27 июня 2016 г. в странах Евразийского союза вступила в силу единая форма паспорта транспортного средства (ПТС) и различных видов техники: автомобильной, сельскохозяйственной, дорожно-строительной и т.д. Новые документы будут доступны в электронном виде и содержаться в единой базе транспортных средств ЕАЭС. Ее оператором станет компания «Электронный паспорт», входящая в государственную корпорацию «Ростех». В полном объеме система начнет функционировать через год – после окончания переходного периода.

Новые преимущества

С точки зрения регулирования транспортной сферы данные меры позволят государствам-членам ЕАЭС проводить комплексный учет перемещений/купли-продажи транспортных средств и бороться с правонарушениями. По словам представителя МВД Казахстана Талгатбека Ескендирова, «ведение ПТС позволит существенно упростить работу в части постановки на учет автомобилей, приобретенных гражданами в другом государстве. К примеру, житель нашего города, покупая авто в России, там же получит и новый ПТС на свое имя».

Для владельцев и участников рынка транспортных средств внедрение электронной формы учета должно облегчить процедуры регистрации и купли-продажи автомобилей и техники в ЕАЭС. Предполагается вывести из теневого сектора и узаконить распространенную услугу автодилеров – постановку транспортных средств на учет. По оценке юриста Общества защиты прав автомобилистов Калининградской области Петра Губенко, «опасаться, что теперь мошенники будут с помощью липового ПТС продавать автомобили с долгами не стоит, так как проблема с залоговыми автомобилями практически полностью снята, ведь нотариусы сейчас могут проверить любую машину до проведения сделки».

Особый интерес представляет намерение использовать эти нововведения для создания собственного аналога американской системы «Carfax».

Об этом заявил начальник Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Виктор Нилов. В настоящее время система «Carfax» активно используется на рынке подержанных автомобилей для их диагностики и оценки. Её суть заключается в возможности полностью отследить историю того или иного автомобиля: от количества владельцев до сроков и параметров технического обслуживания. Причем сделать это может любой человек при наличии идентификационного номера транспортного средства (VIN) и доступа к интернету. Внедрение аналогичной системы в ЕАЭС выведет на новый уровень борьбу с мошенничеством в сфере торговли автомобилями.   

Риски

Риски и трудности по налаживанию функционирования данной системы связаны с общими сложностями по «притирке» различных норм и стандартов в ходе евразийской интеграции. Несмотря на то, что внедрение системы согласовано и утверждено правительствами стран-участниц ЕАЭС, ряд технических положений только предстоит провести через парламенты для приведения в соответствие национальных законодательств и норм ЕАЭС. Это чревато затягиванием полнофункционального введения системы в работу.

В течение годичного переходного периода предстоит найти оптимальный баланс по вопросу ограничения экспорта автомобилей иностранных брендов, собранных на заводах с уровнем локализации производства менее 30% (с 1 июля 2018 года – не менее 50%). В настоящее время почва для пересечения интересов наметилась между Беларусью и Казахстаном: Беларусь заинтересована в продвижении автомобилей «Geely» (производятся в Борисове с низким уровнем локализации), а Казахстан выступает за ограничение свободного оборота подобных автомобилей в ЕАЭС. Инструментом для реализации данного ограничения может стать электронный ПТС.

Скепсис экспертного сообщества относится преимущественно к технологическим аспектам внедрения электронных документов: сложностям информатизации процессов (по примеру затянувшегося внедрения электронных полисов ОСАГО в России), рискам утечки персональных данных, высокой стоимости реализации проекта. Однако

большинство экспертов не ставят под сомнение актуальность внедрения системы; некоторые из них лишь предлагают временно сохранить дублирование электронных и бумажных ПТС для подстраховки автовладельцев.

Стоит обратить внимание и на региональные особенности внедрения новой системы. Так, на российской Камчатке необходимость регистрации конструктивных изменений в ПТС вызвала резонанс среди автомобилистов, поскольку большое количество частных лиц и туристических фирм использует внедорожники, адаптированные для движения по пересеченной местности.

Протест против нового технического регламента в Петропавловске-Камчатском. Источник: https://kamchatinfo.com/.

После введения новых техрегламентов конструктивные изменения весьма проблематично регистрировать, и дело не только в деньгах. Например, руководитель Камчатской федерации внедорожного туризма Станислав Степанов задается вопросом: «где взять сертификаты на те изделия, которые были установлены в Японии, причем много лет назад?». Примечательно, что региональные власти встали на сторону протестующих, а заместитель председателя Правительства Камчатского края Юрий Зубарь заявил:

«Такие регионы, как Камчатка, а это практически весь Дальний Восток, должны получить некие преимущества, либо право на отсрочку попадания под техрегламент».

Решать сложившуюся проблему планируется в рамках рабочей группы, в которую вошли представители Правительства Камчатского края, ГИБДД, Центра стандартизации, автомобильных сервисных центров и Федерации внедорожного туризма.

Итог

Вступление в силу системы электронных ПТС стало итогом планомерной и методичной работы, в течение двух лет проводившейся участниками Евразийского союза. Это событие стало частью большого проекта по развитию механизмов «единого окна» в системе регулирования, стандартизации и информатизации внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Несмотря на практически полное отсутствие «раскрутки» в информационном пространстве, реализованная инициатива в целом положительно встречена экспертным сообществом. При методичной отработке обозначенных рисков новая система будет по достоинству оценена и рядовыми автомобилистами, а Евразийский союз запишет в свой актив важное практическое достижение.

Павел Воробьёв, преподаватель кафедры российской политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова