АЭС в Казахстане: Почему Астана выбрала российский проект

Создание АЭС в Казахстане активно обсуждалось в последние несколько лет, и в 2025 г. наконец появилась определенность в том, кто будет исполнителем проекта. Власти республики рассматривали предложения России, Китая, Франции и Южной Кореи. В итоге первую АЭС будет строить «Росатом», а китайскую компанию планируется привлечь для создания еще одной. Международный опыт российской компании говорит сам за себя: на сегодня в ее портфеле 39 строящихся реакторов большой и малой мощности в 10 странах, включая тот же Китай. Но недоброжелатели все равно пытаются очернить его, вбрасывая фейки об «устаревших технологиях» и некомпетентности. Почему Астана сделала выбор в пользу российской компании, разобрал эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

Какие факторы учитывались при выборе компании-строителя АЭС

14 июня Казахстан принял решение о том, кто будет строить первую атомную станцию в стране. Казахстанское Агентство по атомной энергии объявило, что реализовывать проект будет «Росатом». С одной стороны, результат можно назвать закономерным. С другой – процесс выбора компании для строительства АЭС был сильно осложнен множеством политических факторов.

В настоящее время Казахстан старается проводить многовекторную политику. Как любая другая «срединная держава», он лавирует между крупными игроками, стремясь отстаивать свои национальные интересы с минимальными рисками и максимальной геополитической и экономической выгодой. Так как интересы крупных держав зачастую носят взаимоисключающий характер, выстраивать политическую линию с учетом интересов всех партнеров крайне сложно. Ядерный проект Казахстана стал хорошим примером подобных обстоятельств.

Если деполитизировать вопрос строительства АЭС, то «Росатом», конечно являлся фаворитом по ряду причин. У Казахстана и российской госкомпании есть многолетний опыт взаимодействия. Казахстан является мировым лидером по добыче урана, а «Росатом» – лидером по его обогащению. То есть, между странами выстроена производственная цепочка в ядерном топливном цикле.

Преимущества «Росатома» фактически перечислены в пресс-релизе казахстанского Агентства по атомной энергии, в котором и было объявлено о выборе российской компании.

В тексте указано, что компании, попавшие в шорт-лист предоставили ряд данных о себе. И перечень этих данных можно назвать теми факторами, где сильны позиции «Росатома»:

● ориентировочная стоимость строительства;

● сроки реализации проекта;

● модель привлечения финансирования;

● подходы к локализации оборудования и строительных работ;

● предложение по подготовке кадров и развитию научно-образовательного потенциала;

● возможности сотрудничества в ядерно-топливном цикле;

● вопросы социальных обязательств.

Чем покорил казахстанскую сторону «Росатом»

Вероятно, именно экономические факторы качнули чашу весов в пользу «Росатома». Российская компания традиционно приходит в страну-заказчика со «своими» деньгами. А именно, «Росатом» привлекает либо непосредственно государственные средства, либо деньги госбанков. Более того, в том же пресс-релизе подчеркнуто, что «в настоящее время согласно предложениям «Росатома» начата проработка вопроса привлечения государственного экспортного финансирования за счет Российской Федерации».

Против предложения «Росатома» выступал фактор давления Запада на Казахстан. Запад мог использовать это как повод усилить давление на казахстанскую экономику. Опять же, в том самом пресс-релизе всячески подчеркивается, что Казахстан сотрудничает с западными странами, а выбор «Росатома» как строителя АЭС имеет исключительно объективные экономические и технические основания.

Например, Агентство по атомной энергии не само выбрало компанию исполнителя атомного проекта, а «при участии международных экспертов». Методологию оценки проектов Казахстан разработал «с участием французской инжиниринговой компании Assystem». Да и вообще, «Росатом» будет строить АЭС не самостоятельно, а возглавит международный консорциум, формировать который продолжит Агентство с иностранными партнерами.

Таким образом Казахстан стремится показать, что первую АЭС построит именно международный консорциум. Хотя на практике в него, скорее всего, помимо «Росатома» войдет компания-представитель Казахстана.

При этом сам проект строительства первой АЭС в Казахстане перешел в подготовительную стадию. 20 июня 2025 г. на полях Петербургского международного экономического форума состоялась встреча председателя казахстанского Агентства по атомной энергии Алмасадама Саткалиева и генерального директора Госкорпорации «Росатом» Алексея Лихачёва. Они утвердили Индикативную дорожную карту, предусматривающую этапы подготовки и реализации проекта, включая проведение инженерно-изыскательских работ, заключение EPC-контракта и разработку проектной документации.

К чему приведет политизация вопроса

Общая политизированность вопроса строительства АЭС привела к тому, что в итоге Казахстан вместо одной станции решил построить несколько. Лидером строительства второй АЭС стала китайская China National Nuclear Corporation. Технические параметры этого проекта пока не озвучивались. Но скорее всего, Россия и КНР построят в Казахстане крупные АЭС. «Росатом», видимо, предложил свой стандартный проект – два реактора ВВЭР-1200 с возможностью расширения. Аналогичная станция была построена в Белоруссии.

Третья сторона геополитического треугольника – коллективный Запад – также, вероятно, не останется обделенным, так как это создало бы указанные выше риски для Казахстана. Поэтому 19 июня в Астане состоялась рабочая встреча заместителей Председателя Агентства Республики Казахстан по атомной энергии Асета Махамбетова и Василия Лавренова со старшим вице-президентом французской государственной энергетической компании Électricité de France (EDF) Вакисом Рамани. Официально было заявлено, что казахская сторона интересуется проектами средних и малых АЭС. Также упоминалось, что EDF примет участие в международном консорциуме по строительству АЭС в Казахстане.

По логике вещей, это будет третий консорциум, который как раз построит малую атомную станцию. Республике не нужны три крупные станции за относительно короткий срок, так как это создаст финансовую нагрузку: помимо затрат на строительство нужно будет вывести в резерв часть угольных электростанций, которые дают дешевую электроэнергию. Ведь рост потребления электроэнергии до 2030-2035 г. не будет столь стремительным, чтобы полностью поглотить объемы генерации сразу трех новых АЭС.

Таким образом, стремление Казахстана сохранить диверсифицированную внешнюю политику вкупе с чрезмерной политизацией энергетики приводят к появлению фактически лишних атомных проектов, которые могут создать затратные перекосы в национальном ТЭК.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ, ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности России