На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 20 – 26 мая 2019 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

ШОС и ОДКБ договорились о расширенном взаимодействии.

22 мая в Бишкеке состоялось заседание совета министров иностранных дел стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). По итогам заседания министр иностранных дел Кыргызстана Чингиз Айдарбеков рассказал о подписании дорожной карты по развитию взаимодействия секретариата ШОС с государствами-наблюдателями и партнерами, рассчитанной на среднесрочную перспективу. Также был рассмотрен вопрос сотрудничества ШОС и Афганистана. По результатам заседания был одобрен проект дорожной карты по дальнейшему сотрудничеству с Афганистаном, по случаю чего Айдарбеков заметил, что «впервые выносится на принятие главами государств проект дорожной карты дальнейших действий по линии ШОС и Афганистана». Глава МИД Кыргызстана подчеркнул, что заседание прошло в рамках подготовки к встрече глав государств ШОС 13-14 июня 2019 г. в Бишкеке.

Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов отметил, что одобрен «солидный пакет документов — порядка 20», которые вынесут на рассмотрение глав государств на предстоящем в июне саммите. Из этого перечня документов Норов особо выделил Бишкекскую декларацию Совета глав государств, в которой будут отражены «совместное видение лидеров наших государств по перспективам развития ШОС и консолидированная позиция по актуальным региональным и международным проблемам».

Главы МИД ШОС выступили против торгового протекционизма и за многополярный мир, подчеркнув, что Всемирная торговая организация остается важной и единственной площадкой для мировых торговых переговоров. Министры иностранных дел Казахстана, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана и Узбекистана подтвердили свою поддержку предложенной Китаем инициативы «Один пояс, один путь», при этом отметив усилия по сопряжению «Одного пояса, одного пути» и ЕАЭС.

Подробнее о сопряжении ЕАЭС и инициативы «Один пояс, один путь» читайте в материале «Евразия.Эксперт».

По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, особое внимание на заседании было уделено борьбе «с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью, с экстремизмом и прочими угрозами и вызовами на нашем пространстве». Министр также подчеркнул роль Бишкекской декларации, назвав ее «центральным политическим документом». Лавров отметил, что Москва поддерживает инициативы Бишкека о расширении сотрудничества по антитеррористической повестке между ШОС и ОДКБ. Индия также высказалась за повышение эффективности Региональной антитеррористической структуры на фоне терактов на Шри-Ланке. Участники встречи подчеркнули важность сохранения и выполнения ядерного соглашения с Ираном, и призвали все стороны к исполнению соответствующих обязательств.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Глава администрации президента Украины предложил вынести «вопрос о достижении мирных договоренностей с Россией» на референдум.

20 мая состоялась инаугурация президента Украины Владимира Зеленского. Сразу же после принесения присяги новый глава государства заявил о роспуске Верховной Рады восьмого созыва и проведении парламентских выборов в течение двух месяцев. Глава Украины аргументировал роспуск Рады очень низким доверием украинцев к этому институту. Досрочные выборы в парламент назначены на 21 июля.

До окончания срока полномочий депутатов президент Украины настоятельно рекомендовал Раде принять ряд законов: об отмене неприкосновенности парламентариев, об уголовной ответственности за незаконное обогащение и др. Кроме того, Зеленский объявил о скорых кадровых перестановках в правительстве.

Так, новый президент Украины потребовал увольнения главы Службы безопасности Украины Василия Грицака, генпрокурора Юрия Луценко и министра обороны страны Степана Полторака. Однако, на внеочередном заседании, созванном по инициативе Зеленского, Верховная рада отказалась рассматривать внесенные им два законопроекта по выборам. После этого представитель президента Украины в Верховной раде Руслан Стефанчук заявил, что «законопроекты готовы, но подаваться они будут только тогда, когда у нас будет большинство, и они обязательно пройдут через Верховную раду». По его словам, речь идет, в частности, о законе об импичменте, о снятии депутатской неприкосновенности, и о незаконном обогащении.

Отметим, что Зеленский назвал прекращение войны на Донбассе своей первой задачей на посту президента. Он заявил, что готов к диалогу по прекращению огня на Донбассе, при этом подчеркнув, что «первым шагом для диалога станет возвращение всех украинских пленных».

Глава администрации президента Украины Андрей Богдан предложил вынести «вопрос о достижении мирных договоренностей с Россией» на «народный референдум». Он уточнил, что вопросы референдума будут касаться конфликта в Донбассе, в котором, как считают в Киеве, участвует Россия. При этом Богдан признал, что Украине необходимо принять соответствующую законодательную базу, отметив, что «закон о референдуме – это однозначно основное направление нашей деятельности». Глава администрации президента Украины подчеркнул, что Киев готов мирно разрешить конфликт, однако Москва, по его словам, пока на это не соглашается. Поэтому, по мнению чиновника, Киев должен «идти… путем кнута». Богдан заявил о необходимости просить международное сообщество воздействовать на руководство РФ, чтобы оно «принимало те или иные решения», делая шаги навстречу Украине. По его словам, призыв президента Зеленского к США об ужесточении санкций против России был ответом на якобы молчание Москвы по инициативам, предложенным Киевом – в частности, на переговоры об освобождении задержанных украинских моряков.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что вопрос о принадлежности Крыма не стоит, так как «это один из регионов РФ». Говоря о конфликте на Донбассе, он подчеркнул, что урегулирование должно происходить на основе минских соглашений. Также Песков отметил, что призывы к США ужесточить санкции против Москвы не помогут Киеву решить проблему Донбасса. При этом он подчеркнул, что в Кремле не видят никаких новаций в украинской политике после избрания нового главы государства. Говоря о референдуме по вопросу «мирных переговоров» между Украиной и Россией Песков напомнил, что между двумя странами нет вооруженных конфликтов, назвав ситуацию на Украине гражданской войной.

Подробнее о внешнеполитических приоритетах Зеленского читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Внутри ЕАЭС: интеграция

Страны ОДКБ приблизились к созданию единой системы ПВО и назначению нового генсека организации.

22 мая глава МИД РФ Сергей Лавров принял участие в заседании Совета министров иностранных дел ОДКБ. Подводя итоги встречи, российский министр заявил о формировании единой системы противовоздушной обороны ОДКБ. Лавров отметил, что это «немного займет времени». Также министр иностранных дел России сообщил, что на заседании были приняты дополнительные предложения по укреплению афгано-таджикской границы, которые «будут доложены главам государств на очередном саммите [ОДКБ], который состоится в ноябре в Бишкеке». Лавров добавил, что Россия и Таджикистан приняли конкретные решения по охране таджикской границы.

«Есть специальная договоренность, в рамках которой каждая страна – член ОДКБ вносит свой вклад в оснащение пограничных сил Таджикистана, в повышение квалификации пограничников. Это целый набор мер, в них нет ничего экстраординарного», – отметил министр.

Одним из главных итогов заседания стала рекомендация кандидатуры государственного секретаря Совета безопасности Беларусь Станислава Зася на пост генсека ОДКБ на предусмотренный уставом организации трехлетний срок. Зась должен приступить к исполнению обязанностей генерального секретаря ОДКБ с 1 января 2020 г.

Ранее глава МИД Армении Зограб Мнацаканян рассказал, что «нет каких-либо ситуаций, где наши разногласия были бы на таком уровне, чтобы наша способность договориться оказывалась под угрозой». Мнацаканян тогда подчеркнул, что «вопрос генерального секретаря [ОДКБ] от Армении и вопрос досрочного прекращения его полномочий связан строго с внутриполитическими армянскими вопросами». При этом он отметил, что «до 1 января 2020 г осталось немного». Напомним, что 1 января 2020 г завешается председательство Армении в ОДКБ, после чего сменяющая ее Беларусь сможет назначить своего генерального секретаря. Подробнее о том, к чему приведет смена генерального секретаря ОДКБ, читайте в материале «Евразия.Эксперт».

На заседании также было принято решение разработать и представить на рассмотрение изменения в уставе ОДКБ, регламентирующие досрочное сложение полномочий генсеком Организации. Должность генсека ОДКБ стала вакантной после того, как Армения в ноябре 2018 г. досрочно отозвала своего представителя Юрия Хачатурова, отработавшего на этом посту полтора года из предусмотренных уставом трех лет. Позднее президент Беларуси Александр Лукашенко подписал проект решения Совета коллективной безопасности ОДКБ о назначении генсеком организации Зася.

Одним из итогов заседания стало открытое обращение к главам МИД стран НАТО с предложением создать механизм регулярных консультаций между секретариатами организаций по региональной и европейской безопасности. Главы МИД ОДКБ договорились содействовать развитию контактов между организацией и Североатлантическим альянсом «в целях создания механизмов предотвращения опасных военных инцидентов», а также «проводить брифинги на регулярной основе по наиболее значимым учениям ОДКБ и НАТО».

Подробнее о ключевых вызовах, стоящих перед ОДКБ в 2019 г., читайте в материале «Евразия.Эксперт».