Подводя итоги майского саммита Высшего евразийского экономического совета в Нур-Султане, президент России Владимир Путин отметил подготовку пенсионного соглашения, призванного обеспечить равные пенсионные права гражданам Союза. Споры по содержанию документа были окончательно улажены ЕЭК накануне встречи, а сам проект Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза доступен на Правовом портале ЕАЭС. Международный обозреватель Александр Шустов проанализировал документ и выделил ключевые изменения, которые произойдут в положении трудовых мигрантов из союзных государств после того, как соглашение вступит в силу.

Равные пенсионные права

Проект соглашения предусматривает, что пенсионные права трудовых мигрантов, работающих на территории других стран ЕАЭС, формируются на тех же условиях, что и у граждан этих государств. На таких же условиях, как и гражданам стран трудоустройства, им назначаются и выплачиваются пенсии. Обратиться за их назначением после вступления договора в силу можно будет как по месту постоянного проживания, то есть у себя на родине, так и там, где мигранты работают или работали в прошлом. Причем дата подачи заявления о назначении пенсии в одной из стран ЕАЭС приравнивается к дате подаче заявления в другом союзном государстве.

Экспорт пенсий

Выплата пенсий в соответствии с новыми правилами будет производиться независимо от того, в какой стране ЕАЭС проживает пенсионер. Пенсия может выплачиваться как в стране его постоянного проживания, так и в том государстве, которое ему пению назначило.

Если мигрант сменит место жительства и переедет в другую страну, размер пенсии не может быть уменьшен, а ее выплата не может быть приостановлена или прекращена.

Однако «территориальные» доплаты к пенсиям, установленные законами стран ЕАЭС в зависимости от места проживания их граждан, на выплачиваемые трудовым мигрантам пенсии распространяться не будут.

Зачет трудового стажа

Назначение пенсий будет производиться в соответствии со стажем работы, который приобретен на территории выплачивающего ее государства. А если продолжительности стажа недостаточно, то будет учитываться стаж, приобретенный в других странах ЕАЭС (только если они не совпадают по времени). Кроме того, в России, где при назначении пенсии учитывается размер индивидуального пенсионного коэффициента, который зависит от размера заработной платы, продолжительности трудового стажа и других обстоятельств, также будет учитываться трудовой стаж, который был приобретен в период существования бывшего СССР. Минимальным стажем, который дает право на «евразийскую» пенсию, являются 12 полных месяцев.

Сроки действия соглашения

Выплата пенсий гражданам стран ЕАЭС будет производиться только за тот стаж, который приобретен после вступления соглашения о пенсиях в силу.

За стаж, приобретенный до начала действия этого договора, пенсии будут выплачиваться в соответствии с национальным законодательством и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. А оно устанавливает, что ответственность за выплату пенсий своим гражданам несут сами страны СНГ, которые после распада СССР стали независимыми государствами. Соглашение о пенсиях планируется подписать до конца 2019 г., но окончательной ясности со сроками его вступления в силу пока нет.

Легальность трудоустройства

Все преимущества, которые дает соглашение о выплате пенсий, распространяются лишь на тех трудовых мигрантов, которые работают в других странах ЕАЭС легально – по трудовому контракту или гражданско-правовому договору.

Именно на основании этих документов, а также исходя из получаемой мигрантами заработной платы, их работодатели будут производить отчисления в пенсионный фонд, которые и позволят в будущем назначить им пенсию. Если же мигрант работал нелегально, и никаких документов в ходе своей трудовой деятельности в другом союзном государстве не оформлял, право на пенсию у него не будет. Как следствие, значительная часть тех, работал неформально, пенсии оформить не смогут.

Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук