«Тяжелые переговоры». Итоги переговоров Путина и Лукашенко в Сочи

21 сентября в Сочи прошла очередная встреча лидеров Беларуси и России, на которой обсуждались проблемные вопросы в отношениях двух стран. Александр Лукашенко признался СМИ, что переговоры были тяжелыми, но конструктивными. Стороны договорились в течение недели выработать план взаимных поставок сельхозпродукции, развивать кооперационные связи и не дублировать промышленные предприятия одного профиля. Однако решение некоторых вопросов было отложено на более поздний срок. Корреспондент «Евразия.Эксперт» выяснил у белорусских экспертов, как может быть решен для Беларуси вопрос с налоговым маневром в нефтяной отрасли России, что можно сделать для белорусских производителей мясомолочной продукции, чтобы не допустить недобросовестной конкуренции на российском рынке и чем грозит разворачивание пограничного контроля на российско-белорусской границе.

Директор неправительственного аналитического центра «Актуальная концепция» (Минск)
Александр Шпаковский:

- Это вторая встреча за последний месяц. Такая интенсивность контактов указывает на то, что в отношениях между сторонами есть ряд непростых вопросов, но также есть готовность и политическая воля упорно искать взаимовыгодный компромисс.

Если внимательно проанализировать ситуацию в отношениях Беларуси и России, то ничего экстраординарного не происходит. Союзное государство является наиболее глубокой формой интеграции на постсоветском пространстве. Ни у Москвы, ни у Минска нет более близких отношений с какими-либо внешними партнерами. 

Военная сфера, правоохранительная отрасль, область безопасности также интегрированы достаточно тесно. Тем не менее есть ряд аспектов, которые вызывают некоторую тревогу. В экономической сфере это традиционные проблемы с нефтегазовым рынком. Здесь речь идет о финансово-сырьевой группе в российском истеблишменте, которая прямо заинтересована в том, чтобы зарабатывать больше, а их внешние партнеры зарабатывали меньше. У Минска другая точка зрения на этот вопрос.

Сейчас в нефтегазовой сфере существуют два основных вопроса. Во-первых, это так называемый налоговый маневр, который правительство Российской Федерации намеренно осуществить к 2024 г. По подсчетам министерства финансов Республики Беларусь, только в 2019 г. Беларусь из-за этого маневра потеряет до $300 млн.

Во-вторых, российское правительство намерено сократить объемы поставок нефтепродуктов на белорусский рынок под предлогом того, что Беларусь получает по внутренним ценам определенные объемы российской нефти, перерабатывает их и закрывает потребности своего рынка, а остальное перепродает в страны Западной Европы и так далее.

Белорусская сторона будет настаивать на сохранении статуса кво, той ситуации, которая существует сейчас. Российская сторона будет пытаться баланс сил изменить.

Научный сотрудник Института философии Национальной академии наук Беларуси, главный редактор портала «ИМХОклуб.by» Алексей Дзермант:

- С решением Беларуси о стимулировании отрасли национального туризма и открытием безвизового въезда граждан более 80 стран через аэропорт Минск-2 российская сторона начинает принимать меры к установлению полноценного пограничного контроля на российско-белорусской границе, который не будет затрагивать граждан Беларуси и России. И тем не менее иностранцы эту границу пересекать не могут, что наносит серьезный ущерб транзитному туризму как в России, так и в Беларуси. Поэтому этот вопрос тоже надо отрегулировать.

Необходимо не допустить разворачивание пограничной инфраструктуры на российско-белорусской границе.

Евразийскому союзу еще очень долго нужно работать над нормативно-правовой базой, над сопряжением интересов государств-участников, чтобы достичь того уровня взаимодействия, который есть внутри Союзного государства.

Основная повестка дня во взаимоотношениях между Беларусью и Россией на сегодняшний состоит из двух частей. Первая – это, пожалуй, экономические вопросы, если чуть более конкретно – в сфере энергетики, поставки нефти и нефтепродуктов.

Мы видели заявления представителей российской власти о том, что будет разворачиваться так называемый налоговый маневр. До его введения Беларусь зарабатывала до $400 млн в год. Сейчас игра будет вестись по новым правилам. Скорее всего, на повестке дня будет определение этих правил, чтобы на основе взаимного компромисса, учтя интересы и Российской Федерации, заключить новую рамочную сделку в отношении нефти и нефтепродуктов. Детали пока неизвестны. Скорее всего, ищутся какие-то компенсационные механизмы для Беларуси. Но пока этих подробностей мы не видим.

Второй – это белорусская сельскохозяйственная продукция, в частности мясомолочная.
Здесь речь идет о допуске белорусских производителей на российский рынок и минимизации тех конфликтных нюансов, которые были. Нам с вами была известна реакция Россельхознадзора. Было недовольство белорусской продукцией, претензии. Это все накапливалось. И сейчас, я думаю, на повестке дня стоит общее решение. Но мы тоже пока что не знаем всех деталей.

Возможно либо выделение Беларуси какой-то доли рынка, чтобы исключить недобросовестную конкуренцию со стороны части российских производителей, либо создание совместных агрохолдингов.

Механизмы здесь есть разные, и я думаю, что в ближайшее время мы узнаем, какое решение в данном случае будет принято.

Сейчас вопрос состоит в том, чтобы на уровне премьеров, профильных ведомств эти вопросы решить так, чтобы они не возникали в ближайшем будущем. По тону белорусского руководителя и президента России видно, что никаких неразрешимых проблем нет. Будет рабочий процесс, и до конца этого года все эти механизмы будут известны и заработают.

Директор консервативного центра NOMOS, сопредседатель редсовета «Евразия.Эксперт»
Петр Петровский:

- На мой взгляд, встреча лидеров Беларуси и России оказалась достаточно продуктивной. Несмотря на отсутствие окончательных решений, есть понимание необходимости мобильно и взаимовыгодно найти выходы из проблемных ситуаций. Поэтому и были созданы профильные комиссии и группы, задачей которых является решение вопросов нефтяного маневра, аграрного сектора, пересечения белорусско-российской границы, кредитования. Часть проектов решений группами должна быть выработана в течение одной-двух недель. По наиболее сложным вопросам, таким, как налоговый маневр, крайний срок – конца года.

Конечно, тяжело судить по данным промежуточным результатам. Однако сам факт такой плотной интенсивности встреч говорит только об одном.

Лидеры Беларуси и России понимают, что любые противоречия с подачи неблагонадежных СМИ превращаются в жесткие скандалы, дискредитирующие как евразийские интеграционные процессы, так и Беларусь с Россией в частности.

Поэтому к Форуму регионов Союзного государства, который пройдет в октябре в Могилеве, мы сможем уже подвести некий промежуточный итог тем обсуждениям, которые интенсивно идут уже сейчас. 

Подготовил Евгений Юрьев (Минск)