На пути реализации двух масштабных региональных энергетических проектов в Центральной Азии – строительства «энергомоста» CASA-1000 и газопровода ТАПИ – стоит нарастающая политическая нестабильность в Афганистане.

Переговоры в Душанбе

В первой половине июля в Душанбе прошла встреча глав государств и правительств стран-участниц проекта CASA-1000 (Central Asia – South Asia)  – президентов Таджикистана и Афганистана Эмомали Рахмона и Ашрафа Гани, а также премьер-министров Пакистана Наваза Шарифа и Кыргызстана Сооронбая Жеенбекова. Цель встречи – обсуждение вопросов региональной безопасности, особенно актуальных в свете недавнего обострения ситуации в Афганистане, а также перспектив проекта CASA-1000, в котором участвуют все четыре представленные на душанбинском «саммите» государства.

Центральной темой переговоров оказалась именно судьба CASA-1000, предназначенного для транзита электроэнергии из Таджикистана и Кыргызстана в Афганистан и Пакистан. Больше всего будущее проекта заботит Таджикистан, связывающий с ним надежды на увеличение экспорта электроэнергии и пополнение бюджета.

«… На наш взгляд, ход реализации проекта отстает от намеченных сроков, – заявил на переговорах президент Таджикистана, – Поэтому считаем, что жизненно важно не позволить дальнейшее замедление процесса реализации проекта CASA-1000 и нарастить совместные усилия по отдельным направлениям».

Для ускорения реализации проекта Э. Рахмон предложил обеспечить реализацию всех необходимых мероприятий в запланированные сроки, как можно скорее начать сооружение компонентов «энергокоридора» на территории всех стран-участниц, а также поддержать усилия Афганистана по строительству линии постоянного тока. Из-за задержки в реализации проекта его участники, как отметил глава Таджикистана, теряют до $500 млн. Президент Афганистана Ашраф Гани со своей стороны не только заверил в том, что сделает для реализации проекта CASA-1000 все возможное, но и призвал присоединиться к нему Туркмениcтан и Узбекистан.

Проблемный энерготранзит

Проект CASA-1000 предусматривает строительство высоковольтных линий электропередач (ЛЭП) и подстанций, которые должны обеспечить экспорт таджикской и кыргызской электроэнергии в Афганистан и Пакистан. Летом горные ГЭС двух среднеазиатских республик вырабатывают избыточный объем электроэнергии, который они могли бы экспортировать. Общие затраты на проект составят около $1,1 млрд, в том числе Таджикистана – $314 млн, Кыргызстана – $233 млн., Афганистана – $354 млн., а Пакистана – $209 млн. Предполагается, что с апреля по октябрь CASA позволит экспортировать 3 млрд кВт-часов таджикской и 2 млрд кВт-часов – кыргызской электроэнергии. Завершить проект планируется в 2020 г., а первые поставки начать уже в 2018 г.

Официальная церемония начала строительства CASA-1000, в которой приняли участие президент Таджикистана Эмомали Рахмон, а также премьер-министры Пакистана Наваз Шариф, Афганистана Абдулла Абдулла и Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков, состоялась 12 мая 2016 г. Однако за день до этого (11 мая) Афганистан заявил, что покупать электроэнергию по CASA-1000 не будет, так как намерен построить собственную ГЭС, и готов выступать лишь в качестве транзитера. Причинами такого решения министр энергетики и водообеспечения Афганистана Али Ахмад Усмони назвал нежелание оказаться в энергетической зависимости от среднеазиатских республик и необходимость установки дорогостоящего оборудования для преобразования постоянного тока в переменный. Закупки таджикского электричества он допустил лишь в том случае, «если появится техническая возможность».

Большого оптимизма по поводу CASA-1000 не испытывает и Пакистан. В июне прошлого года министерство планирования, реформ и развития Пакистана заявило, что в условиях отмены санкций против Ирана этот проект бесполезен, поскольку стоимость полученной энергии будет составлять 2,91 цента, что в 3 раза выше ее стоимости в Европе и в 10 раз – в самом Пакистане.

По данным министерства, стоимость 1 кВт в технико-экономическом обосновании проекта была указана в размере 1,5 центра, а в реальном контракте – уже 5,15 цента. Поэтому CASA-1000, задумывавшийся для обеспечения Пакистана альтернативной электроэнергией, теряет свой смысл.

Как построить газопровод через Афганистан

Трудности испытывает и проект газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ) протяженностью 1834 км и пропускной способностью 33 млрд куб. м. в год. Для Ашхабада это единственный шанс нарастить экспортные поставки природного газа и решить проблемы с наполняемостью бюджета. Поставки газа в КНР по газопроводу Центральная Азия – Китай ожидаемых доходов не приносят, «газовые» отношения с Ираном и Россией не складываются, а построить газопровод по дну Каспия в страны ЕС практически нереально из-за позиции прикаспийских государств. В результате, Ашхабад активно лоббирует строительство ТАПИ, планируя обеспечить финансирование 85% стоимости проекта, составляющего $10 млрд.

Подробности о строящихся и проектируемых газопроводах в Центральной Азии – в инфографике «Евразия.Эксперт».

Но построить газопровод в намеченные сроки, похоже, уже не получится. В январе этого года появилась информация о том, что ввод ТАПИ в эксплуатацию перенесен с 2019 на 2020 г. из-за финансовых проблем Туркменистана. В феврале Ашхабад подал заявку в Исламский банк развития на финансирование в размере $700 млн для закупки стальных труб, сопутствующих материалов, вспомогательного оборудования и строительства газокомпрессорной станции.

Тем не менее, даже при наличии финансирования на пути ТАПИ (как и CASA-1000) лежит нестабильность в Афганистане. Число контролируемых талибами регионов растет, и способность правительства обеспечить безопасность обоих проектов вызывает вопросы.

По сути, и CASA-1000, и ТАПИ являются частью американского проекта «Большой Центральной Азии», направленного на торгово-экономическую и энергетическую переориентацию Средней Азии на Южную и ее отрыв от России. Достаточно напомнить, что CASA-1000 поддержали такие организации, как Всемирный банк, Исламский банк развития, Агентство международного развития США (USAID), Министерство международного сотрудничества Великобритании (DFID) и Австралийское Агентство международного развития (AusAID). А поскольку Россия особой заинтересованности в реализации этих проектов не испытывает, государствам Средней Азии приходится полагаться только на помощь Запада и исламских финансовых структур.

Александр Шустов, кандидат исторических наук