29 мая в столице Казахстана состоялся саммит глав государств ЕАЭС, приуроченный к пятилетнему юбилею со дня подписания союзного договора. Вопреки скептическим оценкам некоторых наблюдателей, на саммите был принят ряд важных решений, которые будут иметь долгоиграющие последствия для развития евразийской интеграции. Подробнее об основных итогах мероприятия читайте в материале международного обозревателя, кандидата исторических наук Александра Шустова специально для «Евразия.Эксперт».

Почетный председатель

Главной новостью саммита стали изменения в структуре управления ЕАЭС, где появилась должность почетного председателя Высшего Евразийского экономического совета. Им стал первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, недавно ушедший в отставку с поста главы государства. Ранее такая должность в структуре руководящих органов ЕАЭС отсутствовала. По мнению аналитиков, она отнюдь не будет номинальной.

Напротив, Назарбаев с его огромным политическим и дипломатическим опытом сможет эффективно представлять ЕАЭС во внешнем мире, западная часть которого в последние годы имеет крайне натянутые отношения с РФ.

Главы государств ЕАЭС возлагают на Назарбаева большие надежды. «Нурсултан Абишевич, – как подчеркнул в ходе своего выступления на саммите Владимир Путин, – является автором этой идеи (создания ЕАЭС) и внес огромный вклад в реализацию самого этого плана … Он увлечен этим планом и работает и сейчас, и много еще может нам сделать полезного для формирования и укрепления нашего союза». Не исключено, что назначение Назарбаева почетным председателем высшего руководящего органа ЕАЭС повлечет за собой и другие структурные изменения, связанные с необходимостью кадрового обеспечения его деятельности.

Промышленная политика

Одно из ключевых «практических» решения саммита – создание в ЕАЭС Совета по промышленной политике, который будет координировать деятельность отвечающих за это направление работы национальных министерств и ведомств. Совет будет отвечать за промышленное сотрудничество стран ЕАЭС на основе новых цепочек добавленной стоимости, стимулирование экспорта совместно произведенной высокотехнологичной продукции, устранение барьеров в сфере промышленности. Его задачей также станет выработка предложений по вопросам углубления взаимодействия государств ЕАЭС при реализации общей промышленной политики союза.

В сферу ответственности новой структуры войдут вопросы эффективного использования имеющихся в странах ЕАЭС производственных мощностей, технологическое оснащение новых предприятий и противодействие последствиям глобальных экономических кризисов в области промышленного производства.

Совет будет координировать работу по осуществлению совместных промышленных проектов в рамках сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути, а также рассматривать интеграционные производственные проекты, реализация которых будет проходить с привлечением средств институтов развития.

Создание подобной структуры назревало давно. К настоящему времени ЕАЭС во многом уже исчерпал потенциал роста взаимной торговли, вызванный отменой внутренних таможенных границ и формированием общего таможенного пространства. Необходим переход к новому этапу интеграции на основе промышленных и технологических связей. Но перейти к нему можно лишь развивая современную индустриальную базу, без которой ЕАЭС так и останется обычным таможенным союзом.

Маркировка против контрабанды

Москва активно продвигает в ЕАЭС и крайне важный для нее проект маркировки товаров, который позволит гораздо более эффективно бороться с контрабандой и «серым» импортом, наносящих большой ущерб бюджету из-за недобора таможенных платежей. Поскольку основной пострадавшей стороной при этом выступает Россия, именно она является главным инициатором введения маркировки товаров в масштабах всего ЕАЭС. Тем более, что опыт с маркировкой меховых изделий оказался крайне удачным, позволив, по словам главы правительства РФ Дмитрия Медведева, увеличить объем легального рынка в 13 раз. Повторить его можно и в других сферах.

В России с этого года вводится обязательная маркировка целого ряда товаров, включая сигареты, одежду из кожи, пальто, куртки и плащи, обувь, постельное белье, фотокамеры, шины, духи и туалетную воду.

Введение унифицированных стандартов маркировки обсуждается и на уровне ЕАЭС. Причем эксперимент по их введению в скором времени будет запущен. По словам Путина, в ближайшее время начнется осуществление пилотных проектов по маркировке и прослеживаемости товаров. В случае успешной реализации она позволит решить проблему контрабанды гораздо эффективнее, чем привычный контроль на таможенных границах.

Евразийские пенсии

Большой резонанс получило и упоминание соглашения о пенсионном обеспечении граждан стран ЕАЭС, которые работали на территории другого союзного государства. Заключение этого соглашения создаст возможность при начислении пенсий учитывать стаж за весь период трудовой деятельности на территории всех государств союза. В конце мая в ЕЭК заявили о завершении переговоров по содержанию соглашения и улаживанию спорных моментов. Правда, распространяться оно будет лишь на тех трудовых мигрантов, которые работают в странах ЕАЭС на основании трудового договора, что происходит далеко не всегда. В противном случае рассчитывать на учет своего стажа им не стоит.

В целом же по итогам прошедшего саммита ощущения глубокого кризиса объединения, отмечаемого некоторыми аналитиками, не возникает.

Напротив, речь шла о возможном расширении союза, на что намекало присутствие на мероприятии президентов Молдовы и Таджикистана. При этом объективные проблемы в развитии ЕАЭС, такие, как сохранение торговых барьеров, взаимные ограничения, конфликты и т.п. существуют и требуют своего решения. Но их полное отсутствие вряд ли возможно.