16 июня в Санкт-Петербурге проходит заседание Совета Министров Союзного государства России и Беларуси, главные темы которого – взаимодействие в области машиностроения, сельского хозяйства и энергетики. Минск не согласен с ограничениями на поставки молочной продукции в Россию. Москва может поднять вопросы «санкционки» и доступа на белорусский рынок.

Ключевые вопросы

В повестку дня очередного заседания союзного Совета министров, намеченного на 16 июня, включено 19 вопросов, охватывающих взаимодействие в торгово-экономической, научно-технической, миграционной и других областях. Но центральной темой станет сотрудничество в области машиностроения, сельского хозяйства и топливно-энергетического комплекса – «трех китов», на которых держатся экономические взаимоотношения между Москвой и Минском. В первых двух за последнее время накопилась масса проблем, заметно осложняющих отношения двух стран.

«Есть две темы, которые будут особенно внимательно рассмотрены – это вопрос взаимодействия в машиностроительной сфере и взаимоотношения в области агропромышленного комплекса», – сообщил на Петербургском экономическом форуме государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота.

13 июня эту информацию подтвердила пресс-служба Правительства РФ, по сообщению которой планируется также обсудить план формирования единого миграционного пространства на 2017-2020 гг. и реализацию финансируемых из союзного бюджета программ.

Не останется без внимания союзного Совмина и энергетика, которая не раз становилась камнем преткновения в отношениях Москвы и Минска. «Будут рассмотрены прогнозные балансы спроса и предложения по основным видам продукции, индикативные балансы топливно-энергетических ресурсов Союзного государства на текущий год», –  сообщает в связи с предстоящим заседанием официальное издание «Союзное вече». Учитывая накал страстей вокруг поставок Беларуси российской нефти и газа на протяжении прошлого года, а также их значение для торгово-экономического взаимодействия двух стран, сферу энергетики также можно отнести к числу ключевых тем предстоящего заседания.

Продовольствие, антибиотики и уголовное дело

Вопрос поставок продовольствия оказался в числе основных тем двухсторонних отношений отнюдь не случайно. После введения Россией продовольственных санкций в отношении Запада поставки белорусского продовольствия, под видом которого иногда ввозилась запрещенная продукция, превратились для Москвы в постоянную головную боль. С начала этого года российская сторона периодически выявляла несоответствие белорусской мясо-молочной продукции санитарным нормам, что приводило к введению временных запретов на ее ввоз. Причем острота этой проблемы со временем не спадает, что и потребовало ее обсуждения на столь высоком уровне.

Так, 25 мая глава «Россельхознадзора» Сергей Данкверт в ходе Петербургского экономического форума сообщил журналистам, что в продукции белорусских предприятий обнаружены антибиотики, которые используются для лечения сифилиса и других венерических заболеваний. Минск со своей стороны все обвинения такого рода считает надуманными. Министр сельского хозяйства и продовольствия Беларуси Леонид Заяц отметил, что у белорусских производителей существуют постоянные кормовые зоны, что исключает возможность обнаружения антибиотиков в каком-то отдельном виде мясо-молочной продукции. «Если антибиотики не обнаруживают в молоке, кефире, сметане, – заявил он, – то их не может быть и в сыре или масле».

Для полноты картины стоит напомнить, что в феврале президент Беларуси Александр Лукашенко распорядился завести против Сергея Данкверта уголовное дело за «вред», причиняемый его деятельностью работе белорусских сельскохозяйственных предприятий. В результате глава «Россельхознадзора» республику предпочитает не посещать, опасаясь, что его постигнет участь арестованного в августе 2013 г. белорусскими властями главы «Уралкалия» Владислава Баумгертнера. Понятно, что оптимизма двусторонним отношениям такое положение отнюдь не добавляет. Тем не менее, накануне заседания Россельхознадзор отменил ограничения на поставку продукции 6 белорусских предприятий.

Машины для АПК

С сельскохозяйственным машиностроением складывается несколько иная ситуация, хотя здесь у России существуют проблемы с доступом на белорусский рынок. Взрывной рост производства российской сельхозтехники на протяжении последних лет привел к появлению в этой сфере серьезного экспортного потенциала.

Только за первый квартал 2017 г. экспорт российской сельскохозяйственной техники вырос на 60% и составил ₽1,3 млрд ($22,6 млн). И едва ли ни единственным рынком, где продажи у российских машиностроителей не растут, остается Беларусь - это заставляет задуматься о том, нет ли неформальных препятствий для закупки российской продукции в этой сфере.

При этом сам Минск поставки сельскохозяйственной техники на российский рынок активно наращивает. За январь-июль прошлого года, например, экспортные продажи машин для обработки почвы и комплектующих к ним выросли в 1,5-2 раза, и большая часть из них пришлась именно на Россию. Так, общая стоимость поставленных на экспорт плугов достигла $1,1 млн, из которых $0,9 млн составили продажи на территории РФ. Следует ответить на вопрос, не оказываются ли российские машиностроительные компании, существующие с Беларусью в рамках Союзного государства и Евразийского экономического союза, на практике ущемленными в данной отрасли?

В сложившейся ситуации Москве и Минску есть что обсудить. Тем более, что сельское хозяйство и машиностроение в последние годы являются теми сферами, которым в рамках реализуемой Россией стратегии импортозамещения уделяется приоритетное внимание.

При этом, существующие между двумя странами противоречия не стоит абсолютизировать. Спор вокруг поставок нефти и газа тоже долгое время считался неразрешимым. Однако ключ к его решению был найден, и «нефтегазовая проблема» в российско-белорусских отношениях незаметно отошла на второй план.

Александр Шустов, кандидат исторических наук