На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 14-20 августа 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

ЕАЭС продолжает переговоры о свободной торговле с Ираном, а Турция на фоне ухудшения отношений с Евросоюзом готова заключить таможенное соглашение с ЕАЭС.

ЕАЭС и Иран продолжают обсуждать параметры соглашения о свободной торговле. В данном процессе есть важная деталь – по словам члена коллегии (министра) по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероники Никишиной, «это будет не полномасштабное соглашение о свободной торговле, а временное соглашение на три года по узкой номенклатуре товаров». Тем не менее, переговоры идут непросто – несмотря на то, что 6 июля проект соглашения был подписан, на минувшей неделе Беларусь выступила за пересмотр отдельных положений в сфере сельского хозяйства. Об этом сообщил вице-премьер РФ Игорь Шувалов, отметивший, что также в стадии согласования остаются снижение тарифов, а также нетарифные ограничения. В долгосрочной перспективе «необходимо научиться работать на территории друг друга с тем, чтобы нетарифные ограничения, которые существуют, не применялись к движению наших товаров либо применялись по прозрачным процедурам» – заявил И. Шувалов.

Подробнее о взаимоотношениях ЕАЭС и Ирана читайте в интервью «Евразия.Эксперт» с экс-послом Ирана в Азербайджане Ашрафом Сулеймани.

Перспективным партнером для ЕАЭС нередко обозначают и Турцию, у которой в последнее время разладились отношения с Евросоюзом – так, на минувшей неделе канцлер ФРГ Ангела Меркель подчеркнула, что «не может быть и речи» о расширении таможенного союза с Анкарой. Данные обстоятельства заставляют обратить пристальное внимание на заявление министра экономики Турции Нихайта Зейбекчи, сделанное на Измирской международной многоотраслевой ярмарке 18 августа:

«У нас есть предложение, чтобы Турция начала переговоры с Евразийским экономическим союзом о подписании таможенного соглашения; не нарушая соответствующего соглашения с ЕС, Турция хочет наладить и другое сотрудничество с ЕАЭС» – сообщил Н. Зейбекчи.

Официальной реакции со стороны ЕАЭС пока не последовало. О том, почему в случае дальнейшего ухудшения отношений с ЕС в Турции может состояться референдум о вступлении в ЕАЭС и ШОС, читайте в интервью «Евразия.Эксперт» турецкого политолога Энгина Озера.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

В Беларуси в центре внимания оказался визовый вопрос, а часть армянской оппозиции пытается призвать к выходу страны ЕАЭС.

С 12 февраля 2017 г. в Беларуси действует безвизовый режим для граждан 80 стран, планирующих пробыть в стране не более пяти суток. Проанализировав результаты нововведения, и признав их успешными, белорусские власти выступили с инициативой увеличить срок пребывания иностранцев без регистрации в два раза – до десяти суток. В настоящее время соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Совете Министров; в случае одобрения документ вступит в силу через 1,5 года. В качестве одной из главных причин для подобных изменений обозначено повышение туристической привлекательности:

«За 5 дней гости только и успевают, что осмотреться в Минске. И пора уже обратно. За 10 дней можно побывать и в столице, и на колоритном фестивале, и отдохнуть в агроусадьбе. И даже курс в санатории пройти. Продление безвизового режима – назревшая необходимость» – заявила член Комиссии Парламентского Собрания РБ по социальной политике Оксана Нехайчик.

С другой стороны, на прошедшей неделе большое внимание белорусской общественности привлекло высказывание посла Польши в Беларуси Конрада Павлика, предположившего, что «безвизовый режим между Беларусью и ЕС, чтобы белорусы, как молдаване, грузины или украинцы, могли без виз ездить в Евросоюз, вполне возможен». При этом польский дипломат подчеркнул: «это задача для обеих сторон – белорусской и европейской». Была затронута и тема «карты поляка», а также гипотетического создания «карты белоруса»:

«Если говорить о карте белоруса, то здесь важно, что это будет означать в плане политики в отношениях с диаспорой. Если это будет аналог карты поляка, то я не думаю, что для Польши это будет каким-то вызовом» – заявил К. Павлик.

Подробнее о белорусско-польских отношениях и «карте поляка» читайте в специальном материале «Евразия.Эксперт».

В СМИ Армении на минувшей неделе получило распространение недовольство части армянской парламентской оппозиции членством страны в ЕАЭС. С официальным комментарием выступил вице-председатель правящей Республиканской партии Армении (РПА) Эдуард Шармазанов, назвавший данную тему «искусственной повесткой в политической жизни Армении». Более того, политик напомнил, что членство Армении в ЕАЭС получило поддержку не только со стороны правящей партии, но и было одобрено большинством представителей парламентской оппозиции.

В настоящее время критика ЕАЭС исходит от части оппозиционной фракции «Елк» («Выход»). Комментируя расклады внутри нее, Э. Шармазанов заметил: в отличие от партий «Республика» и «Светлая Армения», партия «Гражданский договор» не сформулировала четкой позиции по ЕАЭС. А с учетом того, что фракция «Елк» занимает всего 9 из 105 мест в парламенте, ее инициатива пока действительно ближе к «информационному шуму», и едва ли будет всерьез рассматриваться на парламентском уровне.

Внутри ЕАЭС: интеграция

В Астане состоялся межправительственный совет ЕАЭС, Беларусь испытывает сложности с экспортом лекарств в Россию, а Дмитрий Медведев обозначил приоритеты российского председательства в ЕАЭС в 2018 г.

14 августа в Астане состоялся межправительственный совет ЕАЭС, в  котором приняли участие премьер-министры стран-участниц объединения, а также председатель Коллегии ЕЭК; отдельную встречу с главами правительств провел президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В повестку мероприятия вошел широкий круг вопросов: развитие цифровой экономики и общего электроэнергетического рынка, разработка соглашения по механизму прослеживаемости товаров, транспортная политика таможенное декларирование товаров, пенсионное обеспечение, признание водительских прав и др.

Наиболее актуальными вопросами для граждан стран ЕАЭС «здесь и сейчас» выступают вопросы пенсионного обеспечения, признания водительских прав и отмены роуминга. По словам премьер-министра Беларуси Андрея Кобякова, работа над проектом договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС ведется, но «не так быстро, как хотелось». Относительно признания водительских прав противоречия сохраняются между Арменией и Россией: в августе стороны проведут межправительственные консультации по данной тематике. В контексте отмены роуминга в ЕАЭС высказался зам. главы Федеральной антимонопольной службы РФ Анатолий Голомолзин, обозначив в качестве сроков реализации инициативы 2018-2019 гг. Но для начала России предстоит решить проблему роуминга внутри страны, поскольку в настоящее время мобильные операторы не исполняют требование по его отмене; стороны не исключают, что дело может дойти до суда.

Еще один острый вопрос на повестке ЕАЭС – ограничения во взаимной торговле. Планируется, что на следующем совете ЕЭК представит дорожную карту на 2017-2018 гг., в которой будет зафиксирована согласованная всеми сторонами установка на устранение экономически значимых ограничений во взаимной торговле.

Серьезные вызовы для торговли внутри ЕАЭС таятся и в сферах с высоким уровнем интеграции: так, на уже созданном едином рынке лекарств с проблемами столкнулись белорусские производители. Гендиректор крупнейшего в Беларуси фармакологического предприятия «Белмедпрепараты» Павел Коховец считает, что экспорт в Россию оказался под угрозой: «В России предусмотрена госпрограмма по развитию фарминдустрии, и у нас появилась серьезная конкуренция на российском рынке. Вот прямо сегодня пришла информация – под угрозой квартальная заявка на 900 тысяч долларов». Возможно, разрешению проблем белорусских экспортеров посодействует практический запуск единого рынка лекарств ЕАЭС. Так,  член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков подчеркивает, что в результате нововведений «административные издержки уменьшатся – это один из вариантов снижения конечной цены»

В 2018 г. председательство в ЕАЭС перейдет от Кыргызстана к России. В этой связи премьер-министр Дмитрий Медведев озвучил приоритетные направления развития объединения на следующий год:

«В рамках председательства планируем уделить внимание как текущим темам, включая пресловутые изъятия и ограничения, так и стратегические задачи на будущее по таким направлениям, как поддержка экспорта, инвестиционный климат, трудовые стандарты, инновационная повестка дня, взаимодействие с международными партнерами» – сообщил глава российского правительства.

Подробнее об итогах межправительственного совета ЕАЭС читайте в специальном материале «Евразия.Эксперт». Следующее заседание глав правительств намечено на конец октября и состоится в Ереване.

Также на минувшей неделе в центре внимания оказалось предложение президента России Владимира Путина увязать транзит белорусских нефтепродуктов конечным покупателям с объемами поставок российской нефти на Новополоцкий и Мозырский нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ). Реакция белорусской стороны не заставила себя ждать: по версии и.о. гендиректора Белорусской нефтяной компании Сергея Гриба, с учетом разницы в стоимости перевалки нефтепродуктов через российские и прибалтийские терминалы общие транспортно-логистические затраты по использованию портов России существенно возрастают.

«Мы на постоянной основе прорабатываем возможность поставки белорусских нефтепродуктов в направлении российских портов. Однако даже с учетом предоставленной РЖД скидки, железнодорожные тарифы в иных направлениях ниже по сравнению с российским направлением» – заявил С. Гриб.

Подробнее о раскладах вокруг транзита белорусских нефтепродуктов читайте в специальном материале «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»