Белорусско-украинские отношения после событий майдана в 2014 г. стремительно приходили в упадок. К марту 2017 г. их деградация проявилась в таких событиях, как разворот самолета «Белавиа» украинскими силовиками, запрет на въезд в Беларусь нескольким общественным активистам из Украины, попытки прорывов белорусско-украинской границы радикалами со стороны Украины и аресты белорусских экстремистов, готовившихся на украинской территории. Все это происходит на фоне резкого падения товарооборота. Фактически, такими плохими отношения двух стран не были никогда за всю историю их развития. Сможет ли назначение Игоря Кизима новым послом Украины в Беларуси и недавняя встреча президентов Александра Лукашенко и Петра Порошенко остановить негативную тенденцию, пока не пройдена точка невозврата?

Что означает постмайданная Украина для Беларуси?

События в Украине 2014 г. для Беларуси обернулись катализатором как внутренней, так и геополитической напряженности. Украинский кризис фактически привел к неплатежеспособности украинских потребителей, что привело к схлопыванию товарооборота между двумя странами.

Если в 2012 г. товарооборот практически достигал $8 млрд, где $3,5 млрд – это положительное сальдо в пользу Беларуси, то в 2016 г. весь товарооборот оказался чуть более $3,5 млрд.

Украинский рынок для Беларуси по важности является вторым после российского. Исходя из экспортоориентированной природы белорусской экономики, резкий спад экспорта в Украину оказался чувствительным для Беларуси.

Милитаризация украинского общества после майдана, а также гражданская война на юго-востоке Украины привели к повышению криминогенности и снижению безопасности в регионе. Территория Украины фактически стала «рассадником» экстремистских и радикальных настроений как для Беларуси, так и для других соседей. Это подтверждается как делом «Белого легиона» в Беларуси, так и задержанием в апреле 2017 г. на украинско-польской границе гражданина Австрии, участника АТО, уличенного в наркоторговле, насилии и уничтожении мирных жителей на Донбассе.

Нет и прозрачной позиции Украины в отношении участия Беларуси в Союзном государстве, ЕАЭС, ОДКБ. Если официальный Киев старается никак не комментировать геополитический выбор белорусов, то многочисленные украинские некоммерческие организации (НКО) и СМИ пытаются дискредитировать белорусско-российские отношения и вмешаться в белорусское информационное пространство.

При этом официальный Киев очень нервно отреагировал на серию телевизионных расследований о связях белорусской радикальной оппозиции и задержанных экстремистов из праворадикальных и анархистских организаций с украинскими структурами и гражданами. В частности, 30 апреля в эфире государственного телеканала «Беларусь-1» новоназначенный посол Игорь Кизим высказал свое неудовлетворение расследованием телеканала насчет правых радикалов, связанных с украинскими добровольческими батальонами и «Правым сектором».

Поэтому для Беларуси постмайданная Украина – это клубок противоречий. С большим, традиционным для белорусских товаров рынком, который никто другой не в состоянии заменить, и с источником радикального экстремизма правого и левого идеологического спектра; а также центр оборота нелегального оружия и наркотиков.

Кризис повестки дня

В этой ситуации возникает закономерный вопрос о повестке дня между двумя странами. Украина высказывает постоянное недоверие участию Беларуси в постсоветских интеграционных проектах. Минские соглашения не имеют эффективного механизма выполнения, что приводит к определенной пробуксовке минского процесса. Гуманитарная повестка по сути невозможна. Постмайданная Украина не просто отвергла наследие Советской Украины, но и признала ее враждебной. Некоторые украинские эксперты видят в Беларуси возможный источник ресоветизации.

В украинском медийном пространстве имеют место попытки поставить под сомнение суверенитет Беларуси и полноценность белорусской нации на основании геополитического выбора и преемственности с Советской Беларусью.

Что можно предложить в этой связи элитам двух стран? Коридор возможностей стал очень узким. Доверия, несмотря на встречи двух лидеров, не прибавилось.

И это было видно уже хотя бы по тому, что встреча Александра Лукашенко и Петра Порошенко проходила в годовщину чернобыльской трагедии 26 апреля. Наверное, это – единственное в гуманитарной повестке дня, что еще сохраняет оттенок нейтрального в белорусско-украинских отношениях.

Дорожная карта белорусско-украинских отношений

Различие геополитических ориентаций требует от элит двух стран перехода на сугубо прагматичные рельсы в отношениях. Торговля, общие технологические цепочки, модернизация, экология. Вот те сферы, которые реально развивать.

В геополитическом плане должна произойти окончательная «финляндизация» Беларуси и Украины по отношению друг к другу. Беларусь и Украина должны стать толерантны к геополитическому выбору друг друга и не предпринимать попыток перетягивания своего партнера в другой геополитический лагерь. Это является фундаментальным условием возвращения доверия.

Во-вторых, в результате встречи между белорусским и украинским президентом была достигнута договоренность о предоставлении белорусской гуманитарной помощи Донбассу по обе стороны разграничения. В этой ситуации от украинской стороны зависит, сможет ли она обеспечить зеленый коридор для доставки гуманитарной помощи в непризнанные республики.

Третий пункт нормализации отношений – это доступ хозяйствующих субъектов двух стран на рынки Беларуси и Украины. Беларусь в этом плане сделала многое. И, прежде всего, сохранила зону свободной торговли Беларуси и Украины, несмотря на функционирование ЕАЭС. Украинская сторона в этом отношении должна понимать, что подобные действия Беларуси связаны не с «кознями» в пику ЕАЭС или России, а с сохранением выходов на второй по значимости для себя рынок Украины.

Только при выполнении данных договоренностей нормализация и прагматизация отношений между Беларусью и Украиной возможны, что дает шанс на восстановление товарооборота.

Петр Петровский, научный сотрудник института философии НАН Беларуси