На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 19-25 февраля 2018 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Казахстан предложил Евросоюзу изменить стратегию действий в Центральной Азии.

22-23 февраля Астана приняла международную конференцию «25-летие отношений Европейский Союз – Центральная Азия: от прошлого к будущему», в которой приняли участие глава МИД Казахстана Кайрат Абдрахманов, спецпредставитель ЕС по Центральной Азии Питер Буриан, а также другие официальные лица и эксперты. Одной из ключевых тем обсуждения стала подготовка новой стратегии Брюсселя в регионе.

В настоящее время основным программным документом, определяющим цели и задачи ЕС в Центральной Азии, выступает стратегия, принятая еще в 2007 г. (корректировалась в 2015 г. и 2017 г.). К середине 2019 г. планируется представить новую стратегию, увязав ее с проектом финансирования региона в 2020-2027 гг. В этой связи Казахстан выступил с предложениями по содержанию документа. К Абдрахманов в числе приоритетов Казахстана назвал сотрудничество в сферах частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, транспортно-логистической инфраструктуры.

«Мы предлагаем ЕС разработать новые механизмы, которые будут содействовать привлечению частного европейского капитала в различные проекты в Центральной Азии. Это откроет европейским компаниям новые возможности для выхода на региональный рынок и укрепит позиции ЕС в регионе» – заявил К. Абдрахманов.

В то же время, П. Буриан обозначил нацеленность ЕС участвовать в «модернизации и трансформации» экономик региона. Более того, в Брюсселе ожидают, что астанинский саммит лидеров стран Центральной Азии, который должен состояться в марте, поспособствует выработке новых стратегических подходов. Также спецпредставитель ЕС заявил об интересе европейцев влиять на региональную сферу безопасности.

Подробнее о стратегии ЕС в Центральной Азии читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Киев принял так называемый закон о реинтеграции Донбасса и выступил против введения белорусских миротворцев в зону конфликта.

На минувшей неделе вновь активно обсуждались пути разрешения конфликта в Донбассе. Повышенное внимание к теме всколыхнуло 2 события:

1. Завершение конференции по безопасности в Мюнхене, где обсуждался украинский конфликт и состоялись переговоры главы МИД Беларуси Владимира Макея со спецпредставителем Госдепартамента США по Украине Куртом Волкером;

2. Подписание президентом Украины Петром Порошенко так называемого закона о реинтеграции Донбасса.

Белорусско-американские переговоры были посвящены теме возможного введения миротворческого контингента Беларуси в зону конфликта в Донбассе. С начала 2018 г. Минск стал активно обращать внимание на данную опцию, отмечая, что для этого необходимо достигнуть компромисса всех заинтересованных сторон.

«Я даже говорил обоим президентам, Порошенко и Путину: вы не рассчитывайте на то, что я чей-то буду. Я буду четко выполнять то, о чем вы, два президента, договоритесь: стать между – я стану, договоритесь вывести 10 тыс. вооруженных сил Беларуси – мы поставим их на границе, где вы скажете» – заявил президент Беларуси Александр Лукашенко.

При этом, по словам белорусского лидера, «многие европейцы заинтересованы в этом конфликте, как бы они себя ни рядили в миротворцев». Различные миротворческие инициативы Беларуси действительно пока не находят отклика у западных партнеров. Кроме того, предложения Минска по урегулированию не остались незамеченными и в Киеве. На минувшей неделе зам. главы МИД Украины Елена Зеркаль объяснила отказ от идеи приглашения белорусских миротворцев в Донбасс членством Беларуси в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).  

По оценке директора Киевского центра политических исследований и конфликтологии, политолога Михаила Погребинского, «все, что происходит вокруг темы введения миротворцев, – это дипломатические игры, которые имеют опосредованный характер с целью оказать давление на Россию и Запад». Подробнее о том, почему Киев выступает против введения белорусских миротворцев в Донбасс, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

В данном контексте 20 февраля П. Порошенко утвердил закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» (закон «о реинтеграции Донбасса»). В документе утверждается, что Россия осуществила «агрессию против Украины», а президент Украины получил право использовать войска внутри страны без согласования парламента. Кроме того, в законе не содержатся отсылки к Минским соглашениям, что ставит под вопрос перспективы реального участия Киева в минском переговорном процессе.

На основании нового закона Киев планирует изменить формат проведения силовой операции в Донбассе, и разработать, по выражению П. Порошенко, «стратегический замысел» действий украинской армии в регионе. Российскую позицию применительно к действиям руководства Украины выразил глава МИД РФ Сергей Лавров. По словам министра, принятый документ «допускает и даже поощряет применение силы для восстановления территориальной целостности Украины», что Москва считает недопустимым.

Внутри ЕАЭС: интеграция

Аналитики Евразийского банка развития спрогнозировали экономическое развитие стран ЕАЭС, а Казахстан привлек новые евразийские инвестиции.

20 февраля Группа главного экономиста Евразийского банка развития (ЕАБР) проанализировала перспективы экономического развития стран ЕАЭС и Таджикистана, также являющегося участником ЕАБР. В  целом, аналитики отмечают положительные темпы роста экономики данных стран, объясняя это «улучшением внешних условий, постепенным смягчением монетарной политики и фискальных стимулов». В результате зафиксировано общее снижение инфляции и рост ВВП. Так, в 2017 г. прирост ВВП в ЕАЭС достиг 1,8%, тогда как по итогам 2016 г. показатель снизился на 0,1%.

В 2018 г. аналитики ЕАБР прогнозируют рост ВВП для стран-участниц на 2,2%. В частности, рост ВВП Армении может достичь 3%, Беларуси – 2,6%, Казахстана – 3,7%, Кыргызстана – 4,2%, России – 2%, Таджикистана – 7,3%.

При этом увеличится инфляция, что объясняется ростом внутреннего спроса. Наименьший уровень инфляции прогнозируется для  Армении (3,4%) и России (3,8%). В Кыргызстане инфляция может достигнуть 4,7%, в Казахстане – 5,8%, в Беларуси – 6%, в Таджикистане – 6,1%.

Одним из приоритетов экономической политики стран ЕАБР в 2018 г. останется снижение сырьевой зависимости. Экономисты считают, что реализации данной установки поспособствует усиление «бюджетных правил», ограничивающих использование дополнительных доходов от экспорта сырья. В частности, такие меры планируют реализовывать Россия и Казахстан. На текущий момент трансферты из Национального фонда Казахстана, где накапливаются доходы от реализации энергоносителей, ограничены суммой $8 млрд. А российское «бюджетное правило» подразумевает, что доходы, полученные от продажи нефти при ценах выше $40 за баррель, направляются не на покрытие расходов, а в финансовый резерв. При этом, по расчетам ЕАБР, среднегодовая цена нефти марки URALS в 2018 г. составит $60,5, в 2019 г. – $57,9, в 2020 г. – $57.

Однако энергоемкость экономик стран ЕАЭС не позволяет в одночасье отказаться от вложений в добычу энергоносителей. Напротив, на минувшей неделе ЕАБР заключил договор с казахстанской компанией «Богатырь Комир», согласно которому банк профинансирует модернизацию процесса добычи угля на месторождении «Богатырь». ЕАБР выделит кредитную линию на €196,9 млн сроком на 11 лет, что позволит поддержать развитие электроэнергетического сектора в Казахстане.

«Для ЕАБР также важно, что данный проект обладает большим интеграционным эффектом. Его реализация позволит повысить эффективность добычи угля, сохранить объемы добычи в течение более длительного времени и поддержать рост объема товарооборота между Россией и Казахстаном» – заявил председатель Правления ЕАБР Андрей Бельянинов.

По оценке директора Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (KAZISS) Заремы Шаукеновой, в Казахстане «постепенно приходит понимание выгодности Евразийского экономического союза». Подробнее о сотрудничестве Казахстана с партнерами по ЕАЭС читайте в полной версии интервью Заремы Шаукеновой для «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»