На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 23 – 29 апреля 2018 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Страны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) договорились усилить совместную борьбу с терроризмом, а в Пекине вновь заговорили о сопряжении китайского проекта «Один пояс, один путь» и ЕАЭС.

23-24 апреля в Пекине состоялись российско-китайские консультации по линии министерств иностранных дел и обороны, а также многосторонние переговоры с участием аналогичных ведомств стран ШОС. В ходе заседаний обсуждались методы борьбы с терроризмом, обеспечение безопасности стран Центральной Азии и развитие экономического сотрудничества Китая и ЕАЭС.

Основные вызовы для безопасности стран ШОС исходят с Ближнего Востока. В частности, глава Минобороны РФ Сергей Шойгу подчеркнул, что действия США способствуют активизации террористов на севере Афганистана. Согласно данным российской стороны, численность боевиков ИГ (организация запрещена в РФ) в Афганистане достигает 4,5 тыс. чел., причем в регионе «растет наркотрафик, средства от которого идут на расширение преступных действий террористов».

«Более чем 15-летнее присутствие в этой исламской республике США и НАТО так и не привело к нормализации обстановки. По сути, они стремятся на любых условиях закрепиться в стране в целях наращивания своего влияния на государства Центральноазиатского региона» – заявил С. Шойгу.

Одной из ключевых сфер деятельности ШОС выступает борьба с терроризмом. Отработке антитеррористических мер послужат анонсированные учения «Мирная миссия», которые состоятся в сентябре 2018 г. на Чебаркульском полигоне (Челябинская обл., РФ). Ожидается, что в нем впервые примут совместное участие военнослужащие Индии и Пакистана.

Кроме того, в целях укрепления обороноспособности стран Центральной Азии в сентябре текущего года состоятся учения Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) «Иссык-Куль – Антитеррор – 2018». Они последовательно пройдут в Казахстане, Кыргызстане, России и Таджикистане, сообщил С. Шойгу в ходе заседания ШОС.

Примечательно, что Китай и Россия выступили за укрепление сотрудничества оборонных ведомств стран ШОС, а Пекин и вовсе охарактеризовал развитие организации как одну из главных задач внешней политики. Российская сторона также назвала основные приоритеты развития ШОС. Среди них – оперативный обмен информацией, изучение опыта противодействия терроризму, поддержание тесных контактов по линии генеральных штабов.

Однако повестка не исчерпывалась только вопросами безопасности. Так, в ходе переговоров председателя КНР Си Цзиньпина и главы МИД РФ Сергея Лаврова обсуждались перспективы развития сотрудничества между Китаем и ЕАЭС. В частности, уже в мае может быть подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.

«[Стороны] достигли важных договоренностей, в соответствии с которыми нам необходимо содействовать сопряжению [инициативы] «Один пояс, один путь» и [проектов] ЕАЭС. Необходимо оказывать друг другу поддержку на международной арене при решении насущных вопросов» – заявил председатель КНР.

Следующим крупным мероприятием по линии ШОС станет саммит глав государств-участников организации, который состоится в китайском Циндао 9-10 июня 2018 г.

Подробнее о перспективах сопряжения ЕАЭС и китайского проекта «Один пояс, один путь», смотрите в инфографике «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Минувшая неделя на западном контуре ЕАЭС прошла под знаком политического кризиса в Армении.

Массовые антиправительственные протесты, продолжающиеся в различных регионах Армении с 13 апреля, приобрели затяжной характер и спровоцировали серьезный политический кризис. 23 апреля премьер-министр Серж Саргсян, избрание которого и стало толчком для масштабных демонстраций, подал в отставку. Это произошло на фоне дестабилизации ситуации в Ереване, в частности – присоединения к протестам части военнослужащих. Симптоматично, что в заявлении об уходе С. Саргсян отметил правоту лидера протестов Никола Пашиняна.

«Никол Пашинян был прав. Я ошибся. У создавшейся обстановки несколько решений, но ни на одно из них я не пойду. Это не мое. Я оставляю должность руководителя страны, премьер-министра Армении» – сообщил С. Саргсян.

Однако отставка главы правительства не привела к стабилизации политической обстановки. В центре внимания общественности оказалось обсуждение формата переговоров власти и оппозиции. Принявший полномочия и.о. премьер-министра Карен Карапетян вступил в диалог с Н. Пашиняном по данному вопросу, однако стороны не смогли прийти к консенсусу. 

По словам К. Карапетяна, лидер оппозиции стремился положить в основу переговоров не только собственный перечень тем, но и предложил свой список переговорщиков со стороны властей. По этой причине переговоры сорвались. Впрочем, позднее оппозиция заявила о готовности вести переговоры со всеми депутатами правящей Республиканской партии Армении (РПА).

Однако у власти и оппозиции остается все меньше времени, чтобы найти общий язык, так как выборы нового главы правительства парламентом назначены на 1 мая. При этом фракция РПА, в которую входит 58 депутатов парламента из 105, приняла решение не выдвигать кандидата на данный пост.

«Мы пошли по конструктивному пути, для нас важна стабильность страны… Не выдвигая кандидата, мы уклоняемся от нестабильности, столкновения, увеличения вызовов безопасности» – заявил пресс-секретарь РПА Эдуард Шармазанов.

Перечень кандидатов на должность главы правительства по состоянию на 29 апреля остается неопределенным, поскольку вслед за РПА своего кандидата отказалась выставлять и фракция «Царукян» (насчитывает 30 депутатов парламента). Основное внимание общественности привлекает кандидатура Н. Пашиняна, активность которого уже стала распространяться не только на внутренние, но и на внешнеполитические процессы. В частности, политик провел переговоры с послом России в Армении Иваном Волынкиным, по итогам которых подчеркнул отсутствие геополитической подоплеки у протестов и положительно оценил невмешательство Москвы во внутренние дела Армении.

Особый интерес вызывают оценки Н. Пашиняна в отношении ЕАЭС, Евросоюза и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Обращает на себя внимание смягчение риторики политика, ранее подвергавшего ЕАЭС жесткой критике. Так, 27 апреля Н. Пашинян подчеркнул, что «Армения останется верной всем международным обязательствам, в том числе с ЕС и ЕАЭС». Чуть ранее, рассуждая о членстве страны в интеграционных объединениях, оппозиционер заявил: его партия «никогда не говорила о выходе Армении из ОДКБ, а выход из ЕАЭС может происходить только через референдум». Членство в ОДКБ было признано Н. Пашиняном соответствующим национальным интересам, но требующим «дополнительных гарантий безопасности Армении и Карабаху».

Доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ Сергей Маркедонов считает, что «Москве, как и ее партнерам, придется проявить высокий уровень дипломатического мастерства, чтобы и сохранить интеграционные проекты, и не обострить отношения России и Армении».

Подробнее о возможных сценариях развития ситуации в Армении после отставки премьер-министра читайте в полной версии статьи Сергея Маркедонова для «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Евразийская экономическая комиссия проанализировала основные вызовы для молочного рынка ЕАЭС, а Беларусь и Россия договорились создать совместную компанию для торговли молочной продукцией.

Поставки молочной продукции – важная составляющая товарооборота на пространстве ЕАЭС. Особое значение это имеет для Беларуси и России, так как согласно данным Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), эти страны производят более 80% всего молока в объединении. В сфере производства данной продукции ЕЭК прогнозирует положительную динамику: в 2018 г. производство молока в целом по союзу превысит 47 млн т., экспорт в третьи страны увеличится до 600 тыс. т (560 тыс. т. в 2017 г.), взаимные поставки – до 5,3 млн т. (4,8 млн. т в 2017 г.).

Однако страны ЕАЭС по-прежнему не могут выйти на самообеспечение молоком, причем дефицит в среднем для каждой из стран оценивается в объеме 2 млн т., отмечает экс-премьер-министр Беларуси, Член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский. В то же время, глава Минсельхоза РФ Александр Ткачев неоднократно заявлял о скором выходе России на самообеспечение продовольственными товарами, что актуализирует выработку новых подходов к реализации белорусской молочной продукции.

Например, С. Сидорский в качестве основного препятствия для торговли молоком выделяет закупку Россией молочного сырья из-за пределов ЕАЭС – более дешевого (в случае сухого цельного молока), чем в Беларуси. По статистике ЕЭК в 2017 г. средняя цена импорта сухого цельного молока в Россию из третьих стран достигла $3 097 за тонну (сухого обезжиренного молока – $2 265). Цены российских производителей выше: сухое цельное молоко стоило $4 080 за тонну (обезжиренное – $2 481).

«В этих условиях цена белорусского сухого молока (сухое цельное – $3 397 за тонну, обезжиренное – $2 422 за тонну) находится в промежуточном диапазоне и является для российского рынка вполне конкурентоспособной. Откажись Россия от импорта из-за пределов союза, все споры будут урегулированы» – считает С. Сидорский.

В ходе белорусско-российских переговоров по линии министерств сельского хозяйства стороны прорабатывают не столь радикальные пути решения проблемы. Пока речь идет о согласовании объемов поставок по каждой товарной позиции, выработке методологии регулирования балансов и цен, а также изменении технических регламентов. Кроме того, на ближайших переговорах стороны обсудят перспективы создания «единой компании-трейдера, которая будет осуществлять все поставки из Республики Беларусь и контроль за качеством и ценой продукции».

Подробнее о том, что мешает Беларуси и России решить «молочный вопрос», читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Павел Воробьёв, редактор аналитического портала «Евразия.Эксперт»