На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 16 – 22 апреля 2018 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Впервые в истории Кыргызстана парламент выразил вотум недоверия правительству, в результате чего кабинет министров был отправлен в отставку.

19 апреля депутаты Жогорку Кенеша (парламента Кыргызстана) выразили вотум недоверия правительству страны во главе с премьер-министром Сапаром Исаковым. Данный шаг последовал вслед за признанием отчета правительства о работе в 2017 г. неудовлетворительным. Несмотря на то, что отчет правительства раскритиковали только представители оппозиции, решение о вотуме недоверия было принято подавляющим большинством голосов: 101 депутат выступил «за», 5 – «против», 6 – «воздержались». Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков поддержал позицию парламента, и подписал указ об отставке правительства.

20 апреля было сформировано и утверждено новое правительство во главе с Мухаммедкалыем Абылгазиевым, экс-руководителем аппарата президента С. Жээнбекова. Новый премьер-министр был выдвинут крупнейшей фракцией парламента – Социал-демократической партией Кыргызстана (СДПК). Состав нового правительства, обновленный примерно на 50%, был единогласно утвержден 115 депутатами парламента. Также была утверждена программа правительства «Единство. Доверие. Созидание». В ней обозначены «фундаментальные задачи» нового правительства:

1. Решить водные вопросы: проблему ирригации (искусственного орошения) земель и наладить бесперебойное обеспечение чистой питьевой водой;

2. Обеспечить предпринимателям доступ к источникам финансирования;

3. Привлекать новые технологии в экономику страны;

4. Cодействовать сбыту произведенной в стране продукции;

5. Улучшить инфраструктуру в сельской местности.

В числе приоритетов правительства обозначено также тесное взаимодействие с другими ветвями власти, борьба с лоббизмом, развитие цифровой экономики. Вместе с тем, правительству также предстоит решить комплекс проблем, связанных с развитием реального сектора экономики. Болевыми точками для Кыргызстана остаются и вопросы энергетики (строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС, функционирование Бишкекской ТЭЦ), а также условия добычи золота на месторождениях в Кумторе и Казармане (на последнем в начале апреля произошли беспорядки с участием около 1 тыс. чел.).

Внешний контур ЕАЭС: Запад

На минувшей неделе новое правительство было сформировано и в Армении, что спровоцировало массовые протесты оппозиции.

16 апреля парламент Армении избрал премьер-министром страны экс-президента Сержа Саргсяна. Он был выдвинут фракциями Республиканской партии Армении (РПА) и «Дашнакцутюн». Политик стал единственным кандидатом на пост главы правительства, поскольку оппозиционный блок «Елк» не набрал достаточного количества голосов депутатов (27) для выдвижения собственной кандидатуры. По итогам голосования С. Саргсяна поддержали 77 депутатов, «против» было отдано 17 голосов. Решение было утверждено и президентом Армении Арменом Саркисяном.

Однако выборы премьер-министра состоялись на фоне активизации части оппозиции под руководством председателя фракции «Елк» Никола Пашиняна. С 13 апреля в различных регионах Армении проходят антиправительственные акции, в ходе которых в оппозиционеры используют тактику перекрытия дорог общего пользования, препятствуя движению транспорта и провоцируя конфликты с представителями правоохранительных органов. Также активисты предпринимали попытки проведения акций в различных образовательных и государственных учреждениях, силой прорвались в здание Общественного радио Армении.

Характерный пример действий демонстрантов – провокация в отношении кортежа министра обороны Армении Вигена Саркисяна:

«Они [протестующие] также игнорировали призывы сотрудников безопасности разблокировать путь, нанесли удары по автомобилям сопровождения, а один из демонстрантов в маске попытался открыть дверь автомобиля министра. В создавшейся ситуации службе безопасности не оставалось ничего, как силой открыть путь для движения автомобилей» – сообщило министерство обороны Армении.

При этом власти Армении признают наличие проблем и демонстрируют готовность к диалогу с оппозицией. Показательно, что более 200 участников несанкционированных протестов 20 апреля были отпущены на свободу, а с предложением провести переговоры выступили первый вице-премьер Карен Карапетян и президент Армен Саркисян.

«Несомненно, имеется множество социально-экономических, правовых, политических проблем, которые требуют скорейшего решения... Как глава государства, приглашаю стороны к диалогу для поиска наилучшего выхода из сложившейся ситуации» – заявил А. Саркисян.

Однако лидер протестующих, окрестивший протестные акции «бархатной революцией», заявил, что готов вести переговоры только по вопросу отставки премьер-министра. Доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Сергей Маркедонов считает, что «остроты ситуации добавляет тот факт, что во главе массовых акций практически единолично оказался Никол Пашинян, имеющий репутацию «антиевразийца».

Подробнее о том, что означают протесты в Армении, читайте в полной версии статьи Сергея Маркедонова для «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Евразийская экономическая комиссия выявила новые тенденции во внешней и взаимной торговле стран ЕАЭС.

16 апреля Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) опубликовала новую статистику внешней и взаимной торговли стран ЕАЭС в январе – феврале 2018 г. Объем взаимной торговли Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России достиг $8,6 млрд, что на $1 млрд (14,4%) больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. В структуре взаимной торговли наибольший прирост продемонстрировала торговля машинами, оборудованием и транспортными средствами – на 29,7%. Положительная динамика прослеживается также в сфере торговли продукцией химической промышленности (16,7%), металлами и изделиями из них (15,7%), минеральными продуктами (11,4%), а также продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем (4,1%).

Лидерами по росту товарооборота с партнерами по ЕАЭС стали Армения (29,7%) и Беларусь (21,1%), следом расположились Россия (10%) и Казахстан (6,1%).

Экспорт и импорт товаров во взаимной торговле стран ЕАЭС в январе-феврале 2018 г. Источник: Евразийская экономическая комиссия.

Обратная тенденция зафиксирована у Кыргызстана, который стал меньше торговать с партнерами по ЕАЭС на 7,4%. На этом сказалось падение экспорта республики в Казахстан (27,8%) и Россию (10,3%). При этом внешняя торговля со странами вне ЕАЭС у Кыргызстана увеличилась на 55,1%. Впрочем, товарооборот членов ЕАЭС с третьими странами вырос в целом – на 26,7%. Следовательно, торговля с внешними партнерами у стран объединения растет интенсивнее, чем взаимный товарооборот.

Внешняя торговля стран ЕАЭС с третьими странами в январе-феврале 2018 г. Источник: Евразийская экономическая комиссия.

Это актуализирует вопрос развития механизмов взаимовыгодного торгового сотрудничества на пространстве ЕАЭС. По мнению экс-вице-премьера Кыргызстана Олега Панкратова, в новом правительстве страны занявшего пост министра экономики, «в ЕАЭС не всегда есть понимание приоритетности общих экономических интересов, и, следовательно, возникает излишняя конкуренция у стран-участниц ЕАЭС, которые видят потенциал своего развития в том числе и через занятие торговых ниш на рынке Российской Федерации».

Подробнее о сотрудничестве Кыргызстана и ЕАЭС читайте в полной версии интервью Олега Панкратова для «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»