29-30 июля в Минске состоялся первый Форум регионов Беларуси и Узбекистана. По его итогам заключено 26 соглашений о межрегиональном сотрудничестве и более 20 коммерческих контрактов. Беларусь и Узбекистан намерены активно наращивать товарооборот: уже в этом году планируется достичь показателей в $500 млн. О том, какие вопросы были главными на повестке дня этого знакового мероприятия, и о том, как сегодня развиваются отношения двух стран, в интервью корреспонденту «Евразия.Эксперт» рассказал кандидат философских наук Равшан Назаров.

– 12-14 сентября 2018 г. состоялся визит белорусского лидера Александра Лукашенко в Ташкент, где он провел встречу со своим узбекским коллегой Шавкатом Мирзиёевым. В предыдущие 20 лет развитие отношений между странами было сложно назвать интенсивным. Как они изменились после прихода к власти Мирзиёева?

– Отношения между Узбекистаном и Беларусью приобрели особый динамизм после транзита власти в Узбекистане. Двусторонние встречи президентов Мирзиёева и Лукашенко состоялись в Самарканде (октябрь 2016 г.), Сочи (октябрь 2017 г.), Пекине (апрель 2019 г.).

Визит Президента Беларуси в Ташкент в сентябре 2018 г. занимает особое место. Накануне, в августе 2018 г. в Ташкенте успешно состоялось заседание Межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству между Узбекистаном и Беларусью. Реализуются совместные проекты в таких сферах, как машиностроение, фармацевтика, легкая и пищевая промышленность, сельское хозяйство, туризм, и других. Укрепляются связи между деловыми кругами и ведущими предприятиями двух стран.

В июле-августе 2018 г. представители всех регионов Узбекистана посетили Беларусь и установили тесные контакты со своими партнерами. Стороны обменялись мнениями о перспективах развития торгово-экономического, инвестиционного, транспортно-коммуникационного и культурно-гуманитарного сотрудничества. Президенты отметили заинтересованность в расширении практического сотрудничества, наличие для этого необходимых интеллектуальных, технологических и других ресурсов, а также обоюдного стремления.

Межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству поручено обеспечить наращивание объемов взаимной торговли и доведение ее показателей до 1 млрд. долл. в ближайшие годы. Была достигнута договоренность о дальнейшем расширении межрегиональных контактов, развитии кооперации в машиностроении, текстильной, пищевой промышленности, животноводстве, переработке плодоовощной продукции, фармацевтике, выпуске строительных материалов и других отраслях. Была отмечена необходимость организации совместных предприятий и поставок выпускаемой ими продукции на рынки третьих стран, рассмотрен вопрос налаживания сотрудничества при реализации проекта строительства атомной электростанции в Узбекистане.

В 2018 г. объем товарооборота между Узбекистаном и Беларусью значительно вырос и составил 420 млн. долл. США. Объем экспорта товаров и услуг из Узбекистана в Беларусь вырос в 1,5 раза по сравнению с 2017 г., взаимная торговля – в 2,5 раза. На данный момент в Узбекистане действует свыше 50 совместных предприятий с участием белорусских инвестиций.

– В Минске на днях состоялся первый форум регионов Беларуси и Узбекистана. В чем смысл этого форума, какие преимущества он даст обеим странам? Что было главным на повестке дня?

– Основной темой Форума стало сотрудничество регионов как ключевой фактор развития межгосударственных отношений Узбекистана и Беларуси. В ходе мероприятия обсуждены вопросы актуализации Дорожной карты по развитию двустороннего сотрудничества, возможности создания новых СП, развития товарной сети, сотрудничества в сельском хозяйстве, информационных технологий, образования.

В рамках Форума работали три секции: а) агропромкомплекс и продовольственная безопасность, б) промышленная кооперация, в) взаимодействие в гуманитарной сфере, в области информационных технологий и науки, выставка-ярмарка товаров Узбекистана. Подписан ряд межрегиональных соглашений и коммерческих контрактов.

Главной темой пленарного заседания стало развитие сотрудничества регионов в качестве важнейшего фактора развития двусторонних отношений. Участие в форуме приняли представители регионов, министерств и ведомств, парламентарии, деловые круги двух стран. Делегацию Узбекистана возглавлял первый заместитель спикера Сената Садык Сафаев. Были представлены основные регионы Узбекистана – Андижанская, Бухарская, Джизакская, Наманганская, Самаркандская, Ташкентская, Ферганская, Хорезмская области.

В сентябре 2018 г. в Ташкенте состоялся Форум делового и межрегионального сотрудничества, который заложил основу для развития взаимодействия между регионами Узбекистана и Беларуси. Договоренность о проведении таких форумов была достигнута в рамках визита делегации Сената Олий Мажлиса в Республику Беларусь летом 2018 г.

– Узбекистан заключил с Россией соглашение о строительстве АЭС. В 2018 г. правительственная делегация Узбекистана посетила БелАЭС и сообщила о заинтересованности в изучении белорусского опыта. В свете этого, какие направления сотрудничества выступают наиболее перспективными?

– Белорусские проектные и строительные организации приобрели определенный опыт в возведении атомных энергетических объектов. В июле 2018 г. делегация из Узбекистана во главе с вице-премьером – председателем правления АО «Узбекнефтегаз» А. Султановым изучила опыт строительства БелАЭС в г. Островце Гродненской области, а в сентябре 2018 г. посол Беларуси в Узбекистане Леонид Маринич заявил, что проектные и строительные организации Беларуси намерены принять участие в строительстве атомной электростанции (АЭС) в Узбекистане.

Посол отметил: «Белорусские специалисты готовы не только участвовать непосредственно в строительстве АЭС в Узбекистане, но и обеспечить поставку техники и оборудования, оказать консультативную помощь, проводить обучение и стажировку кадров. Сотрудничество в области ядерной энергетики может стать новым прорывным направлением нашего взаимодействия».

В ноябре 2018 г. Беларусь посетила делегация Узбекистана во главе с Гендиректором Агентства «Узатом» Журабеком Мирзамахмудовым. Главной целью визита было ознакомление с белорусским опытом деятельности сферы атомной энергетики. В рамках визита состоялась встреча делегации в Минэнергетики Беларуси с заместителем министра Михаилом Михадюком, в ходе которой обсуждался ряд вопросов, касающихся белорусского опыта в строительстве АЭС.

Белорусская сторона ознакомила представителей Агентства «Узатом» и подрядной организации «Enter Engineering Pte Ltd.» с наработанным опытом по вопросам сооружения станции и научного сопровождения национальной ядерной энергетической программы. В рамках встречи состоялся обмен подписанными экземплярами Меморандума о взаимопонимании между Минэнергетики Беларуси и Агентством по развитию атомной энергетики при Кабмине Узбекистана по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии. Кроме того, в ходе визита состоялись переговоры делегации Узбекистана с руководством РУП «Белнипиэнергопром». Был рассмотрен опыт в подготовке обоснования инвестирования в строительство Белорусской АЭС, оценки конкурентных площадок для строительства атомной электростанции и выбора приоритетной площадки, а также материалов по оценке воздействия АЭС на окружающую среду.

В марте 2019 г. В Ташкенте прошло международное рабочее совещание «Подкритичные ядерные системы и проблемы ядерной энергетики», в котором приняли участие специалисты из России, Узбекистана и Беларуси. Узбекистан представлял Институт ядерной физики Академии наук, Беларусь – Международный государственный экологический институт им. А.Д. Сахарова Белорусского государственного университета.

Важным моментом в сотрудничестве двух стран в данной сфере является подготовка кадров. Соглашения об образовании совместных факультетов подписал Ташкентский государственный технический университет и Белорусский национальный технический университет, Ташкентский университет информационных технологий и Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники, а также ряд других вузов.

– Еще в феврале появились сообщения, что Холдинг «Гомсельмаш» рассматривает возможность создания совместных сборочных производств техники на территории Узбекистана. Более того, Узбекистан предлагает Беларуси открывать совместные научные лаборатории. В каких сферах сотрудничества он заинтересован? Есть ли конкретные предложения от узбекской стороны?

– Приоритетными направлениями в отношениях Узбекистана и Беларуси являются сотрудничество в агропромышленном комплексе, машиностроении, пищевой и фармацевтической отраслях, легкой промышленности. Особое внимание уделяется промышленной кооперации, созданию совместных производств.

Белорусская сторона предлагает реализовать в Узбекистане масштабные проекты по созданию производств грузовой, специальной и прицепной техники, автобусов на газомоторном топливе. В частности, Минский автозавод готов принять участие в создании таких производств с высокой степенью локализации.

В агропромышленной сфере были достигнуты договоренности по созданию молочно-товарных комплексов в Узбекистане за счет узбекской стороны с привлечением белорусских проектно-строительных организаций, комплектацией белорусским оборудованием, а также поставками высокопродуктивного белорусского крупного рогатого скота. В апреле 2019 г. в Ташкентской области создано СП «Здравушка-Ташкент», по проекту планируется построить молокозавод и молочно-товарный комплекс на 1000 голов. Белорусская сторона готова реализовать аналогичные проекты и в других регионах Узбекистана.

Перспективны проекты по автоматизации газотранспортной и газораспределительной сетей Узбекистана с участием белорусских предприятий. Белорусская сторона также предлагает активнее взаимодействовать в области информационных технологий, прежде всего – наладить связи между парками высоких технологий, обмениваться опытом в создании и развитии ПВТ, организовать обучение узбекских студентов в вузах Беларуси по IT-специальностям.

Беларусь способна увеличить поставки в Узбекистан сельскохозяйственной, дорожно-строительной, коммунальной, специальной техники, карьерных самосвалов, продукции деревообработки, нефтехимии, фармацевтики, медицинской техники, продтоваров, племенного скота. Беларусь заинтересована в качественной узбекской продукции: свежие и переработанные фрукты и овощи, орехи, хлопковое волокно, медная проволока, ткани, текстиль, цветные металлы.

Страны уже заключили целый ряд взаимовыгодных соглашений: по развитию ИТ-технологий (март 2019 г.), введен безразрешительный принцип грузоперевозок для авто грузоподъемностью до 3,5 тонн (май 2019 г.), будет создан Белорусско-Узбекский межотраслевой институт прикладных технических квалификаций и т.д.

– Что вы можете сказать о перспективах сближения Узбекистана с ЕАЭС – заинтересован ли Ташкент в получении статуса наблюдателя и/или в соглашении о Зоне свободной торговли, присоединении к проектам ЕАБР?

– Я уже неоднократно говорил о том, что в настоящее время нет никаких объективных причин для того, чтобы Узбекистан продолжал политику дистанцирования от ЕАЭС. Напротив, необходимо всячески усиливать взаимодействие и сотрудничество между Узбекистаном и ЕАЭС.

Тем более, что практически со всеми членами ЕАЭС у Узбекистана прекрасные двусторонние отношения – с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном, очень динамично развиваются отношения с Беларусью. Кроме того, со всеми членами ЕАЭС Узбекистан активно сотрудничает в рамках СНГ, с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном – в рамках ШОС. В зоне свободной торговли уже находятся Иран, Китай, Вьетнам, на стадии переговоров – Индия, Египет, Таиланд, Монголия, выразили свой интерес Пакистан, Южная Корея, Япония и др.

В экспертном сообществе давно циркулируют мысли о том, что Республика Узбекистан в ближайшие несколько лет может вступить в ЕАЭС. Прозвучала такая инициатива и на Международном форуме Евразийского партнерства. 70% торговли Узбекистана уже приходится на ЕАЭС, и эта доля имеет тенденцию к увеличению. По оценке экспертов, Узбекистан «ждут» в ЕАЭС и готовы предложить гражданам этой страны соответствующие привилегии после заключения договоренностей.

От вступления Узбекистана в ЕАЭС выиграет экономика страны в целом: укрепятся международные связи республики, снизятся тарифы налогообложения на экспорт, возрастет спрос на импорт из-за выгоды. Граждане Узбекистана получат особый статус при пересечении границ дружественных государств. Выгодно расширение ЕАЭС и самому союзу: ЕАЭС расширит границы, в рамках программ объединения ряд задач решится в ускоренном варианте, маршруты торговых путей и общие экономические стандарты улучшат экономическое положение всех стран, подписавших «евразийское соглашение».

Узбекистан пока присматривается к опыту других государств-членов Союза. ЕАЭС, как интеграционные объединение, предполагает устранение барьеров к торговле на общем внутреннем рынке и передачу на наднациональный уровень части полномочий, в частности, касающихся полномочий по регулированию таможенно-тарифных вопросов. Но традиционные приоритеты «узбекской модели» – защита собственного рынка и отечественного производителя. Система взаимных преференций, о которых договорились при присоединении Узбекистана к Зоне свободной торговли СНГ, пока вполне устраивает республику.

Количество и характер соглашений, подписанных Узбекистаном с Россией, Кыргызстаном, Казахстаном, говорит об объективном желании страны расширять и углублять многостороннее сотрудничество в регионе. Первым шагом на этом пути может стать предоставление Узбекистану статуса государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе.

В дальнейшем одним из перспективных направлений расширения евразийской интеграция могла бы стать идея глубокого сопряжения форматов ЕАЭС и СНГ. В целях ее реализации Евразийская комиссия совместно с Евразийским банком развития и государствами-членами Союза должна будет выработать «Стратегию более глубокого сопряжения форматов ЕАЭС и СНГ». В качестве приложения к этой Стратегии необходимо разработать конкретные планы мероприятий по углублению сотрудничества ЕАЭС с каждой из стран СНГ в отдельности. В дополнении к Соглашению о Зоне свободной торговли СНГ, ЕЭК и Узбекистан могли бы подписать «Соглашение об углублённом торгово-экономическом сотрудничестве», предполагающее определенную гармонизацию торгово-экономической политики Узбекистана с той, которая реализуется в ЕАЭС. Соглашение может затрагивать важные сферы интеграции, представляющие интерес: тарифы, технические регламенты, трудовую миграцию, транспорт, цифровизацию, промкооперацию.

Одновременно с этим стоит рассмотреть возможности запуска ряда конкретных инфраструктурных и инвестиционных проектов в Узбекистане со стороны Евразийского банка развития (ЕАБР). Для этого Узбекистану сначала нужно стать акционером в ЕАБР. Это возможно и целесообразно, что подтверждает опыт Таджикистана, который, не являясь членом ЕАЭС, является членом ЕАБР и связанного с ним Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР). ЕАБР заявил о своем желании работать в аграрном секторе, в промышленности и добывающих отраслях Узбекистана и открыть здесь свое представительство.

– С 21 по 26 июля в Минске и Бресте состоялось второе заседание совместной белорусско-узбекской комиссии по военно-техническому сотрудничеству с участием представителей министерств, ведомств, организаций двух стран. Как вы оцениваете перспективы сотрудничества в этом направления между двумя странами?

– В последние годы достигнут беспрецедентный уровень сотрудничества между двумя государствами в сфере безопасности и развития силовых ведомств:

– заключен Меморандум о сотрудничестве между Академией вооруженных сил Узбекистана и Военной академией вооруженных сил Беларуси (июль 2017 г.);

– делегации генеральных прокуратур Беларуси и Узбекистана обсудили вопросы взаимодействия в борьбе с преступностью и коррупцией (июль 2017 г.);

– рабочая встреча руководителей пограничных ведомств двух стран (июль 2017 г.);

– подписано соглашение между министерствами обороны Узбекистана и Беларуси о сотрудничестве в военной области (март 2018 г.);

– Подписан Протокол о взаимодействии МВД Узбекистана и МВД Беларуси на 2018-2019 гг. (июль 2018 г.);

– прошли соревнования подразделений спецназначения Беларуси, Узбекистан и России (сентябрь 2018 г.);

– состоялся визит делегации МЧС Узбекистана к белорусским коллегам (февраль 2019 г.);

– Состоялся визит в Беларусь военной делегации во главе с замминистра обороны Узбекистана – начальником Академии вооруженных сил генерал-майором А. Икрамовым (март 2019 г.);

– Состоялся ответный визит в Узбекистан военной делегации во главе с начальником Генштаба ВС Беларуси генерал-майором О. Белоконевым (май 2019 г.);

– Делегация Минобороны и Госкомоборонпрома Узбекистана во главе с замминистра обороны по вооружению и оснащению полковником О. Исмаиловым посетила международную выставку Milex-2019 в Беларуси (май 2019 г.);

– проведены совместные тактико-специальные учения «Боевое содружество-2019» подразделений армий Узбекистана и Беларуси в Ферганской долине (май 2019 г.);

– Подписан Меморандум о взаимопонимании между Белорусским институтом стратегических исследований и Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Узбекистана (июнь 2019 г.);

– Подписан план сотрудничества Государственного пограничного комитета Беларуси и Пограничных войск Службы государственной безопасности Узбекистана на 2020-2021 гг. (июль 2019 г.).

В этой связи весьма примечательно, что 21-26 июля 2019 г. в Минске и Бресте состоялось Второе заседание совместной Белорусско-узбекской комиссии по военно-техническому сотрудничеству с участием представителей соответствующих министерств, ведомств, организаций. Состоялся конструктивный обмен мнениями по вопросам взаимодействия в военно-технической сфере, был рассмотрен ход реализации принятых на первом заседании (декабрь 2018 г.) документов (Протокола и Меморандума о сотрудничестве), отмечена важность проделанной работы по их выполнению, определены приоритетные направления дальнейшего двустороннего сотрудничества, выработаны подходы по решению стоящих перед сторонами задач.

Стороны подтвердили обоюдную заинтересованность в дальнейшем развитии военно-технического сотрудничества. Во время визита делегация посетила Узбекистана ряд организаций, входящих в систему Госкомвоенпрома, а также оборонного сектора экономики, где ознакомилась с их возможностями и потенциалом. Так что сотрудничество двух стран развивается по целому ряду направлений.

Равшан Назаров, кандидат философских наук, заместитель заведующего Отделом «Современной истории и международных исследований» Института истории Академии наук Республики Узбекистан