Власти Узбекистана либерализовали валютную политику, которая была одним из главных препятствий для иностранных инвестиций. Снижение официального курса узбекского сума в перспективе, по оценкам экспертов, позволит избавиться от черного рынка обмена валюты. Главный риск кроется в социальных последствиях этого шага: темпы роста экономики страны повысятся, но неизбежное увеличение цен на импортируемые товары может негативно отразится на уровне жизни в стране, что вынуждает власти республики принимать меры по социальной защите населения.

Валютный указ

2 сентября 2017 г. президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал приказ № УП-5177 «О первоочередных мерах по либерализации валютной политики», который отпустил национальную валюту в «свободное плавание». Курс узбекского сума теперь будет определяться Центробанком по результатам торгов на валютной бирже, как это и происходит в большинстве остальных стран мира. Для республики, где спустя четверть века после распада СССР официальный курс национальной валюты в разы отличался от реального обменного курса, это событие стало по-настоящему революционным.

Вплоть до последнего времени в Узбекистане существовало целых три обменных курса: официальный, устанавливаемый Центробанком в административном порядке, биржевой, применявшийся при импорте-экспорте товаров, и реальный, устанавливаемый менялами на черном рынке.

Официальный курс в последнее время использовался в основном в государственной статистике, в связи с чем Узбекистан стабильно показывал одни из самых высоких в СНГ темпы роста экономики.

Но поскольку покупать валюту по официальному курсу было невыгодно, частные лица предпочитали покупать ее у валютчиков на «черном рынке».

Прежняя валютная политика создавала целый ряд ограничений для деятельности зарубежных инвесторов и развития экспортного потенциала страны. Экспортеры обязаны были продавать валютную выручку государству, а компании с иностранным участием иногда месяцами не могли перевести свои средства за границу. Либерализация валютной политики была обещана еще в «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 гг.», утвержденной новым президентом Мирзиёевым в феврале этого года. Но в ходе реализации этой реформы узбекские власти проявили большую осторожность.

Свободный сум

Указ о либерализации валютной политики включает пять основных пунктов, определяющих новые правила работы на валютном рынке:

1) юридическим лицам разрешается без ограничений приобретать иностранную валюту и расходовать ее для своих нужд;

2) физлица могут свободно продавать валюту в обменных пунктах и приобретать ее в конверсионных отделах банков с зачислением на международные платежные карты;

3) частные предприниматели без образования юрлица могу приобретать валюту как физлица через банковские счета;

4) для экспортеров отменяется обязательная продажа валютной выручки;

5) частные предприниматели и фермеры, имеющие доходы в валюте, могут снимать ее со своих банковских счетов.

При этом внутри Узбекистана использование иностранных валют запрещается. Платежи за товары, работы и услуги должны производиться только в национальной валюте.

Исключение сделано лишь для платежей посредством международных платежных карт «в соответствии с международной практикой». Цены внутри страны, а также уставные капиталы акционерных обществ должны быть указаны только в узбекских сумах. В них же должны уплачиваться государственные пошлины, сборы и иные обязательные платежи (кроме консульских сборов). До сих пор некоторые цены приводились в иностранной валюте. Так, тарифы на сотовую связь указывались в долларах и пересчитывались в сумы по курсу Центробанка на день оплаты.

Частично ограничения на валютном рынке все же сохраняются. Купить граждане Узбекистана пока могут лишь $5 тыс. в квартал, которые будут зачислены на специальные международные карты. Но ранее в квартал можно было купить всего $2 тыс. При этом сумма иностранной валюты, которую можно продать банкам без предъявления паспорта, с 6 сентября увеличена в 5 раз – с $1800 до $9360.

Кроме того, обменять сумы на российские рубли по-прежнему нельзя, поскольку в международной платежной системе CLS, которая контролируется США, рубль не является свободно конвертируемым.

На наличные сумы можно купить только доллары, евро, британские фунты, швейцарские франки и японские йены.

Главная угроза

Основные риски валютной реформы для Узбекистана лежат в социальной сфере. 4 сентября, в день публикации указа президента, Центробанк девальвировал национальную валюту по сравнению с прежним официальным курсом почти вдвое, установив стоимость 1 доллара в размере 8100 сум. В результате курс Центробанка практически сравнялся с черным рынком, что, по оценкам экспертов, вполне может привести к его исчезновению в недалеком будущем.

Резкая девальвация национальной валюты влечет за собой рост цен на импортируемые товары, что всегда приводит к снижению уровня жизни населения. И Узбекистан, который критически зависит от импорта целого ряда потребительских товаров, не является исключением.

Власти республики эту угрозу осознают, о чем говорит принятие ряда мер по социальной поддержке наименее защищенных слоев населения. В указе по либерализации валютной политики предусматривается увеличение в 2017-2018 гг. числа получателей пособий, предоставляемых семьям с детьми до 14 лет, в среднем в полтора раза. Количество малообеспеченных семей, получающих помощь, должно вырасти вдвое. Безработных граждан планируется привлекать к общественным работам по благоустройству населенных пунктов. Для особо нуждающихся малообеспеченных семей предусмотрены отдельные мероприятия поддержки, включая ремонт или приобретение жилья, домашнего скота и бытовой техники первой необходимости за счет госбюджета и различных благотворительных фондов.

Экономические же последствия либерализации валютной политики для Узбекистана имеют, безусловно, позитивный характер. Возможность свободной конвертации сума в основные валюты повысит инвестиционную привлекательность и экспортный потенциал республики, что увеличит темпы роста ее экономики.

Александр Шустов, кандидат исторических наук