«Шанхайская интрига». Зачем Лукашенко едет в Китай
Директор Центра изучения внешней политики и безопасности Белорусского государственного университета Денис Буконкин:
- Необходимо говорить о том, есть ли вообще у Беларуси перспектива членства в ШОС. На сегодняшний день я, допустим, ее не вижу. Например, на прошедшем саммите не было объявлено о том, что наша республика действительно могла бы стать членом ШОС, хотя могло создаться подобное впечатление. В принципе, мы могли видеть в последнее время интенсификацию отношений на уровне министров иностранных дел России и Беларуси. Не так давно состоялась встреча фактически второго человека в Китае Вана Цишаня (заместителя председателя КНР – прим. «Е.Э») с белорусским президентом Александром Лукашенко. Тем не менее я считаю, что должен еще пройти достаточно долгий переговорный процесс для того, чтобы наша республика из статуса наблюдателя при этой организации перешла в члены. Напомним, что статус наблюдателя она достаточно долго ожидала. Сначала Беларусь была партнером по диалогу, потом она стала первой страной, которая вышла из этого статуса и приобрела статус наблюдателя.
Стоит учитывать, что ШОС до сих пор является субрегиональный организацией, направленной на сотрудничество в азиатском регионе. Беларусь, несмотря на плотные контакты со всеми странами в этом регионе, не является азиатской страной.
Ей будет сложно претендовать на полноправное членство. В тот же время происходит сближение региональных интеграций, интеграционных проектов, что мы видим на примере планов по сближению ЕАЭС с инициативой «Один пояс — Один путь» и т.п. Кроме того, подписан договор между ОДКБ и ШОС по противодействию терроризму и т.д. Все это свидетельствует о том, что Беларусь тем или иным образом может все-таки нарастить присутствие в ШОС, не являясь членом этой организации, и выйти на качественно новый уровень сотрудничества с ШОС.
Учитывая глубокие отношения белорусского государства с Китаем и Казахстаном, наши интересы заключаются в возможности вывода продукции на новые и перспективные рынки сбыта, в частности, рынок фармакологии Пакистана, реализацию ряда новых проектов с Таджикистаном.
Для Беларуси данный тип организации является интересным, и наша республика планирует наращивание отношений со всеми странами этой организации. Тем более, что ШОС – это в первую очередь очень хорошая дискуссионная площадка, которая дает возможность установить сотрудничество в многостороннем формате. И Беларусь заинтересована в реализации именно своих прагматических интересов, которые лежат в плоскости экономики, научно-технического сотрудничества и др.
Вместе с тем в отношении антитеррористической деятельности – противодействия терроризму, сепаратизму и экстремизму – для белорусского государства наиболее эффективным является членство в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Потому что, если сравнить бюджет ОДКБ и того подразделения, которое занимается противодействием терроризму в рамках ШОС, так называемое РАТС, то эти бюджеты несопоставимы. Да и по размаху деятельности в регионе Центральной Азии, которая является самой проблемной в плане наркотрафика из Афганистана, у ОДКБ явное превосходство. Также относительно ряда других угроз, в том числе миграционных, я бы характеризовал ОДКБ как более успешную организацию, чем ШОС. Разумеется, для нас целесообразно наращивание отношений с ШОС с условием, что будут реализованы национальные интересы Республики Беларусь. Нужно помнить о том, что каждая из стран, тот же Китай и Казахстан, в рамках регионального сотрудничества стремится реализовать прежде всего национальные интересы. Надо это учитывать при тщательной проработке двусторонних проектов, чтобы выстраивать схему win-win, когда каждая из стран оказывается в выигрыше и получается синергетический эффект. Данный внешнеполитический вектор требует отдельной работы как со стороны дипломатов, так и экспертов. Насколько ШОС будет соответствовать нашим национальным интересам, в первую очередь зависит от Беларуси. Здесь не нужно полагаться на то, что организация будет что-то делать за нас. Просто открывается окно возможностей, и именно от нас зависит, будет ли оно использовано или же мы окажемся на периферии интеграционных процессов и перспективных проектов.
Эксперт Аналитического центра РОО «Белая Русь» (Минск) Петр Петровский:
- Вопрос членства Беларуси в ШОС зависит от изменения концепции самой организации. Первоначально Шанхайская организация сотрудничества создавалась как региональная площадка взаимодействия азиатских государств. Вовлечение Беларуси в ее деятельность связывается с особым статусом отношений Республики с двумя ведущими ее членами – Российской Федерацией и Китаем. Сегодня Беларусь достигла максимально возможного уровня участия в организации. Ее вовлеченность, наверное, является максимальной среди всех стран Европы.
Однако, на мой взгляд, возможно и полноценное членство. Этому содействует и постепенный выход Китая на лидирующие позиции в организации.
Если китайское руководство выберет путь использования ШОС для обеспечения более качественной организации своей инициативы «Один пояс – один путь», то рано или поздно в ШОС встанет вопрос преодоления своего субрегионального статуса и выхода на уровень полноценной международной организации, не обремененной географическими ограничениями.
Ведь в Китае осознают потребность в обеспечении безопасности на всем протяжении реализации ОПОП. И здесь не следует забывать, что белорусская сторона при реализации проекта ОПОП заинтересована не просто быть статистом в перемещении грузов, но и самой загружать в Китай и страны Центральной Азии собственную продукцию. И здесь, конечно, встает вопрос об обеспечении безопасности для белорусских грузов на всем протяжении ОПОП. И это только один из векторов. Я уже не говорю по антитеррористическую, антинаркотическую составляющие, а также борьбу с нелегальной миграцией.
Беседовала Диана Шибковская