Отдельные представители Евросоюза и его государств-членов регулярно выражают озабоченность ситуацией в области прав человека в Беларуси и странах ЕАЭС. Как правило, такая «озабоченность» Европы маскирует политические и экономические интересы. При этом политизация прав человека происходит без учета того, что институты Евросоюза и финансовые организации ЕС вообще не обладают ответственностью за нарушения прав человека, а ситуация в самих странах ЕС оставляет желать лучшего. Реальную обстановку в сфере прав человека в Европе в сравнении с Беларусью специально для «Евразия.Эксперт» проанализировал научный сотрудник Билефельдского университета (Германия) Анатолий Бояшов.

Проблемы политизации

У политизации прав человека три основных проблемы. Первая – это нарушение баланса между уважением прав человека и принципом невмешательства во внутренние дела государств. Права человека в целом зафиксированы с учетом суверенитета государств – это цель международного сотрудничества в соответствии со ст. 1, п. 3 Устава ООН. Комментарий представителя одного государства относительно ситуации в области прав человека другого государства – вмешательство во внутренние дела.

Вторая проблема – это дискредитация гуманных идей уважения человеческого достоинства. Основа этих идей – неделимость, взаимосвязанность, взаимозависимость прав и свобод.

Политизация Евросоюзом прав человека – это нарушение принципа неделимости прав и свобод.

Европа возводит в приоритет лишь несколько прав: как правило, право на выражение мнения, право на свободу собраний. А как быть с правом на образование? Правами на доступность медицины или защиту от безработицы? Эти права зафиксированы в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Европейской социальной хартии, Договоре о создании Союзного государства. С этим в Беларуси ситуация лучше, чем, например, в Германии: образование, медицина, дополнительная правовая защита доступны не только богатым, но и широким слоям населения. О проблемах в Германии 27 ноября 2018 г. свидетельствовали Заключительные выводы Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам по Шестому периодическому докладу ФРГ.

Третья проблема политизации Евросоюзом прав человека – введение рядовых граждан в заблуждение. Создается ложная картина мира с установкой на защиту своих прав за рубежом. Якобы «Заграница нам поможет! Запад с нами!». Действительность доказывает обратное – например, белорусским гражданам кроме защиты родного государства и поддержки Российской Федерации не на что рассчитывать. Вспомним освобождение белорусских врачей в Ливии в декабре 2017 г.

Права человека в ЕС

24 апреля 2017 г. в г. Мехелен в Бельгии в 2 часа 47 минут ночи бельгийские полицейские задержали двух граждан Республики Беларусь. В ходе задержания у граждан изъяли около €14 тыс. и 12 тыс. белорусских рублей. В 9:00 по местному времени граждан выпустили, вернув только документы, удостоверяющие личность. Помочь смог только Консульский отдел Посольства РБ в Бельгии. Основания задержания установить не удалось. Инспектор, проводивший задержание, объяснил, что граждане в ходе задержания не смогли внятным образом указать причину своего нахождения в Королевстве Бельгия и наличия при себе указанного количества финансовых средств наличными. В настоящее время Министерство транспорта Бельгии признало нарушения прав белорусских граждан, бельгийская прокуратура затягивает возврат средств и компенсацию ущерба. Посольство Беларуси настаивает на служебном расследовании. Этот случай далеко не единственный. Часто белорусские граждане не связываются с Консульским отделом, поскольку просто не знают своих прав. В большинстве случаев рядовые граждане отказываются писать заявление на нарушения прав человека.

О том, что ситуация в странах ЕС оставляет желать лучшего, свидетельствуют постановления Европейского суда по правам человека, Европейского социального комитета.

Ряд постановлений находятся на особом надзоре в Комитете министров Совета Европы, и по ним нет существенного прогресса. В случае Великобритании это дела родственников погибших во время проведения силовых операций в Северной Ирландии, дела задержанных без приговора суда, а также журналистов, публикующих частную информацию о политических лицах. В Германии – дела длительно содержащихся под стражей и ожидающих приговора суда, дела заключенных по приговору суда в результе провокаций со стороны сотрудников полиции, дела, которые аппеляционные национальные суды отказались рассматривать по причине неявки заявителя, а также дела журналистов и представителей общественных движений, критикующих аборты. Во Франции – дела несовершеннолетних лиц в центрах временного содержания иностранных мигрантов, дела пострадавших в результате переселения из своих домов, дела мигрантов, выселенных с территории незаконного пребывания, дела задержанных в морях по подозрению в транспортировке наркотиков. Список можно продолжать.

Нарушения прав человека в ЕС носят регулярный характер. Об этом свидетельствуют регулярные отчеты стран ЕС в Универсальный периодический обзор Совета по правам человека ООН, а также доклады, заключения и рекомендации международных договорных органов по правам человека системы ООН. Объективная ситуация в области прав человека в ЕС не тиражируется многочисленными неправительственными организациями, СМИ, социальными сетями. На организации, освещающие проблемы ЕС, вешаются ярлыки «иностранного агента», «руки Кремля» и «угрозы безопасности». На русском языке подготовлены несколько докладов МИД РБ и МИД РФ на эту тему. Остановимся на резонансных случаях.

Громкие дела

В протестах против повышения цен на топливо во Франции приняли участие 136 тыс. человек. 1723 были задержаны (из них 1220 оставлены под стражей), 264 получили ранения. Протесты начались и в Бельгии. Как во Франции, так и в Бельгии, правоохранители используют против манифестантов водометы. В Париже применяется также слезоточивый газ.

В Британии отмечается подъем антииммигрантских настроений, зачастую в уродливых формах, в том числе в социальных сетях. Растет число хулиганских и бандитских нападений на иностранцев. В 2017 г. Верховный комиссар ООН по правам человека обвинил британское правительство в том, что оно под предлогом борьбы с терроризмом нарушает обязательства, взятые в рамках международных договоров. Особой критике он подверг заявление Терезы Мэй о том, что «права человека не должны стоять на пути борьбы против терроризма». Мэй неоднократно призывала к тому, чтобы Британия покинула Совет Европы.

В Германии 6-8 июля 2017 г. в ходе разгона участников протестных акций в Гамбурге во время саммита лидеров стран G20 сотрудники полиции применили водометы и слезоточивый газ. За организацию массовых беспорядков полицией были задержаны более 100 человек, среди которых в том числе оказались граждане иностранных государств. 1 апреля 2017 г. в г. Зоннеберге (федеральная земля Тюрингия) сотрудники полиции применили слезоточивый газ для разгона противников демонстрации правоэкстремистского движения «Тюгида», которые перегородили одну из улиц города. 15 сентября 2016 г. в г. Баутцене (федеральная земля Саксония) произошли массовые столкновения между местными экстремистами (около 80 чел.) и мигрантами (около 20 чел.). В результате двое мигрантов в возрасте 18 и 20 лет были доставлены в больницу с тяжелыми травмами, в т.ч. с колото-резаными ранами. Полицией применен слезоточивый газ и дубинки в отношении участников стычки из числа беженцев.

По информации бельгийского новостного агентства RTBF, 27 марта 2016 г. полицейские Брюсселя применили водометы, чтобы разогнать националистов, собравшихся в центре столицы (площадь Биржи) около импровизационного мемориала жертвам брюссельских терактов (22 марта), к которому люди приносят цветы и свечи. Около 450 человек, одетых в черное, прибыли на площадь под видом футбольных фанатов. Митингующие поднимали руки в нацистском приветствии и выкрикивали оскорбления в адрес мусульман.

26 февраля 2016 г. новостное агентство Belga информировало о смерти содержащегося в тюрьме в г. Лувена заключенного. Игорь М. 42 лет находился в заключении на протяжении нескольких лет. Смерть наступила 14 февраля 2016 г. в результате серьезного заболевания, длившегося пять дней. Несмотря на неоднократные телефонные и письменные просьбы семьи и сокамерников, больной не получил врачебного ухода. 1 апреля 2016 г. журналист Vif/L'Express Тьери Деноль (Thierry Denoël) обратил внимание на очередное негативное заключение Комитета Совета Европы по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (КПП) о состоянии бельгийских тюрем. 

В докладе указывается в частности, что, несмотря на предпринимаемые правительством Бельгии меры, в стране до сих пор присутствуют проблемы, среди которых переполненность тюрем, забастовки и иные социальные акции персонала пенитенциарных заведений, оскорбления расистского характера, а также плохое физическое обращение со стороны небольших групп надзирателей, несоответствующие условия безопасности, нарушение прав на посещение родственниками, отсутствие у заключенных доступа к мотивированной активности или работе (вместо этого они проводят 21 час в своих камерах), недостаточное медобслуживание. В ответе КПП бельгийское государство признает, что ситуация не идеальна, но ссылается при этом на то, что процент переполненности в камере снизился.

В Польше власти массово отказывают беженцам на границе с Беларусью в приеме заявлений о предоставлении международной защиты. Весной и летом 2016 г. ежедневно отказы получали 200-300 человек, зимой – до 80 человек в день. 20 мая 2017 г. на польском телеканале «TVN» вышла в эфир телепрограмма из цикла журналистских расследований, представившая новые факты о действиях полиции в отношении польского гражданина Игоря Стаховяка, задержанного 15 мая 2016 г. в г. Вроцлаве и скончавшегося несколько часов спустя в полицейском участке. В телерепортаже приводятся видеозаписи и воспоминания очевидцев, свидетельствующие о том, что в отношении Стаховяка применялась чрезмерная физическая сила, неоднократно использовался электрошокер-парализатор, закованного в наручники полураздетого гражданина полицейские держали на полу в туалете, после доставки в комнату для допросов он потерял сознание и скончался. Окружная прокуратура в г. Познани заявила, что имеет в распоряжении продемонстрированную телеканалом «TVN» видеозапись, однако «для предъявления обвинений ее недостаточно».

4 февраля 2016 г. Президент Польши Анджей Дуда подписал принятые Сеймом и Сенатом поправки в Закон «О полиции» (т.н. «закон о слежке»), позволяющие спецслужбам получать доступ к электронной корреспонденции, почтовой пересылке, телефонным разговорам, а также к данным с цифровых носителей. 13 декабря 2016 г. Сейм Польши принял новый закон о массовых мероприятиях.

В Литве 28 сентября 2017 г. в пункте пропуска Котловка-Лаворишкес сотрудники Службы охраны Государственной Границы МВД Литвы предприняли попытку с применением силы задержать двух граждан Беларуси вначале на литовской, а затем и на белорусской территории. При этом, будучи вооружены, они пересекли Государственную границу РБ и углубились на территорию страны до 40 метров. В марте 2018 г. белорусской туристке литовские пограничники насильно провели эндоскопию и МРТ, необоснованно заявив о подозрении в перевозке наркотиков.

В Литве ситуация с правами национальных меньшинств регулярно подвергается критике со стороны местной общественности. Особое влияние на внутреннюю жизнь страны оказывает проводимая литовским руководством политика «вездесущего внешнего врага». Департамент по национальной безопасности в своих публичных отчетах называет наиболее популярные русскоязычные литовские СМИ «агентами влияния Кремля». Одним из последних характерных примеров, стало увольнение руководителя подведомственной мэрии г. Вильнюса организации Дариуса Удриса. Он был уволен за негативную оценку методов борьбы «лесных братьев» после Второй мировой войны.

В Эстонии и Латвии не обеспечены права и свободы около миллиона человек русскоязычного населения. Власти Латвии и Эстонии отказываются автоматически предоставить гражданство всем постоянным жителям этих стран после обретения независимости. В Латвии данная часть общества полностью отстранена от участия в политической жизни страны, не имеет избирательных прав ни на парламентских, ни даже на муниципальных выборах. Но политическим неравноправием дело не ограничивается. «Неграждане» лишены целого ряда социальных и экономических прав. Всего же правозащитники Латвии насчитывают 61 различие в правах граждан и неграждан, в том числе 25 ограничений на профессии. Различия в правах этих категорий жителей в Эстонии насчитывают 45 пунктов. Проблемы героизации нацистов, люстрации целых групп населения в прибалтийских странах требуют отдельного изложения.

Без объективного отражения текущей ситуации в странах ЕС равноправного диалога не выйдет.

О больших масштабах проблем в ЕС свидетельствует система ООН, в частности, Универсальный периодический обзор Совета по по правам человека ООН. Этот механизм заключается в предоставлении государствами регулярных докладов и вынесении рекомендаций другим государствам. Гуманные идеи человеческого достоинства – цель международного сотрудничества, к которой необходимо двигаться через переговоры и поиск компромисса. Политизация этих гуманных идей навряд ли положительно отразится на уровне жизни населения той или иной страны.

Анатолий Бояшов, научный сотрудник Билефельдского университета (Германия)