На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 18 – 24 марта 2019 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Центральной темой минувшей недели стал уход Назарбаева с поста президента Казахстана.

19 марта президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о сложении с себя президентских полномочий. В своем обращении к народу Казахстана Назарбаев рассказал о достижениях страны за период своего руководства республикой, а также заявил о необходимости «обеспечить приход к власти нового поколения руководителей, которые продолжат проводимые в стране преобразования». Также в послании было озвучено и имя преемника, которым, согласно конституции, стал председатель Сената Касым-Жомарт Токаев.

Напомним, что Назарбаев управлял Казахстаном около 30 лет, придя к власти в 1989 г. в качестве первого секретаря ЦК Компартии Казахстана на волне поздней перестройки. После, в 1991 г. он был избран президентом независимого Казахстана и с тех пор являлся бессменным лидером страны. Это единственный лидер, находившийся у власти до настоящего момента с советских времен.

После отставки Назарбаев по-прежнему остается председателем Совета безопасности республики, членом Конституционного совета и председателем правящей партии «Нур Отан».

Рассмотрим вкратце полномочия, которые остались у Назарбаева. Елбасы пожизненно принадлежит право на обращение к народу Казахстана, государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны, которые подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными органами и должностными лицами. Помимо этого, он имеет право выступать перед парламентом Казахстана, на заседаниях правительства республики при обсуждении важных для страны вопросов; возглавлять Ассамблею народа Казахстана; возглавлять Совет безопасности Республики Казахстан; входить в состав Конституционного Совета Республики Казахстан. Разрабатываемые инициативы по основным направлениям внутренней и внешней политики государства также согласовываются с Первым президентом Казахстана.

На фоне ухода Елбасы с должности президента произошло избрание экс-председателя Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Дариги Назарбаевой председателем Сената Казахстана вместо Токаева, ставшего новым президентом. Также стало известно о предстоящем визите Токаева в РФ в ближайшее время.

Назарбаев по-прежнему остается патриархом казахстанской политики и одним из самых влиятельных людей республики, ведь в его руках сосредоточены и полномочия главы Совбеза – фактически силового блока страны, и полномочия Елбасы.

Это должно способствовать проведению транзита власти без эксцессов. Подробнее о причине отставки президента Казахстана читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Импорт в ЕАЭС из стран АТЭС превысил импорт из стран ЕС.

На этой неделе стали известны детали выступления члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Татьяны Валовой на состоявшемся 15 марта в Брюсселе форуме «Первый диалог: соединяя Евразию – от Атлантики до Тихого океана». Задача данного форума – налаживание диалога по экономическим, торговым и интеграционным вопросам между ЕС, ЕАЭС и Китаем. По словам Валовой, ЕС является главным внешнеторговым партнером ЕАЭС, и «все наши страны имеют хорошие двусторонние связи с государствами ЕС».

«В мире всего два полноценных экономических союза со схожим уровнем интеграции – ЕАЭС и ЕС. В связи с этим мне кажется неправильным, что диалог между ними до сих пор не налажен», – подчеркнула Валовая.

По данным ЕЭК, экспорт из ЕАЭС в страны ЕС в 2018 г. составил $247,6 млрд, что на 128% больше, чем в 2017 г. Импорт из стран ЕС в ЕАЭС составил $104,5 млрд, увеличившись на 104%. Всего оборот торговли между странами ЕАЭС и ЕС составил $352 млрд, рост за год – 120%. Доля ЕС в торговом обороте составила 46,7% – первое место среди других торговых партнеров ЕАЭС.

О проблемах в отношениях двух интеграционных проектов рассказал заместитель министра иностранных дел РФ Александр Панкин. Он сделал акцент на диверсификации товарооборота ЕАЭС в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Панкин отметил, что импорт в ЕАЭС из стран АТЭС превышает импорт из стран ЕС, а нишу, которую освобождает ЕС, оперативно занимают страны АТР.

Импорт в ЕАЭС из стран АТЭС в 2018 г. составил $113,6 млрд (рост за год на 107%), экспорт из ЕАЭС в страны АТЭС достиг $131,1 млрд (рост составил 136%), и торговый оборот в совокупности составил $244,7 млрд, увеличившись на 121%. Доля АТЭС в торговом обороте составила 32,5%.

18 марта в Вашингтоне состоялась конференция «Ведем бизнес с Евразийским экономическим союзом». В ходе конференции выступил помощник члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Федор Черницын, который подчеркнул, что, несмотря на усиление в мире протекционизма, ЕАЭС остается привержен принципам открытой экономики и справедливой международной конкуренции. Говоря о торговле между ЕАЭС и США, представитель ЕЭК обратил внимание, что в 2018 г. товарооборот между странами союза и США достиг рекордного за последние четыре года уровня, увеличившись по сравнению с 2015 г. почти на 20% и составив $28,3 млрд. Но, по словам Черницына, это лишь 4% всего торгового оборота со странами ЕАЭС, хотя поток инвестиций возрос на 25%. Экспорт из ЕАЭС в США в 2018 г. составил $13,8 млрд, увеличившись по сравнению с 2017 г. на 122%, а импорт в ЕАЭС из США – $14,5 млрд (прирост за 2018 г. – 100%).

«Потенциал нашего сотрудничества с США реализуется далеко не полностью, негативным фактором являются санкции и искусственные ограничения в отношении ключевой экономики союза – российской», – отметил помощник министра ЕЭК.

Подробнее об информационной политике США и ЕС в Центральной Азии и борьбе с Россией читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Глава Коллегии ЕЭК Саркисян подвел итоги пятилетнему строительству ЕАЭС.

21 марта было опубликовано интервью председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграна Саркисяна, приуроченное к пятилетию подписания договора о создании ЕАЭС. В качестве наглядных примеров развития интеграции Саркисян привел возможность трудоустройства в любой стране ЕАЭС «без каких-либо административных барьеров… от Минска до Бишкека». Он также напомнил, что с 2015 г. на всей территории ЕАЭС действует автоматическое взаимное признание дипломов, разрешений и профессиональных квалификаций, полученных гражданами в государствах-членах ЕАЭС. Саркисян подчеркнул, что жители стран ЕАЭС в любой стране союза могут пользоваться такими же социальными гарантиями, как дома. Также он акцентировал внимание и на возможностях для бизнеса, отметив, что фирма может быть зарегистрирована в любой стране ЕАЭС – и при этом свободно поставлять товары по всей его территории.

В качестве конкретных позитивных итогов председатель ЕЭК привел в пример Армению и Кыргызстан, чей экспорт в страны ЕАЭС с момента вступления в союз увеличился в среднем почти на 40%. Саркисян отметил, что благодаря заключению договора о зоне свободной торговли (ЗСТ) товарооборот Вьетнама со странами ЕАЭС «в первый же год после вступления в силу соглашения возрос на 36,7%». Отметил он и принятие 27 нормативных актов, необходимых для запуска в ЕАЭС общего рынка лекарственных препаратов. К результатам деятельности союза необходимо отнести и проект создания единой «Евразийской пенсии», а также проект электронной биржи труда.

«Суть ЕАЭС – равные условия для всех», – подытожил Саркисян.

Говоря об итогах пятилетия евразийской интеграции, заместитель премьер-министра Беларуси Игорь Петришенко отметил, что сегодня можно констатировать разную степень достижения поставленных целей – что-то выполнено в высокой степени, что-то наполовину, а что-то полностью оказалось замороженным. По его мнению, на внутренних товарных рынках государств союза продолжают применять друг против друга нетарифные ограничения, «для приличия замаскированные под санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры». А изъятия из национального режима в сфере госзакупок, которые изначально рассматривались как исключительные меры, начали «применяться системно и на постоянной основе».

Петришенко констатировал, что за прошедшие пять лет в ЕАЭС практически не продвинулись в вопросах общих энергетических рынков, госзакупок, промышленных субсидий. При этом он выразил надежду, что это временные трудности, которые вскоре будут устранены благодаря «ежедневному кропотливому труду всех государств-членов и ЕЭК». Кроме того, по его мнению, необходимо укреплять полномочия наднациональных органов, чтобы у них были механизмы принуждения государств-членов к выполнению своих обязательств.

Премьер-министр Беларуси Сергей Румас заявил о том, что поставленные при создании ЕАЭС цели не утратили актуальность, подчеркнув, основная цель – обеспечение беспрепятственного движения товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Румас отметил, что все страны при вступлении в ЕАЭС имели свои цели, и ни одна из участниц не сможет сказать, что все эти цели достигнуты. Но, по его словам, это не повод говорить о том, что «союз не состоялся и кто-то разочаровался в нем». Премьер-министр Беларуси считает, что «это дополнительная возможность, чтобы углублять интеграцию и работать над теми вопросами, которые у нас пока не получилось решить».

Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Беларуси Михаил Бабич подчеркнул, что хоть ЕАЭС всего пять лет, союз показывает высокую динамику в своем развитии.

Бабич заявил об удовлетворенности развитием ЕАЭС, подчеркнув при этом, что не стоит пытаться решить вопросы Союзного государства за счет евразийских отношений. Он заверил, что российская сторона выступает за продолжение выстраивания еще более выгодных и эффективных отношений с Беларусью в рамках Союзного государства. Российский посол подчеркнул, что «здесь не должно быть места для конкуренции».

Подробнее о том, куда движется союзное государство России и Беларуси, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Подготовил Андрей Холодцов