31 октября в ходе конференции Евразийского банка развития «Евразийская интеграция» ведущие эксперты и представители наднациональных органов власти Евразийского экономического союза выясняли, какие перспективы у ЕАЭС и куда союзу идти дальше. В повестке доминировала инфраструктура, Китай и расчеты в рублях.

Пленарное заседание конференции было озаглавлено вопросом: «Евразийская интеграция: застой или развитие?». Одним из главных вопросов стало согласование подходов участников интеграции к вопросам дальнейшего развития ЕАЭС.

«Сейчас мы видим длительный напряженный процесс, тысячи несогласованных вопросов. Это касается нетарифных ограничений; технических регламентов; проблем, связанных с формированием рынка энергетики, фармацевтики. Все эти острые вопросы требуют согласования», - заявил председатель правления ЕАБР Дмитрий Панкин, открывая конференцию. Председатель Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян отметил, что «альтернативы интеграции нет», однако наднациональным институтам ЕАЭС пока недостаточно ответственности и полномочий.

«Рвануть вперед или разойтись»

Глава Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин заявил, что вопрос интеграции входит в пятерку приоритетов разрабатываемой ЦСР стратегии экономического роста для России.

«Нужно смелее двинуться в межрегиональные интеграционные соглашения. К сожалению, ЕАЭС во внешней торговле России представляет около 8-9%. Россия должна думать как о ЕАЭС, так и о других направлениях международного сотрудничества». «За 15 лет нужно увеличить в 3-4 раза несырьевой экспорт».

Вместе с тем, подходы, которые давали развитие, сегодня в основном выработаны, полагает Кудрин. «Поддерживая усиление роли наднациональных институтов, Россия должна будет смелее делегировать свои суверенные права на этот уровень». В частности, эксперт предлагает продолжить работу по устранению изъятий из общего рынка ЕАЭС.

По расчетам ЦСР, который привел Кудрин, снятие всех изъятий обеспечит рост торговли внутри ЕАЭС на 25% в ближайшие несколько лет. При этом Беларусь получит рост ВВП на 12%, Кыргызстан – 7,5%, Армения – 6%. Казахстан и Россия выиграют меньше – лишь около 1% ВВП, но, по мнению главы ЦСР, они все равно должны сделать шаг к более глубокой интеграции, допустить к госзакупкам компании других стран. «Если мы не будем это делать, то мы должны разойтись», - полагает Кудрин.

При этом, по мнению экономиста, не стоит форсировать превращение рубля в резервную валюту ЕЭАС – это процесс будет идти естественным путем. В 2016 г. объем торговли внутри ЕАЭС составил около $42 млрд. «Конечно, это не тот объем, который определяет роль валюты как резервной», - поясняет Кудрин.

Вместе с тем, в свете новых санкций США, переход внутри ЕАЭС на взаиморасчеты в рублях ускорится. «Новые санкции ограничивают возможности нашего общения не только с США, но и с другими странами. Это вызов и нашей интеграции, - подчеркивает Кудрин. - Россия вынуждена будет больше использовать рубль в расчетах, так как создаются риски для операций в более устойчивых валютах. Это подстегнет использование рубля».

«Использовать китайские принципы борьбы»

Председатель ЕЭК Тигран Саркисян сообщил о завершении подготовки торгово-экономического соглашения о сотрудничестве ЕАЭС и Китая. «Должны быть созданы институты, защищающие интересы наших производителей. Документ уже готов, мы пустили его на внутригосударственное согласование. Затем будет готов к подписанию», - пояснил Саркисян. .

Дмитрий Панкин пояснил, что «сложился консенсус как работать с Китаем. Надо использовать китайские принципы борьбы». Пытаться сопротивляться китайскому влиянию, выстраивать барьеры китайскому влиянию или пытаться перебить коммерческие предложения, по мнению председателя правления ЕАБР, бесполезно. Вместо этого надо использовать энергию Китая в своих целях.

Китай интересуют широтные магистрали, странам ЕАЭС больше интересны меридианные связи, продолжает Панкин. Странам ЕАЭС следует использовать крупные транспортных проектов для реализации важных локальных инициатив.

Вместе с тем, председатель правления ЕАБР обращает внимание, что инфраструктурный потенциал нового Шелкового пути пока не реализован. Какие крупные проекты за последние два года были реализованы в Казахстане и РФ на китайские деньги, задается риторическим вопросом Дмитрий Панкин. Можно говорить о нефтегазе, нефтехимии, нефтепереработке – в этих сферах есть проекты. Но китайских транспортных проектов за последние год-два очень мало реализуется в России и Казахстане.

«Нас интересует тема потенциальных объемов, которые могут пойти по Шелковому пути через Казахстан и Россию, - поясняет Панкин. - Сейчас мы видим, что транспортный поток по морю качественно более дешевый. Перевозки по железной дороге субсидируются китайским правительством». Так, по данным, приведенным Дмитрием Панкиным, из $6 тыс стоимости перевозки одного контейнера $2,5 тыс – это субсидии китайских властей за перевозку по железной дороге. Что будет, если эти субсидии отменят?

Председатель правления ЕАБР отмечает еще одно препятствие на Шелковом пути. Контейнер прекрасно двигается по российским и белорусским железным дорогам, скорость порядка 50 км/ч и можно повысить. Но когда контейнер достигает границы с Польшей, польская инфраструктура абсолютно не приспособлена к таким перевозкам. Скорость падает до 15 км/ч и надо переформатировать составы, так как дороги не позволяют перевозить длинные составы.

«Мы в рамках ЕАЭС здесь ничего сделать не можем. Может ЕС больше заинтересован, чтобы контейнеры приходили по морю в Гамбург и Бремен», - предположил Панкин, резюмировав: надежды, что мы будем жить на китайском транзите и получать дивиденды, не обоснованы.

Интеграция инфраструктурных проектов

Алексей Кудрин назвал себя «сторонником» усиления транспортной инфраструктуры Китая и Европы. Он отметил, что китайская компания Alibaba прорабатывает возможность пропуска больших объемов товаров через РФ и Казахстан, во много раз превышающих текущие.

По мнению эксперта, для России в этом есть важнейший интерес – укрепление связей между регионами страны. Инфраструктура всегда несет новое развитие: сокращение времени транспортировки между городами с суток до нескольких часов создает синергию.

Председатель правления Евразийского банка развития Дмитрий Панкин сообщил, что в настоящий момент в ЕАЭС реализуется около 30 крупных инфраструктурных проектов. Однако они часто реализуются рассогласованно, стратегии развития стран ЕАЭС в инфраструктурной сфере развиваются отдельно друг от друга. В итоге возникает ситуация, когда, например, железная дорога, построенная в Казахстане, не получает продолжения на территории РФ.

«Задача интеграции инфраструктурных проектов – типичная для банков развития», – поясняет Панкин и добавляет, что ЕАБР ведет переговоры с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций и Новым банком развития БРИКС, «отдачи от работы которого пока не хватает».

По мнению Кудрина, «пока Россия не приняла стратегического решения об активном развитии инфраструктуры… Как минимум, 0,8% ВВП надо дополнительно вкладывать ежегодно в инфраструктуру». Эксперт отметил, что есть разные концепции – можно развивать «большие дороги» или сети агломераций. И важно «обернуть китайскую силу» на развитие данных проектов.