В Беларуси и России много говорят о наращивании производства, однако за разговорами о совместных предприятиях и проектах часто упускается из виду кадровый аспект. На производительность труда напрямую влияет то, как в государстве организовано управление трудовым потенциалом. О том, как обстоят дела с производительностью труда и трудовым потенциалом в двух половинах Союзного государства, читайте в статье заведущей сектором анализа макроэкономической динамики Института экономики НАН Беларуси Людмилы Воронецкой.

Что такое трудовой потенциал

Трудовой потенциал страны – это интегрированный показатель. Он включает в себя комплекс приобретенных знаний, умений и навыков, врожденные способности и долгосрочные возможности трудовых ресурсов, которые путем коммуникации и сотрудничества на основе общих профессиональных интересов и взаимного доверия могут осуществлять совместную максимально эффективную трудовую деятельность в соответствии с государственными приоритетами социально-экономического развития.

Управление трудовым потенциалом в Беларуси и России направлено на стимулирование максимальной отдачи трудовыми ресурсами своих сил, активизацию их способностей и скрытых резервных возможностей для производства максимально возможного в существующих условиях объема товаров и услуг наивысшего качества – то есть на полное использование трудового потенциала при оптимальных затратах.

Неэффективное управление трудовым потенциалом может привести к отставанию фактического объема производства от потенциально возможного и снижению качества товаров и услуг.

Факторами, определяющими трудовой потенциал, являются:

1) рост численности и качества трудовых ресурсов;

2) рационализация их распределения по территориям, отраслям;

3) повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

4) повышение удельного веса экономически активного населения в численности трудовых ресурсов, увеличение доли занятых в экономике и др.

В Беларуси и России, несмотря на принимаемые правительством меры по стимулированию рождаемости, происходит старение населения, что отрицательно сказывается как на количественных, так и на качественных характеристиках трудового потенциала стран.

Анализ ключевых показателей, характеризующих трудовой потенциал Беларуси и России в 2018 г. позволяет заключить, что Беларусь и Россия имеют похожие значения показателей участия в рабочей силе, занятости и безработицы. При этом для обеих стран характерен высокий уровень занятости и невысокий процент безработицы. Заработная плата в России выше, чем в Беларуси в целом и по большинству видов экономической деятельности, в т.ч. в промышленности. Однако по виду экономической деятельности «информация и связь» заработная плата в Беларуси заметно выше, чем в России (таб. 1).

Таблица 1. Основные показатели, характеризующий трудовой потенциал Беларуси и России в 2018 г.

Развитая промышленность с преобладанием в ней высокотехнологичных производств является одним из важнейших факторов экономического роста и необходимым фундаментом для перехода стран к постиндустриальному этапу развития. По данным 2017 г., в Беларуси обрабатывающая промышленность в структуре ВВП занимает 25,6%, в России – меньше: 13,2%. В то же время добыча полезных ископаемых в структуре ВВП Беларуси составляет 0,8%, в России – 10,4%.

Производительность труда и государство

Показатели производительности труда в обрабатывающей промышленности Беларуси и России и существенно отличаются от показателей стран ЕС (рис. 1).

Рисунок 1 – Производительность труда в обрабатывающей промышленности Беларуси, России и отдельных стран ЕС в 2017 г., евро на занятого.

Для достижения среднего значения государств ЕС производительность труда в обрабатывающей промышленности Беларуси должна вырасти в 5,7 раз, в обрабатывающей промышленности России – в 3,8 раз.

Сравнительно низкие показатели производительности труда как по всем видам экономической деятельности в целом, так и в обрабатывающей промышленности Беларуси и России, по сравнению со странами ЕС, свидетельствуют о меньшей конкурентоспособности белорусских и российских товаров, менее развитых технологиях в Беларуси и России.

В современном мире экономика и общество развиваются благодаря научным исследованиям и разработкам, а информационные технологии способствуют быстрому обмену информацией, повышению эффективности производства и менеджмента. Основными средствами производства становятся роботы, компьютеры и знания.

В Беларуси динамично развиваются информационные технологии, о чем свидетельствует высокий размер заработной платы в сфере IT (выше, чем по другим видам экономической деятельности Беларуси и выше, чем по аналогичному виду экономической деятельности в России). Вид экономической деятельности «информация и связь» в структуре ВВП Беларуси занимает 5,8%, в России сравнительно меньше – 2,4%. При этом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников, занятых в секторе «информация и связь» в Беларуси на 45% выше, чем в России, хотя по остальным отраслям Россия по размеру заработной платы лидирует. Однако по другим видам экономической деятельности таких значительных успехов в Беларуси не наблюдается.

В то же время, в стране принимаются меры, направленные на повышение трудового потенциала и производительности труда. С 1 июня 2011 г. в Беларуси была произведена отмена малоэффективной, изжившей себя в плановой экономике тарифной системы оплаты труда. Установлен рекомендательный характер ее применения (Указ Президента Республики Беларусь от 10.05.2011 г. №181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда»). Однако отмена этой системы не коснулась бюджетных организаций.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18 января 2019 г. № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» с 1 января 2020 г. оплата труда работников бюджетных организаций будет производиться на основе тарифной системы, включающей в себя базовую ставку вместо тарифной ставки первого разряда и 18-разрядную тарифную сетку вместо 27-разрядной. Размер базовой ставки планируется приблизить к бюджету прожиточного минимума, что позволит укрепить тарифную часть заработной платы. Это должно упростить систему оплаты труда, способствовать уходу от централизованной системы оплаты и переходу к смешанной. У руководителей в таком случае будет больше возможностей для стимулирования труда работников.

В России также принимаются меры, направленные на повышение заинтересованности работников в результатах своего труда. Расширяется использование современных форм оплаты труда, улучшаются условия для ведения бизнеса. Однако, этого недостаточно для наращивания трудового потенциала стран.

Что необходимо для роста трудового потенциала 

Для стимулирования роста трудового потенциала и повышения производительности труда Беларуси и России необходимо принять следующие меры.

1. Обучение и переобучение кадров, стимулирование освоения ими новых технологий, обеспечение рабочих мест современным оборудованием. Государству следует содействовать переподготовке трудовых ресурсов, получению ими новых специальностей, которые бы в наибольшей степени соответствовали текущим и перспективным требованиям рынка труда.

2. Дальнейшее улучшение условий ведения бизнеса: снижение налоговой нагрузки, предоставление льгот и консультационных услуг.

3. Развитие у населения предпринимательских способностей, навыков, необходимых для ведения бизнеса. Этому могут помочь государственные меры по включение обязательного предмета «основы ведения бизнеса» в учебную программу средней школы и программы вузов. Необходимо развивать бизнес-образование и в системе образования взрослых.

4. Совершенствование законодательства, направленного на развитие конкуренции и борьбу с монополизацией экономики.

5. Следует проводить государственную политику роста заработной платы в Беларуси и России в соответствии с ростом производительности труда.

6. Для формирования полноценно действующего института трудовой мотивации необходимо предпринять меры по широкому распространению гибких форм оплаты труда, зависящих от результатов труда.

7. Кроме высокой заработной платы рекомендуется обеспечить достойный социальный пакет работникам.

8. Для сглаживания возрастающей демографической нагрузки на работающее население необходимо, помимо увеличения пенсионного возраста, проводить грамотную демографическую политику, направленную на увеличение рождаемости, охрану материнства и детства.

9. Обеспечение достойной оплаты труда по тем видам экономической деятельности, для которых характерны «провалы рынка» (образование, наука и др.).

10. Совершенствование существующих в Беларуси и России систем социальной защиты безработных. Необходимо дифференцировать размер пособия по безработице в соответствии с усилиями работника по поиску нового рабочего места. Данная мера обеспечит защищенность безработных и  будет способствовать повышению гибкости рынка труда, обеспечит формирование наилучшего соответствия работников и рабочих мест.

Следует сформировать эффективную систему создания рабочих мест в отраслях, обеспечивающих инновационное развитие Беларуси и России и их эффективное вхождение в глобальный рынок, что невозможно без структурной перестройки экономики.

Проведение структурных реформ следует осуществлять так, чтобы они способствовали модернизации предприятий государственного сектора и их ориентации на производство наукоемкой и высокотехнологичной продукции, расширению доли частного сектора в экономике, что создаст новые рабочие места и предотвратит рост безработицы.

В настоящее время, предотвращая риск высокой безработицы и высвобождения работников, институциональная среда Беларуси и России не способствует ускорению структурных преобразований, препятствует перераспределению рабочей силы по критерию экономической эффективности занятости.

В связи с этим целесообразно принять нормативные документы, направленные на повышение эффективности занятости в Беларуси и России. Однако структурные реформы будут какое-то время сопровождаться ростом структурной безработицы, связанной с переобучением некоторой части экономически активного населения и их адаптации к новым условиям функционирования рынка труда. Предполагается, что демографическая ситуация в Беларуси и России хоть и является с одной стороны неблагоприятной в связи со старением населения и сокращением доли экономически активного населения, но в то же время она благоприятна для проведения структурных реформ, поскольку будет сдерживать чрезмерный рост безработицы.

Людмила Воронецкая, магистр управления и экономики, зав. сектором анализа макроэкономической динамики Института экономики НАН Беларуси