31 Января 2018 г.

Визит еврокомиссара в Минск: Евросоюз сосредоточился на Беларуси

Визит еврокомиссара в Минск: Евросоюз сосредоточился на Беларуси

30 января президент Беларуси Александр Лукашенко принял в Минске еврокомиссара по европейской политике соседства и расширению ЕС Йоханнеса Хана. Также представитель ЕС провел переговоры с премьер-министром и главой МИД Беларуси, не забыл встретиться и с белорусской оппозицией. В ходе переговоров проявились как сходства, так и различия позиций Беларуси и Евросоюза по отдельным вопросам. Так, если Брюссель концентрируется на вопросах прав человека и взаимодействии «со всеми сегментами белорусского общества», то Минск предпочитает делать упор на экономику.

Беларусь постепенно становится одним из приоритетных направлений политики Евросоюза на постсоветском пространстве. Основной формат взаимодействия ЕС с Беларусью – программа Восточного партнерства. Однако ЕС и Беларусь по-разному его воспринимают. Минск хочет использовать программу как инструмент развития экономики и формирования положительного имиджа страны на Западе.

ЕС рассматривает Беларусь как инструмент влияния на Россию и укрепления позиций на постсоветском пространстве. Поэтому ЕС постепенно будет направлять все большее внимание на Беларусь.

Тем более, что Восточное партнерство воспринимается ЕС как способ противодействия евразийских интеграционных проектах, в которых также участвует Беларусь и которые видятся из Брюсселя как конкуренты. Президент Беларуси не счел нужным принимать участие в пятом саммите Восточного партнерства в конце 2017 г., хотя впервые получил приглашение посетить мероприятие без каких-либо ограничений. Тем самым Лукашенко продемонстрировал, что принимает решения, исходя из своих задач и планов.

Курс на «демократизацию»


Во время визита 30 января еврокомиссар Йоханнес Хан затронул в диалоге с белорусской стороной такие традиционные для ЕС вопросы, как демократизация в системе управления, защита прав человека, экономическое партнерство. При этом ЕС также заинтересован в выяснении позиции Беларуси по украинскому кризису, возможности более серьезной интеграции Беларуси в общеевропейское пространство. В этой связи для Беларуси важно четко обозначить свои приоритеты и пределы взаимодействия с ЕС.

С одной стороны, ЕС предпринимает, на первый взгляд, благожелательные для Беларуси действия, которые призваны продемонстрировать расположение Брюсселя. Например, ранее Еврокомиссия не поддержала претензии литовской стороны к строящейся Белорусской АЭС рядом с городом Островец. Белорусский МИД заявляет о поддержке конструктивных взаимодействий с ЕС. А. Лукашенко на прошедшей 30 января встрече указал, что Беларусь поддерживает сильный ЕС без центробежных тенденций.

В то же время ЕС традиционно делает ставку на «демократическую повестку» и подчеркивает значимость белорусской оппозиции. Еврокомиссар лично встретился с ее представителями и похвалил за проделанную работу.

На встрече представителя ЕС с лидерами белорусской оппозиции обсуждалось текущее состояние дел с правами человека, свободой слова и реформированием избирательного законодательства. Участники встречи попросили еврокомиссара помочь в решении вопроса о разблокировке оппозиционного сайта «Хартия 97». С точки зрения ЕС, главные проблемы Беларуси заключаются в применении смертной казни и нарушении прав человека. Это давно превратилось в мантру, постоянно повторяемую представителями ЕС.

Вместе с тем еврокомиссару наверняка интереснее были встречи с президентом Беларуси, а также с премьер-министром Андреем Кобяковым и главой МИД Владимиром Макеем. Это помогает ЕС развивать формат взаимодействия ЕС и Беларуси через проекты Восточного партнерства.

ЕС-Беларусь: новые возможности взаимодействия?


На последнем саммите Восточного партнерства была принята программа «Восточное партнерство – 20 ожидаемых результатов к 2020 г.», которая включает следующие компоненты: укрепление экономик, укрепление управления, укрепление взаимосвязи, укрепление гражданского общества. Данная программа выступает основой для официального диалога и обсуждения новых возможностей сотрудничества.

С одной стороны, она подтвердила, что ЕС нацелен на реформирование внутриполитической ситуации в странах-участницах, стремится направлять процесс «демократизации» и в Беларуси и в других странах.

Поэтому представители ЕС в диалоге с белорусской стороной обсуждают программы финансирования работы по продвижению демократических норм в различных сферах и подчеркивают, что сотрудничество с ЕС может быть только полнопакетным. То есть выбрать лишь удобные и комфортные для Минска направления не получится. И, конечно, в этом диалоге по-прежнему важную роль будет играть деятели внутренней оппозиция белорусской власти.

С другой стороны, ЕС важно продемонстрировать готовность к компромиссу непосредственно с главой государства. И здесь, согласно указанной программе, открывается большое поле для маневра. Например, через дополнительное финансирование создания малых предприятий можно влиять на постепенную гармонизацию законодательств. Софинансирование создания рабочих мест в цифровой сфере и строительство новой инфраструктуры со временем потребуют углубления сотрудничества между Беларусью и ЕС и создают основания для отдельного соглашения.

Поощрение мобильности, прежде всего для учащейся молодежи, идет вкупе с развитием инфраструктурной близости. Кроме того, ЕС заявил о проекте создания Европейской школы Восточного партнерства. Энергетическое сотрудничество также названо приоритетным в формировании общего пространства между ЕС и странами Восточного партнерства, где Беларуси предлагают выступить партнером.

Белорусская сторона подчеркнула, что надеется именно на активизацию инвестиционного процесса и софинансирование важных для страны проектов, особенно в сферах инфраструктуры, развития бизнес-среды и безопасности. Речь идет о проектах поддержки малого и среднего бизнеса, охраны окружающей среды и повышения энергоэффективности.

По словам белорусского премьер-министра, отношения Беларуси с Европейским союзом развиваются достаточно продуктивно. За 11 месяцев 2017 г. товарооборот с ЕС составил почти $13 млрд, а белорусский экспорт в ЕС вырос на 32%.

Однако торговля с ЕС составляет только 22,7% от общего товарооборота Беларуси, в то время как торговля со странами ЕАЭС – 52,6%. Причем, после оттепели между Минском и Брюсселем в 2014 г. торговля с ЕС относительно торговли с ЕАЭС заметно сократилась.

Визит еврокомиссара в Минск является сигналом, что ЕС готов больше сосредоточиться на Беларуси, в том числе в контексте противостояния России. ЕС заявляет о готовность предлагать Минску разные программы, но приоритет на продвижение демократии в Беларусь неизменен.

Минск постарается продолжить игру с Брюсселем, рассчитывая на расширение взаимодействия. Вместе с тем, белорусская дипломатия постарается избежать жестких политических обязательств в отношениях с ЕС. Президент Лукашенко на встрече с еврокомиссаром Ханом неслучайно подчеркнул, что Восточное партнерство ЕС ни в коем случае не должно стать разделительной зоной между Евросоюзом и Россией, Китаем, Востоком.


Наталья Еремина, д.полит.н., доцент кафедры европейских исследований СПбГУ

Комментарии
23 Мая
РЕДАКТОРСКая КОЛОНКа

Опрометчиво полагать, что протестная волна, захлёстывающая политические системы стран Запада, никак не коснётся внутренней политики стран ЕАЭС.

Инфографика: Сколько вкладывают в Беларусь Европейский и Евразийский банки развития
инфографика
Цифра недели

21 тыс.

военнослужащих приняли участие в военных учениях НАТО «Siil 2018» («Ёж 2018») в Эстонии. Маневры, проведенные 2-13 мая 2018 г., стали крупнейшими в истории республики