Победа Трампа удивила многих, но самую сильную растерянность, пожалуй, вызвала в Евросоюзе. На прошедшем 3 февраля саммите ЕС тема Трампа затмила даже миграцию. Ранее Франк-Вальтер Штайнмайер назвал избрание Трампа «концом эпохи ХХ века». Если Трамп хотя бы частично выполнит обещания свернуть оплату военных счетов НАТО, где Америка покрывает более 2/3 расходов, это обострит противоречия внутри ЕС. Кто должен будет оплачивать чек, который больше не хочет оплачивать Трамп? Конец заботы Вашингтона о Европейском союзе – это, наверное, единственное, чего не хватало Евросоюзу для идеального шторма.

Избрание Дональда Трампа, судя по заявлениям ведущих европейских лидеров, стало для них полной неожиданностью. В течение избирательной гонки в США большинство лидеров стран ЕС однозначно встали на сторону Хиллари Клинтон.

По сути, в поддержку Трампа в Евросоюзе выступили только евроскептики. Поэтому главы стран ЕС не спешили давать однозначную оценку победе Трампа, ограничиваясь высказыванием надежд на сохранение альянса с США.

Лидеры Евросоюза пока не знают, чего ждать от нового американского президента. В связи с этим начинается период зондирования почвы.

Евросоюз больше всего волнует четыре вопроса: 1) какое значение имеет ЕС для США; 2) как будет развиваться НАТО; 3) как выстраивать отношения с Россией; 4) каким образом ЕС может подключиться к решению ключевых международных проблем (ДАИШ, Сирия).

Евросоюз превращается из союзника в конкурента?

Многие лидеры ЕС воспринимают Трампа как ниспровергателя устоявшейся системы, высказывая опасения относительно того, что его политика усилит позиции евроскептиков на предстоящих в 2017 г. выборах в Нидерландах, Франции и Германии.

Так, президент Франции Франсуа Олланд сказал, что «администрация президента США бросает вызовы правилам торговли и нашим способностям решать конфликты во всем мире». Дональд Туск объявил, что победа Трампа является «угрожающим знаком для всех тех, кто верит в либеральную демократию». В то же время Марин Ле Пен заявила, что «если Трамп смог победить в США, то [она] сможет сделать это же во Франции».

Более того, в связи с избранием Трампа обострился идеологический раскол внутри ЕС. Например, страны Вышеградской группы (Чехия, Словакия, Польша и Венгрия) солидарны с позицией нового президента США по целому спектру вопросов, прежде всего, по ограничению миграции.

Дональд Трамп, по сути, обвиняет Евросоюз в постоянной «выкачке» денег из США за счет перекладывания на США основной ноши по военным расходам в НАТО.

Президент США неоднократно заявлял, что ЕС не отражает волю народа и поэтому является ненадежной и недолговечной структурой. «Люди хотят иметь собственную идентичность, и поэтому другие нации могут выйти из ЕС», – заявил Трамп.

Более того, потенциальный посол США в Евросоюзе Тед Маллок заявил, что помимо СССР «существует еще один союз, который нуждается в некотором укрощении», явно намекая на ЕС. Маллок считает вероятным крах евро «через 1,5 года». Маллок также заявил: Трампу не нравится, что ЕС «наднациональная организация, невыборная, где буйствуют бюрократы, которая не является настоящей демократией».

Трамп как бизнесмен воспринимает Евросоюз в большей степени как  экономического конкурента, нежели союзника. Например, лидер Евросоюза – Германия – конкурирует с США в области машиностроения. Трамп заявил, что концерн BMW не должен строить завод в Мексике, чтобы оттуда экспортировать автомобили в США, но ему следует построить свой завод в самих Штатах. Д. Трамп постоянно подчеркивал, что США за собственный счет создали новую промышленность повсеместно и вырастили себе конкурентов.

Д. Трамп, не уставая, критиковал и сам ЕС, и его лидеров – прежде всего, Ангелу Меркель, указывая на недостатки ее политики в миграционной сфере. Так, он заявил, что канцлер «сделала катастрофическую ошибку, приняв всех этих нелегалов». А. Меркель на это могла ответить только призывом к странам ЕС стать теснее и ближе друг к другу, заявив: «наша судьба в наших собственных руках».

Евросоюз для Д. Трампа – неудобный партнер, хотя бы по той причине, что решения принимаются в рамках общеевропейских институтов медленно и зависят от согласия стран-членов друг с другом.

Происходящие процессы могут привести к охлаждению отношения администрации США к Евросоюзу. При этом и сами граждане ЕС уже не оценивают США как надежного партнера, нарастает взаимный скепсис.

Великобритания, безусловно, стремится сохранить свое влияние на США. Премьер-министр Тереза Мэй заявила на встрече с Д. Трампом, что ее страна продолжит тесное взаимодействие с США в рамках НАТО. Британцев, конечно, все меньше заботит судьба Евросоюза. Они стремятся к  заключению соглашения с США о свободной торговле после выхода из ЕС.

На пресс-конференции по итогам переговоров с Мэй Трамп с нескрываемым удовольствием заявил о том, что благодаря Brexit’y «Британия снова стала независимой и свободной». Кроме того, в своей инаугурационной речи Трамп не упомянул ни НАТО, ни ЕС.

Хватит кормить НАТО?

НАТО Дональд Трамп полагает устаревшей организацией, которая не справилась и не в состоянии справиться с террористическими угрозами. В интервью каналу ABC Трамп сказал, что «НАТО даже не обсуждает терроризм и ничего не делает для того, чтобы бороться с терроризмом». Помимо этого, в рамках НАТО США несут основное бремя расходов, что недопустимо с точки зрения избранного президента.

Трамп подчеркнул, что США также тратили триллионы долларов на защиту других стран (порой мифическую, потому как с реальной угрозой международного терроризма военно-политический альянс не смог справиться), а в это время в упадок приходили производства на территории самих США.

Трамп указал, что более всех от этой ситуации выиграла именно Европа, которой не пришлось самостоятельно платить за собственную безопасность. Этим он пояснил, почему его действительно не заботит судьба ЕС, и при этом он критичен к НАТО.

Трансатлантическое содружество, основанное не только на экономическом, но, прежде всего, военно-политическом взаимодействии, и обеспечивающее доминирование США в Европе, критикуется национально ориентированным Д. Трампом. А эта позиция означает еще одну линию раскола внутри ЕС, поскольку страны должны будут договариваться между собой о дополнительной финансовой нагрузке в обеспечении безопасности ЕС, что, несомненно, вызовет формирование различных групп по интересам и финансовым возможностям в объединении.

Санкции: снимать или оставить?

Отношение Д. Трампа к России также не совсем понятно европейским лидерам, которым необходимо сохранить «свое лицо» в санкционной истории. Отказ от санкций будет означать де-факто признание слабости и ошибочности политики Евросоюза. Поэтому европейские лидеры, в отличие от американского президента, вынуждены говорить о сохранении санкций против России и о неизменности позиции по Крыму.

Однако санкционные войны с Россией не способствуют единству стран-членов ЕС. Накануне ухода с поста министра иностранных дел ФРГ Ф.-В. Штайнмайер заявил, что «необходимо выстраивать диалог с Россией, а санкции – не самоцель». Более того, в интервью немецкой газете Süddeutsche Zeitung он заявил, что сторонникам единой Европы нужно пересмотреть свою стратегию, и «если они этого не сделают, то спасти ее не удастся».

Лидеры ЕС высказывают опасения, что в то время как они продолжают использовать санкции как рычаг влияния на Россию, Трамп восстановит отношения США с Россией.

Примечательно, что в западных СМИ Трампа иногда сравнивают с медведем, приближая тем самым его к образу России на Западе. В отношении России на пресс-конференции с Т. Мэй Д. Трамп высказался весьма позитивно. «Я надеюсь, что у нас сложатся фантастические отношения, и если у нас получится выстроить с Россией такие отношения, как с премьер-министром Мэй... Если у нас получится выстроить прекрасные отношения с Россией и с Китаем – я очень на это надеюсь», — заявил Трамп в рамках пресс-конференции.

Если отношения Москвы и Вашингтона начнут налаживаться, то европейские политики будут вынуждены менять свое отношение к России. Неслучайно после встречи с Д. Трампом сама Т. Мэй заявила: «победа Трампа означает, что дни англо-американского интервенционализма сочтены».

ЕС может покинуть глобальные подмостки?

Трамп неоднократно заявлял, что будет развивать сотрудничество в решении международных вопросов с Россией. Поэтому ЕС, о котором в этом контексте он ни разу не упомянул, рискует попросту выпасть из разряда глобальных игроков. В ходе телефонного разговора В. Путина и Д. Трампа были обсуждены все узловые международные проблемы, начиная от иранской ядерной программы и заканчивая Сирией и Украиной.

Развитие ситуации указывает на то, что Евросоюз как геополитический и геоэкономический проект потерял свою идеологическую привлекательность, прежде всего, в глазах главного зачинателя интеграции, обеспечившего ее финансами. По крайней мере, такая ситуация может сохраниться до тех пор, пока Белый дом занимает администрация Трампа, а в американском обществе крепнут изоляционистские настроения.

Это в ближайшие несколько лет ставит под угрозу не только глубокое партнерство между ЕС и США, но единство внутри Евросоюза. Ведь в случае сокращения вовлеченности США в политическую и экономическую поддержку Евросоюза, внутри ЕС появится еще одно «яблоко раздора» – кто и в каких пропорциях должен будет компенсировать дыры в военных расходах. При этом трудно прогнозировать, примут ли лидеры Евросоюза в качестве единоличного «начальника», если общеевропейский дом будет забыт Америкой, Германию.

Наталья Еремина, д.полит.н., доцент кафедры европейских исследований СПбГУ