

Страсти по ОДКБ


2 декабря по итогам телефонных переговоров и.о. премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента России Владимира Путина было принято решение не проводить саммит ОДКБ в Санкт-Петербурге. По словам Пашиняна, «президент России предложил не проводить саммит из-за сложившейся ситуации, после же в рабочем порядке обсудить решения». Однако в дальнейшем между сторонами развернулась полемика – несогласие армянской стороны вызвало заявление помощника президента РФ Юрия Ушакова о том, что перенос саммита состоялся «с учетом, в частности, просьбы армянской стороны». Для Пашиняна, напротив, было важно подчеркнуть, что «Армения с какой-либо просьбой ни к кому не обращалась».

Указанные трения можно списать на остроту обсуждаемого вопроса и подготовку Армении к парламентским выборам 9 декабря. Тем не менее, публичную полемику вокруг в большей степени технических вопросов нельзя занести в актив имиджу ОДКБ.

С другой стороны, Ереван исходит из того, что для организации важен не столько вопрос принадлежности генсека, сколько выполнение взаимных союзнических обязательств. В этом отношении не завершена заочная полемика Еревана и Минска, разгоревшаяся после того, как президент Беларуси Александр Лукашенко на переговорах с послом Азербайджана в Минске Латифом Гандиловым коснулся темы саммита ОДКБ в Астане.

Таким образом, в сложившихся условиях решение о переносе саммита ОДКБ (вероятно, уже на 2019 г.) представляется оптимальным: есть шанс, что в Армении поутихнут внутриполитические страсти, и стороны в рабочем порядке наметят пути снятия сложившихся противоречий. Тем более что текущая неопределенность пока не препятствует эффективной работе организации по различным направлениям – от борьбы с нелегальной иммиграцией до масштабных военных учений.

Россия предаст эстафету Армении


Повестка Высшего Евразийского экономического совета будет сформирована с учетом подведения итогов российского председательства в ЕАЭС в 2018 г. Кроме того, будут предложены ключевые направления дальнейшего углубления евразийской интеграции в сферах торговли, энергетики, цифровой экономики и космонавтики. Они будут формализованы в проекте Декларации об углублении интеграции в рамках ЕАЭС, которая предусматривает:

1. Новые действия по созданию единых рынков товаров и услуг, развитию торгово-инвестиционных связей, укреплению производственной и технологической кооперации, формированию эффективных логистических цепочек.

2. Сближение валютно-финансовой и денежно-кредитной политики.

3. Углубление сотрудничества в социально-гуманитарной и образовательной сферах.

Наряду с обсуждением стратегических задачам участники саммита настроены на дискуссию по проблемным аспектам интеграции.

«…Мы договаривались о свободном движении рабочей силы, капиталов, услуг, товаров и так далее – без этого не может быть ЕАЭС, и даже таможенного союза не может быть. Почему его сегодня нет?», – заявил президент Беларуси Александр Лукашенко накануне саммита.

В 2019 г. председательство в ЕАЭС переходит от России к Армении, которой в новом статусе предстоит особо активно включиться в разработку новых инициатив по решению озвученных проблем и дальнейшему развитию объединения.

Евразийский союз: сопряжение с СНГ и сигналы для ЕС


Также на повестку переговоров в Санкт-Петербурге будут вынесены вопросы международного сотрудничества. Вместе с приоритетными направлениями, например, вступлением в силу в 2019 г. преференциального соглашения с Ираном и соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем, накануне саммита анонсировались и неожиданные элементы повестки.

Так, 27 ноября стало известно, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев лично пригласил председателя Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера на саммит ЕАЭС.

Несмотря на то, что позиция европейского политика едва ли изменилась, а Евросоюз по-прежнему связывает возможность полноценного диалога с ЕАЭС с урегулированием украинского кризиса, инициатива Астаны демонстрирует открытость Союза к сотрудничеству с западными партнерами. Даже несмотря на туманность подобных перспектив в текущих политических реалиях.

Одним из ключевых сюжетов встречи в Северной столице России станет обсуждение перспектив дальнейшего сопряжения ЕАЭС и СНГ. Наряду со сближением нормативно-правовых баз объединений, в 2018 г. сближение объединений приобрело и страновой характер – Молдова, будучи участницей СНГ, стала первым государством-наблюдателем при ЕАЭС. На развитие аналогичных процессов в отношении стран Центральной Азии намекнул президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков.

«Народы России, Казахстана, Киргизии, а также Армении и Беларуси всегда будут вместе. А также народы других стран – Узбекистана и Таджикистана. Потому что другие страны тоже могут войти в ЕАЭС, мы можем расширяться, в этом направлении тоже надо работать», – подчеркнул кыргызский лидер.

Таким образом, в Санкт-Петербурге лидерам стран ЕАЭС и СНГ предстоит найти ответы на широкий круг назревших вопросов, и сформулировать ключевые приоритеты развития интеграционных объединений на 2019 г. Какими станут эти приоритеты? Узнаем совсем скоро.


Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт», научный сотрудник Института Европы РАН

Комментарии
28 Октября
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Беларусь записали в один ряд «прифронтовых государств» с Украиной и Грузией для противодействия России и Китаю.

Инфографика: Отношение к евразийской интеграции
инфографика
Цифра недели

70,4%

голосов набрал блок «Мой шаг» Никола Пашиняна на парламентских выборах в Армении