На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 27 ноября – 3 декабря 2017 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Астана и Бишкек приблизились к разрешению споров в таможенной сфере и договорились совместно контролировать границу Кыргызстана с Китаем, а Россия подвела итоги председательства в ШОС.

30 ноября Минск принял саммит ОДКБ, который посетили высокопоставленные представители стран-участниц организации. В этот день состоялся и ряд двусторонних переговоров, из которых особое внимание привлекла встреча президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова. Стороны сконцентрировали свое внимание на разрешении противоречий в таможенной сфере.

По итогам переговоров лидеры двух стран подчеркнули сближение мнений «по ряду позиций», и выразили готовность в ближайшее время утвердить Дорожную карту по урегулированию спорных вопросов. По словам президента Кыргызстана, работа над документом будет завершена в течение декабря. Впрочем, уже в Минске были обозначены контуры готовящегося межправительственного соглашения.

 «Мы будем осуществлять совместный контроль границы с участием казахстанской и кыргызской сторон, а также представителей ЕАЭС. Такую же процедуру целесообразно определить и для кыргызско-китайской границы» – сообщил Н. Назарбаев.

При этом процесс урегулирования будет запущен еще до подписания договора между правительствами. С. Жээнбеков подчеркнул, что «до подписания Дорожной карты границы будут открыты». Для согласования итоговых договоренностей правительственным делегациям из Казахстана и Кыргызстана предстоит провести консультации как в Астане, так и в Бишкеке. Более того, Н. Назарбаев пригласил С. Жээнбекова посетить Казахстан с официальным визитом. По мнению члена экспертного совета по укреплению национального единства и религиозной политики при президенте Кыргызской Республики Дениса Бердакова, «решение данного конфликта очень сложное, мы имеем две вертикали власти, кыргызстанскую и казахстанскую, которые столкнулись в личных обидах и публично произнесенных оскорблениях».

Подробнее об урегулировании спора между Казахстаном и Кыргызстаном читайте в материале «Евразия.Эксперт».

1 декабря в Сочи состоялось заседание совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), на котором были подведены итоги председательства России. Одним из основных достижений было признано присоединение к ШОС Индии и Пакистана. В то же время, обсуждались и возможности дальнейшего развития структуры.

«Предстоит еще договориться по целому ряду вопросов, в том числе и по отдельным механизмам экономического сотрудничества внутри ШОС, потому что эти дискуссии о банке ШОС, о специальном счете ШОС ведутся последние лет десять» – заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

При этом, одной из наиболее обсуждаемых тем стали перспективы вступления в ШОС Афганистана и Ирана. Глава МИД Афганистана Абдулла Абдулла подтвердил заинтересованность страны в полноправном членстве в организации и выступил с просьбой включить данный вопрос в повестку следующего заседания. В то же время, российская сторона выразила безусловную поддержку лишь в адрес возможности вступления Ирана. В случае Афганистана, по словам Д. Медведева, «необходимо принимать во внимание и текущую внутриполитическую ситуацию», а также достичь национального примирения внутри страны.

Подробнее о ситуации в Афганистане читайте в интервью «Евразия.Эксперт» с научным сотрудником Центра международного сотрудничества Нью-Йоркского университета, афганским политологом Саидом Сабиром Ибрахими.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Одной из центральных тем на западном направлении стало урегулирование конфликта в Донбассе. С заявлениями по данной теме выступили, в частности, спецпредставитель Госдепартамента США по вопросам Украины Курт Волкер и помощник президента РФ Владислав Сурков.

С одной стороны, Вашингтон демонстрирует готовность влиять на Киев для корректировки его позиции. Так, К. Волкер призвал Киев «пойти на сложные шаги для возвращения Донбасса, а именно предоставить этим территориям особый статус и объявить частичную амнистию [для представителей Донецка и Луганска]». Схожее заявление сделала и посол США на Украине Мари Йованович, призвавшая возобновить социальные выплаты жителям Донбасса – в том числе на неподконтрольных Киеву территориях. «Регистрация временно перемещенных лиц, которая требуется от украинцев для того, чтобы получить пенсии, является дискриминационной и противоречит западным ценностям, к которым стремится Украина» – подчеркнула М. Йованович.

В то же время, американская сторона не выражает готовности идти на компромисс с Россией по проекту введения миротворцев ООН в зону конфликта. К. Волкер охарактеризовал последний раунд российско-американских переговоров по данной теме как «шаг назад», предположив, что осложнения могли быть связаны с несостоявшейся встречей президентов двух стран. В то же время, В. Сурков настаивает на необходимости принятия российского проекта размещения миротворцев в Донбассе.

«Россия выступила с реалистической и реализуемой мирной инициативой. Тот, кто эту инициативу не поддерживает, не хочет мира. Если кому-то не нужен мир на Украине, пусть так прямо и говорят. И не предлагают для отвода глаз разные химерические контрпроекты» – заявил помощник президента РФ.

Киев в данном контексте продолжает придерживаться линии на отрицание российских инициатив, при этом подчеркивая готовность развивать военно-политическое сотрудничество  с западными партнерами. Обращает на себя внимание, что 1 декабря президент Украины Петр Порошенко анонсировал «в очень скором достижимом будущем» проведение референдумов о вступлении в НАТО и Евросоюз. При этом, месяцем ранее глава миссии Украины при НАТО Вадим Пристайко заявлял, что «Альянс недоволен выполнением годового плана» со стороны Киева, и настаивает на повышении эффективности реализуемых программ.

Внутри ЕАЭС: интеграция

Ключевым событием на пространстве ЕАЭС на минувшей неделе стал саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

30 ноября в Минске состоялся Совет коллективной безопасности (саммит) ОДКБ, в котором приняли участие президенты, министры обороны, представители советов безопасности и главы МИД стран-участниц организации – Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Мероприятие было приурочено к 25-летию заключения Договора о коллективной безопасности и 15-летию Организации.

Ключевыми темами прошедшего саммита стали борьба с терроризмом, информационная безопасность и урегулирование ситуации в Сирии. В ответ на террористическую угрозу страны ОДКБ подготовили единый список террористических организаций. По оценке главы МИД Беларуси Владимира Макея, это выгодно отличает объединение от некоторых стран и организаций, которые «делят террористов на хороших и плохих, говоря о том, что надо сотрудничать с хорошими в борьбе против плохих».

Тесно сопряжена с темой противодействия терроризму борьба с нелегальной иммиграцией, в связи с чем на пространстве ОДКБ принято решение запустить на постоянной основе операцию «Нелегал». Она подразумевает под собой реализацию совместных оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий.

В сфере информационной безопасности страны ОДКБ выразили готовность объединить усилия по борьбе с хакерами, а также наращивать сотрудничество по другим направлениям. В частности, планируется «проведение совместных мероприятий, в том числе практического характера, направленных на укрепление информационной безопасности и противодействие противоправной деятельности в информационном пространстве государств-членов ОДКБ», отмечается в официальных документах.

В контексте сирийской проблематики лидеры ОДКБ выступили с совместным заявлением, призвав к скорейшему завершению боевых действий и «широкому межсирийскому диалогу без предварительных условий и внешнего вмешательства». Для достижения мира предложено также активизировать «переговоры в рамках женевского процесса по эгидой ООН». В то же время, вопрос о направлении миротворческой миссии ОДКБ в регион, равно как и в зону конфликта в Донбассе, не рассматривался.

Таким образом, данный саммит подвел итоги председательства Беларуси в ОДКБ, которое в 2018 г. перейдет к Казахстану. Следующий саммит ОДКБ запланирован на второе полугодие 2018 г. и состоится в Астане.

Напомним, в июне текущего года по итогам заседания Совета министров обороны стран ОДКБ был обнародован план учений коллективных сил объединения в 2018 г. Они распределены следующим образом:

- В Казахстане – учения разведывательных подразделений «Поиск»;

- В Кыргызстане – учения коллективных сил оперативного реагирования «Взаимодействие»;

- В России – учения коллективных авиационных сил и миротворческих сил «Нерушимое братство»;

- В Таджикистане – учения коллективных сил быстрого развертывания «Рубеж».

Подробнее о том, какие угрозы готовятся отражать военные ОДКБ, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»