Евразия.Эксперт продолжает подводить итоги уходящего года. Одним из главных сюжетов уходящего 2016-го стало противостояние НАТО и России. В условиях информационных войн и потока дезинформации трудно разобраться, что именно делают России и НАТО, насколько их действия пропорциональны и не приведут ли к войне?

Настоящая статья завершает цикл работ, посвященных вооруженным силам Польши и стран Прибалтики, а также размещению на территории этих стран войск других государств НАТО и инфраструктуры НАТО. В ней исключительно по открытым источникам рассматриваются военные меры, предпринимаемые Россией по поддержанию и модернизации военной группировки на Северо-Западе. Сделан вывод, что реакция Россия на действия НАТО в Польше и Прибалтике пока носит достаточно сдержанный характер и основывается на принципе разумной достаточности.

Почему России не нравится расширение НАТО?

Расширение НАТО на восток, хотя Североатлантический Альянс и утверждал, что оно не направлено против России, объективно ухудшило военно-политическую обстановку на западных рубежах Российской Федерации.

Само приближение к нашим границам мощной военно-политической организации, в которую Россия не входит, вряд ли могло вызвать положительные эмоции.

Так, Президент России Владимир Путин в интервью немецкой газете «Вельт ам зонтаг» в 2000 г. отмечал, что «…ни одно государство в мире не испытывало бы «теплых чувств» в связи с разрастанием военного блока, в котором оно не состоит. Особенно если в результате увеличивается зона непосредственного соприкосновения с этим союзом. Естественно, что Россия рассматривает планы дальнейшего расширения НАТО как недружественные, противоречащие ее безопасности. Последствия приема новых членов подтверждают наш вывод: расширение альянса на восток не на пользу европейской стабильности».

И позднее, уже после принятия в НАТО стран Прибалтики, российский президент указывал, что «…механическое расширение не позволяет эффективно противодействовать угрозам сегодняшнего дня».

Расширение НАТО привело к появлению новых разделительных линий и не способствовало увеличению безопасности ни в Европе, ни в Балтийском регионе.

Распространение на Польшу и страны Прибалтики статьи 5 Североатлантического договора [о коллективной безопасности - прим. ЕЭ] вынудило военных планировщиков НАТО разрабатывать планы их защиты и заблаговременно готовить военную инфраструктуру, необходимую для реализации этих планов. 

Причем в этом планировании в качестве потенциального агрессора могла выступать только Россия. В свою очередь российские военные в своем планировании вынуждены исходить не из продекларированных намерений НАТО, а, в первую очередь, из военных возможностей блока. А они существенно возросли.

С принятием стран Прибалтики в НАТО глубина поражения российских объектов и целей тактическим ядерным оружием (ТЯО), в случае его «придвижения» к нашей территории, увеличилась на 400-750 км.

Ударная авиация НАТО может глубже (на 500-700 км) проникать в воздушное пространство России, достигая целей на рубеже Петрозаводск – Рыбинск – Москва. Установка мощных радаров и систем радиоэлектронной разведки у самых российских границ позволит НАТО гораздо лучше прослушивать и просматривать нашу территорию на оперативно-тактическую и стратегическую глубину.

Приближение НАТО к границам России повышает контрсиловой потенциал высокоточного оружия (ВТО). К примеру, базы межконтинентальных баллистических ракет (МБР) в северо-западной части страны будут находиться в пределах досягаемости тактической авиации НАТО (в случае ее размещения на аэродромах прибалтийских стран).

Российская Калининградская область оказалась в окружении государств НАТО, что по-новому поставило вопрос об обеспечении ее военной и экономической безопасности.

Сдерживание вместо наступления

Следует отметить, что реакция России на принятие в НАТО Польши и стран Прибалтики, если не считать политических заявлений, была достаточно сдержанной. Каких-то крупномасштабных военных мер по усилению российской военной группировки, судя по открытым источникам, предпринято не было. Если какие-то меры и предпринимались, то скорее в общих рамках военной реформы, чем в качестве прямого ответа НАТО.

Об этом, в частности, свидетельствовал вывод морским путем из Калининградской области в 2008 г. около 800 из 880 базировавшихся там танков. Этот шаг, внешне парадоксальный в условиях расширения НАТО, на самом деле был вполне логичным – эти танки принадлежали уже расформированным дивизиям, находились на консервации на базах хранения военной техники (БХВТ) и относились к моделям 1980-х гг., нуждающимся в модернизации (Т-72Б).

К тому же, танки – это прежде всего наступательное оружие, а перед Россией стояли задачи не наступления, а сдерживания НАТО, которые надо было решать не наращиванием танковых группировок, а развертыванием высокоточного оружия, тех же оперативно-тактических ракетных комплексов (ОТРК) «Искандер».

Оперативно-тактический ракетный комплекс (ОТРК) «Искандер-М». Источник: kbm.ru.

Реальные масштабы укрепления ВС РФ на Северо-Западе

Показательно, что первой ракетной бригадой, получившей в 2010-2011 гг. комплексы «Искандер», стала 26-я Неманская Краснознаменная ракетная бригада в г. Луга (Ленинградская область).

В то же время, о том, что Россия при необходимости развернет ОТРК «Искандер» в Калининградской области для нейтрализации элементов американской ПРО в Европе, было официально заявлено еще в ноябре 2008 г.

Но в реальности дислоцированная в Черняховске Калининградской области 152-я гвардейская ракетная бригада все еще сохраняет на вооружении старые ОТРК «Точка-У»[1]. Комплексы «Искандер» перебрасывались в Калининградскую область, но только в рамках плановой боевой подготовки – в 2014, 2015 и 2016 гг.

Как сообщил в мае 2015 г. начальник ракетных войск и артиллерии Сухопутных войск генерал-майор Михаил Матвеевский, «ракетная бригада сухопутных войск, дислоцированная в Калининградской области, будет перевооружена на комплексы "Искандер-М" до 2018 года». Но это не будет каким-то политическим жестом, а произойдет в рамках планового перевооружения всех российских ракетных бригад сухопутных войск со старых ОТРК на новые.

Аналогичным образом в рамках планового перевооружения и реорганизации российских вооруженных сил осуществляются и другие мероприятия по модернизации и совершенствованию оргштатной структуры российской военной группировки на Северо-Западе страны.

Так, 6 апреля 2012 г. части ПВО Балтийского флота приняли на вооружение дивизион межвидовых зенитных ракетных систем (ЗРС) большой и средней дальности С-400, который стал третьим подобным дивизионом в России (после двух в Московской области). 

Новые комплексы заменили устаревшие зенитные ракетные комплексы (ЗРК) С-200. В дальнейшем в Калининградской области в 2013 г. был развернут полк ЗРС С-400. В 2016 г. ЗРС С-400 были также развернуты в Ленинградской области.

Для замены радиолокационной системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) в Скрунде (Латвия), закрытой и демонтированной в 1998-1999 гг., и для прикрытия северо-западного ракетоопасного направления в феврале 2012 г. на боевое дежурство заступила РЛС СПРН высокой заводской готовности «Воронеж-М» в Лехтуси (Ленинградская область) (опытно-боевое дежурство с марта 2007 г.).

В декабре 2014 г. в поселке Дунаевка Калининградской области заступила на боевое дежурство РЛС СПРН «Воронеж-ДМ»  (опытно-боевое дежурство с июня 2014 г.). Эта станция контролирует пространство в западном направлении, перекрывая зону ответственности российской РЛС СПРН «Волга» около поселка Ганцевичи (Беларусь).

Наконец началось перевооружение авиации на Северо-Западе (как входящей в состав Воздушно-космических сил (ВКС), так и морской), ранее оснащенной старыми немодернизированными самолетами.

Так, в ноябре-декабре 2016 г. 159-й гвардейский истребительный авиационный полк (аэродром Бесовец в Карелии) получил многофункциональные истребители поколения 4++ Су-35С – первые машины такого типа во всем в Западном военном округе. А весной 2016 г. в этот же полк стали поступать модернизированные истребители Су-27СМ.

13 декабря 2016 года в 72-ю авиационную базу авиации Балтийского флота на аэродром Черняховск прибыл первый многоцелевой истребитель Су-30СМ. Он стал первым боевым самолетом нового производства, поступившим в авиационные части, дислоцированные в Калининградской области, за последние двадцать лет. В рамках государственного оборонного заказа в 2017 г. морская авиация Балтфлота получит еще несколько самолетов этого типа.

Многофункциональный истребитель Су-35С. Источник: airwar.ru.

В декабре 2013 г. на аэродроме Веретье (Остров) Псковской области была сформирована 15-я бригада армейской авиации, вооруженная боевыми вертолетами Ми-28Н «Ночной охотник», Ка-52 «Аллигатор», Ми-35М, транспортно-боевыми вертолетами Ми-8МТВ-5 и тяжелыми транспортными вертолетами Ми-26Т.

Для улучшения взаимодействия соединений ВВС и ПВО Западного военного округа с соединениями Сухопутных войск и ВМФ на западе России в августе 2015 г. воссоздана 6-я Ленинградская Краснознамённая армия ВВС и ПВО.

Были проведены организационно-штатные мероприятия и в сухопутной группировке. Так 9 августа 2010 г. в Санкт-Петербурге было вновь сформировано управление 6-й Краснознаменной общевойсковой армии, расформированной в 1998 г. Однако никаких новых частей и соединений в ее составе создано не было.

1 апреля 2016 г. для улучшения управления калининградской группировкой в составе Балтийского флота был развернут 11-й армейский корпус. Свое наименование он получил от прославленной 11-й гвардейской общевойсковой Краснознаменной армии, которая брала штурмом Кенигсберг, в послевоенное время дислоцировалась в Калининградской области и была в 1997 г. преобразована в Сухопутные и Береговые войска Балтийского флота. Но создание 11-го корпуса не привело к значимым изменениям боевого состава войск в Калининградской области, за исключением, как сообщала газета «Ведомости», возвращения 7-го отдельного мотострелкового полка в статус бригады (второй в области и весьма слабого состава).

Принимаются меры по восстановлению корабельного состава Дважды Краснознаменного Балтийского флота (ДКБФ), численность которого после распада СССР резко сократилась. Если в 1990 г. в составе ДКБФ было 42 подводные лодки и 39 надводных боевых кораблей основных классов (крейсеры, эсминцы и фрегаты), то в 2000 г. только 2 и 6 соответственно[2].

Начиная с 2007 г. флот получил четыре новейших сторожевых корабля ближней морской зоны (корвета) проекта 20380 («Стерегущий», «Сообразительный», «Бойкий» и «Стойкий»). В 2009 г. в состав Балтийского флота вошел сторожевой корабль (фрегат) «Ярослав Мудрый» проекта 11540, спущенный на воду еще в июне 1990 г. Корабль многие годы в недостроенном состоянии находился на Прибалтийском судостроительном заводе «Янтарь» в Калининграде, где его в середине 1990-х гг. довелось видеть автору этих строк. 

В июле 2015 г. в состав Балтийского флота вошли три десантных катера проекта 21820 («Денис Давыдов», «Лейтенант Римский-Корсаков» и «Мичман Лермонтов»). 9 декабря 2016 г. в Кронштадте Балтийскому флоту передали первый минный тральщик проекта 12700 «Александр Обухов», местом постоянного базирования которого станет Балтийск Калининградской области. Это первый в стране и самый большой в мире корабль противоминной обороны с монолитным корпусом из углепластика.

«Калибр» и «Бастион» на Балтике

Как сообщается, в ближайшее время Балтийский флот будет усилен дивизионом малых ракетных кораблей «Буян-М» проекта 21631, вооруженных знаменитыми крылатыми ракетами «Калибр». 

28 октября 2016 г. в Балтийск уже прибыли МРК «Зеленый Дол» и «Серпухов», совершившие межфлотский переход с Черноморского флота. 19 августа 2016 г., еще до похода на Балтику именно эти корабли выпустили три ракеты «Калибр» из восточной части Средиземного моря по террористам в Сирии. Предполагается, что по мере достройки в состав Балтфлота войдут еще три «Буян-М».

Перевооружается береговой ракетный полк в Калининградской области, ранее оснащенный устаревшими береговыми противокорабельными комплексами «Редут». На замену им недавно поступили современные комплексы «Бал».

А в ноябре 2016 г. СМИ сообщили о том, что группировку войск в Калининградской области усилили дивизионом береговых ракетных комплексов «Бастион». Также сообщается, что на базе полка будет развернута бригада береговой обороны, вооруженная комплексами «Бал» и «Бастион».

Береговой ракетный комплекс «Бастион». Источник: anna-news.info.

В целом модернизация российской военной группировки на Северо-Западе не позволяет говорить о формировании здесь новой группировки войск с наступательными задачами.

Так, по мнению российского военного эксперта, полковника запаса Виктора Мураховского, несмотря на некоторое усиление российской группировки в Калининградской области, там не планируется разворачивать такую же крупную и самодостаточную группировку, как в Крыму. 

Да и усиление это, вызванное действиями НАТО в Польше и Прибалтике, связано с тем, что в 1990-е гг., по словам Мураховского, сухопутная группировка в Калининградской области была фактически ликвидирована. До самого последнего времени в части, дислоцированные в Калининградской, Ленинградской и Псковской областях, практически не поступало современной боевой техники (в отличие от других регионов России).

Исключением можно считать, пожалуй, только создание 15-й бригады армейской авиации в Псковской области и поступление на вооружение ЗРС С-400 в Калининградской области. Только в 2016 г., как указывалось выше, началось поступление на Северо-Запад новых боевых самолетов, а также ЗРС С-400 в Ленинградскую область. 

О том, что в минувшие два года Россия практически не усиливала военную группировку в Калининграде и возле Санкт-Петербурга, пишет и известный американский военный эксперт Майкл Кофман, научный сотрудник Института Кеннана, аналитик Центра военно-морского анализа (Вашингтон).

Собирается ли Россия нападать на Прибалтику или Польшу? 

Как представляется, российское военно-политическое руководство реалистично оценивает степень угрозы со стороны сил НАТО в Польше и Прибалтике. Оно не намерено втягивать страну в гонку вооружений по принципу «на ваш батальон мы ответим бригадой, а на бригаду – дивизией», а лишь планомерно выполняет программу перевооружения. 

По всей видимости считается, что существующих сил на Северо-Западе России (с учетом их модернизации и некоторого увеличения) достаточно, чтобы сдержать потенциального противника. 

Даже те виды оружия, которые можно считать наступательным («Искандеры», «Бастионы», «Калибры») в сущности выполняют сдерживающую функцию, вынуждая возможного агрессора думать о неминуемом ответном ударе и о тех сложностях, которые возникнут с обеспечением ударной группировки НАТО в Прибалтике через зону действий этих комплексов (а также ЗРС С-400 в Калининградской области).

Кроме того, следует учитывать, что главным средством сдерживания возможной агрессии против нашей страны является ядерное оружие. В Военной доктрине Российской Федерации четко сказано, что «Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства».

Зенитно-ракетная система С-400. Источник: bmpd.livejournal.com.

Что касается возможности наступательных действий со стороны России, то тот же Майкл Кофман признает: «ничто не указывает на то, что Россия хотела бы вторгнуться в Прибалтику; нет смысла и в том, чтобы оккупировать три страны, чтобы подорвать доверие к блоку НАТО». И в этом мнении он не одинок.

Рационального обоснования для «российской агрессии» в отношении Прибалтики, не говоря уже о Польше, попросту не существует.

Чего ждать в 2017-м году

Следует ожидать, что и далее Россия будет поддерживать и модернизировать свою военную группировку на Северо-Западе в русле недавнего заявления Президента РФ Владимира Путина на итоговой коллегии Минобороны: «Следует четко отслеживать любые изменения баланса сил и военно-политической обстановки в мире, особенно по периметру российских границ. И своевременно вносить корректировки в планы по нейтрализации потенциальных угроз нашей стране». 

Резкое наращивание российской группировки, как мы считаем, может произойти только в случае таких шагов НАТО, как размещение в Польше и Прибалтике существенных воинских контингентов Альянса на постоянной основе, появления там высокоточных ударных комплексов и ударной авиации (опять-таки на постоянной основе), не говоря уже о тактическом ядерном оружии.

Но пока нет оснований говорить, что новая администрация США, которая и определяет военную политику и стратегию НАТО, пойдет на подобные шаги. Более того, есть надежда на смягчение напряженности и в Балтийском регионе, и в отношениях с НАТО в целом через налаживание конструктивного диалога между Россией и НАТО и нейтрализацию возможных военных опасностей и военных угроз политическими, дипломатическими и иными невоенными средствами.

Юрий Зверев, заведующий кафедрой 
географии, природопользования и пространственного развития БФУ им. И. Канта

[1] Девятый бригадный комплект ракетных комплексов «Искандер-М».

[2] The Military Balance 1990-91. L.: The International Institute for Strategic Studies, 1990; The Military Balance 2000-2001. L.: The International Institute for Strategic Studies, 2000.