В конце января швейцарский Давос традиционно принимает Всемирный экономический форум. Форум проходил в атмосфере возросших страхов относительно торможения глобализации и даже разрушения традиционных региональных блоков. Поэтому анализ дискуссий форума имеет ценность и для анализа перспектив развития евразийской интеграции. В в этом году впервые за 18 лет форум посетил президент США. Выступление Дональда Трампа вскрыло противоречия между американским и европейским подходами к развитию мировой экономики. С одной стороны, президент США собирается в «крестовый поход» против экономического глобализма. Однако европейские лидеры надеются отстоять свои, порой противоположные взгляды на «правила игры» в мировой экономике.

Давос-2018: «опасность коллапса»

В выступлениях многих участников Давоса в этом году акцент был сделан на внешнем измерении. Ощущение трансформации существующего миропорядка уже становится лейтмотивом подобных мероприятий. К тому же лозунгом сорок восьмого Международного экономического форума стал призыв «создавать совместное будущее в раздробленном мире». Так, организатор форума К. Шваб заявил, что глобальная система может рухнуть, и надо предпринимать усилия для противодействия этому.

Форум предоставил возможность странам-участницам высказать свое представление об основных глобальных проблемах. Например, более конкретными стали притязания ЕС на роль лидера либерально-демократического мира. Большее число участников на Форуме были как раз из европейских стран. Одновременно в этом году выросло число представителей Африки и Латинской Америки.

В Давосе были обозначены две противоположные позиции – интернационализация против протекционизма. Транслятором первой позиции стал ЕС в лице Франции и Германии, второй – США. По сути, на этом Форуме идея «Америка прежде всего» столкнулась с идеей «Сделаем Европу сильной».

Поскольку обсуждение глобальных проблем требует максимального числа участников, приезд на форум американского президента был воспринят весьма положительно мировой общественностью. Однако Д. Трамп высказывался в стандартном ключе, в очередной раз поставив США над другими государствами и организациями.

При этом многие предложения по серьезным проблемам останутся неизвестными широкой публике, так как впервые в Давосе были организованы встречи в закрытом формате. Поскольку Давос – это прежде всего площадка для переговоров европейских государств, именно выступления европейских лидеров и их видение будущего Европы и мира стали важнейшими.

Европейская повестка в Давосе

ФРГ и Франция на форуме в Давосе обозначили целый ряд задач, первой из которых стало подтверждение ориентации на продолжение интеграционного курса. Поэтому и А. Меркель, и Э. Макрон заявили на форуме о том, что страны ЕС нуждаются в большей кооперации, в сплочении перед внутренними и внешними угрозами, должны выступать в качестве единой силы на международной арене, чтобы подтвердить свой авторитет. А. Меркель четко обозначила свою позицию, состоящую в поддержке интеграции и противодействии национальной закрытости и глобализму.

На форуме также прозвучало важное заявление из уст А. Меркель о решении конфликтов с опорой на разные точки зрения, с учетом мнения разных сторон. Интересно, как это повлияет, например, на позиции ФРГ в отношении украинского кризиса. Э. Макрон, в свою очередь, заявил, что только сильная Европа способна противостоять вызовам, но одновременно указал на ее уязвимость в условиях кризиса глобализации, которому также предстоит противодействовать совместно всем странам ЕС.

Итальянский премьер Паоло Джентилони заявил, что только ЕС сможет заполнить геополитический вакуум при ослаблении США. А. Меркель также указала на то, что единую Европу укрепит Европейский оборонный фонд и отказ от привычки зависеть от Штатов. Соответственно, ЕС все меньше видит в США гаранта безопасности в регионе.

Интересно, что в противовес ЕС британские эксперты по-прежнему полагают, что только атлантическая солидарность способна выступать гарантом безопасности, и предупредили, что другие страны, прежде всего Китай, желают изменить существующий миропорядок в свою пользу.

В свое время серьезной пощечиной авторитету ЕС, по мнению европейских экспертов, стал сирийский кризис. Тот факт, что ЕС не смог предложить никаких работающих инструментов, показал, что его скорее рассматривают не как полноправного участника для решения сложных международных вопросов, сколько как банального спонсора для осуществления тех или иных мероприятий заинтересованной стороны, которая рассматривается самим ЕС в качестве партнера. Неслучайно А. Меркель отметила на форуме, что ситуация в Сирии вышла из-под контроля, а ЕС оказался не готов к решению не только самой проблемы, но и ее глобальных последствий. Кстати, Д. Трамп заявил, что антитеррористическая коалиция под предводительством США практически полностью освободила от ИГИЛ территории Сирии и Ирака.

Фактически Д. Трамп указал на то, что США и были важнейшим борцом с ИГИЛ, что демонстрирует не только непризнание американской стороной реальных успехов России и правительственной сирийской армии в Сирии, но и пренебрежение к собственным партнерам по коалиции.

«Крестовый поход против глобализма»

Очевидно, что значительной внешнеполитической проблемой ЕС являются отношения с США в лице Д. Трампа. А. Меркель почти не скрывала своего скепсиса по поводу отношений ЕС – США, так как действительно между сторонами накопилось много противоречий. Выявились совершенно разные позиции по многим вопросам, начиная от Климатического соглашения, и заканчивая ситуацией вокруг КНДР. Кстати, А. Меркель указала, что ЕС также не смог достичь конструктивного взаимодействия с Китаем, Россией, Индией.

Сам Д. Трамп на Форуме проводил другую линию, в отличие от лидеров ЕС: он призывал не к сплочению и интернационализации всех видов деятельности, а к инвестированию в США, подчеркивая, что именно сейчас для этого сложились наилучшие условия.

Также президент США указал, что выгоднее заключать двусторонние договоренности, но не масштабные торговые соглашения, которые не позволяют действовать гибко, отстаивая собственные интересы. Неудивительно, что европейские эксперты назвали выступление Д. Трампа на Форуме в Давосе «крестовым походом против глобализма».

Таким образом, на Форуме, во-первых, стало ясно, что США не готовы к компромиссу и не откажутся от идеи защищать американские интересы по всем направлениям, используя все инструменты, включая торговые и налоговые. Во-вторых, идея глобальной безопасности не может быть реализована, существуют разные ее видения, разные подходы, которые основываются на позиционировании стран на международной арене.

При этом очевидно недоверие со стороны ЕС и США к растущим центрам, таким как Китай, Россия, Индия. Мир действительно раздроблен, и при этом ни США, ни ЕС, стремящийся остаться единственным лидером либерально-демократического мира, первой демократией, не готовы к полноценному взаимодействию ни друг с другом, ни с другими участниками.

Более того, на Форуме стало ясно, что санкционная война против России, например, будет продолжена. По сути, Давос подтвердил неизменность официальной позиции ЕС по России и Китаю, поэтому возвращение полноценного формата взаимоотношений между сторонами в ближайшей перспективе не предвидится.

Наталья Еремина, д.полит.н., доцент кафедры европейских исследований СПбГУ