13 Сентября 2017 г.

Свободный сум. К чему приведет валютная реформа Узбекистана

Свободный сум. К чему приведет валютная реформа Узбекистана
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.
Фото: rus.rt.com

Власти Узбекистана либерализовали валютную политику, которая была одним из главных препятствий для иностранных инвестиций. Снижение официального курса узбекского сума в перспективе, по оценкам экспертов, позволит избавиться от черного рынка обмена валюты. Главный риск кроется в социальных последствиях этого шага: темпы роста экономики страны повысятся, но неизбежное увеличение цен на импортируемые товары может негативно отразится на уровне жизни в стране, что вынуждает власти республики принимать меры по социальной защите населения.

Валютный указ


2 сентября 2017 г. президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал приказ № УП-5177 «О первоочередных мерах по либерализации валютной политики», который отпустил национальную валюту в «свободное плавание». Курс узбекского сума теперь будет определяться Центробанком по результатам торгов на валютной бирже, как это и происходит в большинстве остальных стран мира. Для республики, где спустя четверть века после распада СССР официальный курс национальной валюты в разы отличался от реального обменного курса, это событие стало по-настоящему революционным.

Вплоть до последнего времени в Узбекистане существовало целых три обменных курса: официальный, устанавливаемый Центробанком в административном порядке, биржевой, применявшийся при импорте-экспорте товаров, и реальный, устанавливаемый менялами на черном рынке.

Официальный курс в последнее время использовался в основном в государственной статистике, в связи с чем Узбекистан стабильно показывал одни из самых высоких в СНГ темпы роста экономики.

Но поскольку покупать валюту по официальному курсу было невыгодно, частные лица предпочитали покупать ее у валютчиков на «черном рынке».

Прежняя валютная политика создавала целый ряд ограничений для деятельности зарубежных инвесторов и развития экспортного потенциала страны. Экспортеры обязаны были продавать валютную выручку государству, а компании с иностранным участием иногда месяцами не могли перевести свои средства за границу. Либерализация валютной политики была обещана еще в «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 гг.», утвержденной новым президентом Мирзиёевым в феврале этого года. Но в ходе реализации этой реформы узбекские власти проявили большую осторожность.

Свободный сум


Указ о либерализации валютной политики включает пять основных пунктов, определяющих новые правила работы на валютном рынке:

1) юридическим лицам разрешается без ограничений приобретать иностранную валюту и расходовать ее для своих нужд;

2) физлица могут свободно продавать валюту в обменных пунктах и приобретать ее в конверсионных отделах банков с зачислением на международные платежные карты;

3) частные предприниматели без образования юрлица могу приобретать валюту как физлица через банковские счета;

4) для экспортеров отменяется обязательная продажа валютной выручки;

5) частные предприниматели и фермеры, имеющие доходы в валюте, могут снимать ее со своих банковских счетов.

При этом внутри Узбекистана использование иностранных валют запрещается. Платежи за товары, работы и услуги должны производиться только в национальной валюте.

Исключение сделано лишь для платежей посредством международных платежных карт «в соответствии с международной практикой». Цены внутри страны, а также уставные капиталы акционерных обществ должны быть указаны только в узбекских сумах. В них же должны уплачиваться государственные пошлины, сборы и иные обязательные платежи (кроме консульских сборов). До сих пор некоторые цены приводились в иностранной валюте. Так, тарифы на сотовую связь указывались в долларах и пересчитывались в сумы по курсу Центробанка на день оплаты.

Частично ограничения на валютном рынке все же сохраняются. Купить граждане Узбекистана пока могут лишь $5 тыс. в квартал, которые будут зачислены на специальные международные карты. Но ранее в квартал можно было купить всего $2 тыс. При этом сумма иностранной валюты, которую можно продать банкам без предъявления паспорта, с 6 сентября увеличена в 5 раз – с $1800 до $9360.

Кроме того, обменять сумы на российские рубли по-прежнему нельзя, поскольку в международной платежной системе CLS, которая контролируется США, рубль не является свободно конвертируемым.

На наличные сумы можно купить только доллары, евро, британские фунты, швейцарские франки и японские йены.

Главная угроза


Основные риски валютной реформы для Узбекистана лежат в социальной сфере. 4 сентября, в день публикации указа президента, Центробанк девальвировал национальную валюту по сравнению с прежним официальным курсом почти вдвое, установив стоимость 1 доллара в размере 8100 сум. В результате курс Центробанка практически сравнялся с черным рынком, что, по оценкам экспертов, вполне может привести к его исчезновению в недалеком будущем.

Резкая девальвация национальной валюты влечет за собой рост цен на импортируемые товары, что всегда приводит к снижению уровня жизни населения. И Узбекистан, который критически зависит от импорта целого ряда потребительских товаров, не является исключением.

Власти республики эту угрозу осознают, о чем говорит принятие ряда мер по социальной поддержке наименее защищенных слоев населения. В указе по либерализации валютной политики предусматривается увеличение в 2017-2018 гг. числа получателей пособий, предоставляемых семьям с детьми до 14 лет, в среднем в полтора раза. Количество малообеспеченных семей, получающих помощь, должно вырасти вдвое. Безработных граждан планируется привлекать к общественным работам по благоустройству населенных пунктов. Для особо нуждающихся малообеспеченных семей предусмотрены отдельные мероприятия поддержки, включая ремонт или приобретение жилья, домашнего скота и бытовой техники первой необходимости за счет госбюджета и различных благотворительных фондов.

Экономические же последствия либерализации валютной политики для Узбекистана имеют, безусловно, позитивный характер. Возможность свободной конвертации сума в основные валюты повысит инвестиционную привлекательность и экспортный потенциал республики, что увеличит темпы роста ее экономики.


Александр Шустов, кандидат исторических наук

Комментарии
18 Сентября
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Глава ЦИК Беларуси заявила, что президентские или парламентские выборы могут быть перенесены,  что подхлестнуло слухи о референдуме.

Инфографика: Запад-2017 vs Учения НАТО: Кто кого запугивает?
инфографика
Цифра недели

$700 млн

составила сумма российского государственного финансового кредита, выделенного Беларуси сроком на 10 лет