24 Марта 2019 г.

Союзное государство и ЕАЭС: на что сделают акцент Беларусь и Россия

Союзное государство и ЕАЭС: на что сделают акцент Беларусь и Россия
Президент Беларуси Александр Лукашенко и президент России Владимир Путин.
Фото: rbc.ru

В ходе дискуссии о будущем Союзного государства, которая разгоралась между Россией и Беларусью с конца прошлого года, Минск сделал ряд критических замечаний в адрес ЕАЭС. Главный повод для его недовольства – сохранение внутренних барьеров и препятствий, а также отсутствие общего рынка нефти и газа. Однако отказываться от интеграции в рамках Евразийского союза Беларусь при этом вовсе не собирается, о чем свидетельствуют последние инициативы белорусского руководства по развитию интеграции. Но одним из главных вопросов в сложившейся ситуации остается соотношение интеграционных процессов в Союзном государстве и ЕАЭС.

Зона свободной торговли или союз?


19 марта вице-премьер Беларуси Игорь Петришенко в интервью белорусским СМИ заявил, что назвать ЕАЭС экономическим союзом на сегодняшний день можно с большой условностью, поскольку реально входящие в его состав страны находятся на уровне зоны свободной торговли. Главный повод для его критических замечаний – «привилегированное положение национальных субъектов», которое препятствует построению общего рынка. Привилегии эти, с точки зрения Минска, имеют два негативных момента: сохраняющиеся препятствия для поставок белорусских товаров на рынки ЕАЭС, а также условия закупок на этих рынках нефти и газа. Не имея своих нефтегазовых ресурсов, Беларусь вынуждена приобретать их у других стран ЕАЭС, а для этого, по словам Петришенко, должна продавать им свою промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

Но полностью открывать свой рынок страны ЕАЭС пока не готовы, поскольку намерены изменить структуру экономики и поддерживать внутренних производителей.

Кроме того, недовольство Минска вызывает и позиция Евразийской экономической комиссии, которая, как в ходе «молочного» конфликта между Россией и Беларусью, предпочитает оставаться «над схваткой» и предоставляет им возможность договариваться самостоятельно.

Союзное государство vs ЕАЭС


Пикантность ситуации заключается в том, что эта критика Минска в адрес ЕАЭС была высказана на фоне предложений Москвы по углублению интеграции в рамках другого интеграционного формата – Союзного государства России и Беларуси. Прозвучали они 13 декабря в ходе заседания Совета министров СГ в Бресте, после чего активное обсуждение этой темы продолжилось на уровне властных структур, СМИ и экспертного сообщества. Предложения Москвы довольно обширны и включают создание наднациональных интеграционных структур – единого эмиссионного центра, таможни, суда, счетной палаты, предусмотренных договором от 8 декабря 1999 г.

Белорусское видение интеграции в рамках ЕАЭС было уточнено в начале марта.

От формата Союзного государства Минск отказываться не собирается, но развивать его предлагает: 1) на равноправной основе; 2) постепенно переходя к более продвинутым формам финансово-экономического сотрудничества; 3) не создавая новые бюрократические структуры, а наполняя реальным функциональным содержанием уже существующие, в том числе в рамках ЕАЭС.

Главное же, чего хочет Минск – это создание общего рынка нефти и газа, который позволил бы ему закупать углеводороды в России по внутренним ценам, а также получать те же субсидии, которые будут предоставлены российским нефтеперерабатывающим заводам.

«Интеграция интеграций»


И претензии, и предложения Минска по дальнейшему развитию ЕАЭС выстроены именно в той логике, которую предполагает белорусский проект развития Союзного государства. Так, заявление Петришенко о том, что участники ЕАЭС «почти не слышат» авторитетный голос ЕЭК, соответствует принципу придания реальных функций уже существующим интеграционным институтам. А его же ремарка насчет того, что основные выводы в отношении успешности ЕАЭС можно будет сделать лишь после 2025 г., когда будут сформированы общие рынки нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии, говорит о том, что со стороны Беларуси интерес к евразийской интеграции носит преимущественно «энергетический» характер.

Исчерпанным проект ЕАЭС Минск на данный момент вовсе не считает.

Так, премьер-министр Беларуси Сергей Румас в интервью телеканалу «Россия 24» заметил, что поставленные при создании союза цели не утратили актуальность, хотя и не достигнуты в полной мере. А председатель верхней палаты белорусского парламента Михаил Мясникович в феврале предложил создать специальный фонд ЕАЭС, который финансировал бы научно-исследовательские работы для реализации прорывных проектов в сфере машиностроения, большой химии, электроники, фармакологии, биотехнологий и военной промышленности. Обращает на себя внимание и инициатива по расширению российско-белорусской орбитальной группировки космических аппаратов дистанционного зондирования Земли. В будущем эти проекты создадут индустриальную и технологическую базу евразийской интеграции.

В ближайшее время Минск и Москва продолжат дискуссию о соотношении интеграции в рамках ЕАЭС и Союзного государства, причем белорусская сторона едва ли откажется от особого внимания к устранению торговых барьеров и созданию общих энергетических рынков. Причем если в Минске сейчас больше говорят о развитии ЕАЭС и готовят соответствующие предложения, то Россия, по-прежнему рассматривающая Беларусь как ключевого партнера, от темы Союзного государства уходить вовсе не собирается. В результате Москва и Минск по-прежнему будут вынуждены искать компромисс, параметры которого пока до конца не ясны.


Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук

Загрузка...
Комментарии
28 Мая
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

На что на самом деле нацелен проект ЕАЭС?

Инфографика: 5 ключевых событий в ЕАЭС в 2018 году
инфографика
Цифра недели

₽50 млрд

было аккумулировано в бюджете Союзного государства начиная с 2000 г. и направлено на решение общих проблем Беларуси и России – Владимир Семашко

Mediametrics