На протяжении всех трех дней VI Форума регионов Беларуси и России в Санкт-Петербурге и сразу же после его окончания основное внимание журналистов и экспертов было приковано к тому, решат ли президенты Александр Лукашенко и Владимир Путин вопрос с дальнейшей интеграцией, или все же нет. Однако площадка Форума регионов затевалась вовсе не для решения межгосударственных вопросов на уровне президентов. Она была задумана, прежде всего, как формат наведения контактов и организации совместных проектов между регионами Беларуси и России. О том, какие проекты представили и договорились воплотить Беларусь и Россия на шестом Форуме, читайте в обзорной статье белорусского эксперта Яна Жиманова.

Беспрецендентная вовлеченность

Состоявшийся в Санкт-Петербурге VI Форум регионов Беларуси и России представил семьдесят субъектов РФ и все регионы Беларуси. В его работе приняли участие более тысячи представителей, включая официальные делегации российского Совета Федерации и белорусского Совета Республики. Можно считать, что именно петербургский форум смог расставить точки и перевести на стадию завершения ранее заявленные Россией и Беларусью двусторонние проекты.

К примеру, отмена роуминга в Союзном государстве, обсуждаемая как государственными деятелями, так и экспертами на протяжении четырех лет, однозначно получит реализацию – как заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, отменить роуминг планируется уже к концу текущего года. В те же сроки планируется реализация и другого, не менее масштабного проекта – соглашения о взаимном признании виз. По словам Матвиенко, оно также практически согласовано двумя сторонами: в течение ближайших месяцев останется только проработать детали и нюансы, а к концу года – ратифицировать документ.

Реализацию проектов такого масштаба уже можно считать серьезным достижением в рамках интеграции России и Беларуси. Однако основная тема Форума – сотрудничество конкретных регионов.

Полмиллиардный пакет соглашений

За пять предыдущих Форумов между регионами уже было заключено более 350 соглашений, направленных на углубление кооперации в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, фармацевтике, транспортной сфере. При этом товарооборот в 2018 г. достиг $30,5 млрд, увеличившись почти на 10% по сравнению с предыдущим периодом.

В рамках Форума регионов Беларуси и России было подписано порядка 80 соглашений и коммерческих контрактов, сумма которых составляет более $550 млн. Сотрудничество между регионами планируется прежде всего в крупных промышленных проектах. Их сегодня насчитывается девять, и они охватывают спектр от создания зерноуборочной техники до космических технологий.

Взглянем на отдельные примеры соглашений между регионами.

В 2016‑2019 гг. Беларусь и Новосибирская область уже работали по программе сотрудничества. В ее рамках происходило взаимодействие по вопросам экономического развития, промышленного производства, сотрудничество в научной деятельности, строительстве, сельском и лесном хозяйстве, торговле, культуре и молодежной политике. Удалось успешно реализовать проект организации совместного предприятия «БКМ-Сибирь» по модернизации трамвайных вагонов для Новосибирска, сотрудничество Сибэлектропривода и БелАЗа.

Теперь же Новосибирская область и Белорусский республиканский союз потребительских обществ договорились в период 2019‑2021 гг. провеcти 39 мероприятий, направленных на активизацию сотрудничества в различных сферах. В ближайшем будущем новосибирские областные власти хотят привлечь белорусские организации к участию в реализации проектов, связанных с созданием инфраструктуры проекта «Академгородок 2.0».

Глубокие узы сотрудничества связывают Ставропольский край и Брестскую область. В 2018 г. товарооборот составил $135,5 млн, превысив показатель предыдущего года на $10 млн. На Форуме регионов было подписано обновленное соглашение о сотрудничестве между регионами.

Аграрный характер Ставрополья диктует потребность в сотрудничестве с флагманами белорусской промышленности, поэтому встал вопрос о создании центра обслуживания сельскохозяйственной техники. Сегодня каждый десятый комбайн и 60% тракторной техники края произведены в Беларуси. В свою очередь, многочисленные курорты региона нуждаются в белорусском общественном транспорте. Речь идет прежде всего о закупке белорусского электрического общественного транспорта для Кавказских минеральных вод.

Ростовская область делает ставку на сотрудничество в сфере бизнес-обмена. Власти региона считают, что он содействуют наведению контактов между субъектами хозяйствования двух стран. И, действительно, товарооборот между Беларусью и Ростовской областью в 2018 г. составил $316 млн, что на 18% больше, чем в 2017 г.

В основе поставок Ростовской области в Беларусь лежит подсолнечное масло, продукция крупяной промышленности. Белорусские поставки – это продукция ряда промышленных предприятий, прежде всего сельхозтехники.

Однако флагманским проектом Союзного государства по сотрудничеству регионов выступает создание транспортного треугольника Минск – Москва – Санкт-Петербург –Минск. Его главной задачей является модернизация железнодорожного полотна и автомагистралей для увеличения проходимости и скоростного режима между столицами.

Фокус на науку и спорт

Интеграция двух стран проходит по широкому спектру направлений. Однозначно, одним из приоритетных можно считать научное. Шаги по его укреплению необходимы и вполне реализуются. Например, в преддверии Форума регионов Национальная электронная библиотека России в Санкт-Петербурге открыла доступ к 4500 тыс. диссертаций для того, чтобы белорусские исследователи могли ими воспользоваться.

На Форуме были подписаны соглашения о сотрудничестве между высшими учреждениями образования. Так, БГУ будет реализовывать совместную магистерскую программу с Российским университетом дружбы народов, проведет взаимный обмен преподавателями c Санкт-Петербургским государственным экономическим университетом и Нижегородским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского.

Национальная академия наук Беларуси и Российская академия наук подписали рамочное соглашение, позволяющее ученым двух стран расширить и активизировать сотрудничество в области высоких технологий, исследования космоса и других направлений. В качестве особенно перспективных на секции был отмечен ряд идей в сфере образования, касающихся подготовки кадров для инновационной экономики в обеих странах.

Спорт также продолжает оставаться весомым направлением. В июне Минск принял II Европейские игры, где российские спортсмены заняли первую строчку медального зачета. Символично, что на втором месте расположилась Беларусь, и поэтому окончательной можно считать победу спортсменов Союзного государства. На текущем Форуме регионов президент Беларуси Александр Лукашенко предложил подумать о совместных с Россией заявках на проведение крупных спортивных турниров, которые смогут стимулировать развитие туризма. В ответ на это предложение президент России Владимир Путин заявил, что возможно расширить практику использования спортивной инфраструктуры для совместной подготовки российских и белорусских атлетов к Олимпийским играм 2020 и 2022 гг.

Интеграция молодежи и перспективы

Коснулись и молодежной политики: эта тема плотно обсуждалась на «VII Российско-белорусском молодежном форуме «Молодежь – за Союзное государство», который стал составной частью Форума регионов. В итоге была выработана дорожная карта сотрудничества молодежных организаций, в основу которой легли гражданско-патриотическое воспитание, подготовка лидеров молодежных и детских общественных объединений, развитие молодежного туризма, организация обменов учащейся молодежи и молодых специалистов. Белорусская молодежь получит возможность участвовать в различных форумах, которые проводятся в российских регионах, а также во всероссийском конкурсе «Лидеры России».

Реализация всех принятых в рамках форума решений должна начаться уже в ближайшее время. Стоит задача проработать детали всех заявленных проектов для их качественной работы. Вывод при этом один – Россия и Беларусь продолжают развивать сотрудничество по самому широкому ряду направлений, выступают с инициативой новых двусторонних проектов и прорабатывают шаги для их реализации.

Интеграция двух стран уже является очень тесной, поэтому на повестке дня остается тема сохранения ее высокого уровня, а также формата, в котором она будет проходить. Наиболее устоявшимся и привычным принято считать Союзное государство, уровень развития которого, по всей видимости, полностью не соответствует всем требованиям сегодняшнего дня. Отсюда назревает проблема его дальнейшего строительства, которая обсуждается на высшем государственном уровне.

Судя по всему, Союзное государство должно становиться одним из наиболее интегрированных объединений на евразийском континенте. Общая двухсторонняя работа в политическом, экономическом, социальном и культурном направлении фактически ставят его на более высокую интеграционную ступень, чем Евразийский экономический союз, приоритет которого завязан на экономической политике. Поэтому представители политических элит хотят видеть в Союзном государстве эталон интеграционного объединения на постсоветском пространстве.

Ян Жиманов, белорусский политолог