На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 5– 11 августа 2019 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Накануне Межправсовета ЕАЭС накалилась внутренняя обстановка в Кыргызстане.

На минувшей неделе обострилась обстановка в Кыргызстане. Вечером 7 августа кыргызские силовики предприняли попытку задержания бывшего президента страны Алмазбека Атамбаева в его резиденции в селе Кой-Таш. Атамбаев и его сторонники оказали вооруженное сопротивление, в результате которого первый штурм резиденции не увенчался успехом. В ходе операции пострадали 52 человека, были взяты в заложники шестеро сотрудников спецназа, а еще один погиб. Бывший президент выпустил заявление, в котором подтвердил, что стрелял из пистолета во время штурма, подчеркнув, что он единственный был вооружен огнестрельным оружием среди своих сторонников. Он осудил действия властей и объявил бессрочный митинг. В Кой-Таш и Бишкек потянулись его сторонники из других регионов страны.

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков созвал заседание национального Совбеза, по итогам которого заявил, что Атамбаев «грубо попрал требования Конституции и законов Кыргызской Республики» и «воспрепятствовал проведению следственных мероприятий в рамках закона».

«Если до вчерашнего дня Атамбаева к следователю приглашали в качестве свидетеля, то теперь к нему будет отношение как к подозреваемому в тяжелом преступлении», – подчеркнул Жээнбеков.

Обеспокоенность ситуацией выразили в ряде стран. Президенты Узбекистана и Казахстана Шавкат Мирзиёев и Касым-Жомарт Токаев 8 августа провели краткие переговоры с Жээнбековым по телефону. МИД Беларуси выразил надежду, что события не приведут к «дестабилизации обстановке в стране и разобщению кыргызского общества», а дальнейшей эскалации конфликта удастся избежать. В России назвали происходящее внутренним делом страны, однако отметили, что ситуация вызывает обеспокоенность. Глава Службы внешней разведки России Сергей Нарышкин даже заявил, что «в последние дни конфликт достиг очень опасной черты».

«Мы не можем относиться к происходящему безучастно, потому что Кыргызстан – наш крупный партнер… будет очень плохо, если подобного рода события приведут к политической, а стало быть, и экономической нестабильности в стране. Это просто ударит по огромному количеству людей, которые живут в этой стране, в том числе ударит даже и по нашему Евразийскому проекту», – пояснил премьер-министр России Дмитрий Медведев.

Предположения СМИ о возможном переносе Межправсовета ЕАЭС, который должен был состояться в Кыргызстане 9 августа, не оправдались. 8 июня стянутые властями дополнительные полицейские силы предприняли еще одну попытку штурма, после которой Атамбаев сдался и был доставлен в Главное следственное управление МВД Кыргызстана в Бишкеке вместе с его соратниками Фаридом Ниязовым и Кундуз Жолдубаевой. Этому попытались помешать сторонники политика, которые устроили беспорядки в окрестностях Кой-Таша и в центре Бишкека, где около 1,5 тыс человек требовали отставки действующего президента. Они были разогнаны полицией, 40 человек взяты под арест. Всего в столкновениях за двое суток пострадали 98 граждан.

Суд арестовал Атамбаева до 26 августа на время следствия. Сотрудничать с правоохранителями политик отказался.

Подробнее об обстоятельствах задержания бывшего президента читайте в материале «Евразия.Эксперт».

Примечательно также, что накануне событий в Кой-Таше на повестке дня оказалось имя еще одного экс-президента Кыргызстана – Курманбека Бакиева, который приговорен в стране к 30 годам лишения свободы из-за событий апрельской революции 2010 г. и нашел убежище в Беларуси. 6 августа президент Беларуси Александр Лукашенко лично поздравил его с юбилеем, а публикация о встрече была размещена на официальном сайте белорусского лидера. В связи с этим кыргызский МИД выразил официальный протест, заявив о недопустимости подобной ситуации.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Украина призывает к миру, а готовится к войне.

7 августа по инициативе украинской стороны состоялcя второй телефонный разговор президентов России и Украины Владимира Путина и Владимира Зеленского. Поводом для шага послужило нарушение режима прекращения огня на Донбассе накануне 6 августа, повлекшее за собой гибель 4 украинских военных. Президенты обсудили вопросы урегулирования конфликта в регионе и перспективы взаимодействия в «нормандском формате».

В частности, украинский лидер попросил коллегу «повлиять на ту сторону», имея в виду ЛНР и ДНР. В ответ российский президент подчеркнул, что для деэскалации конфликта необходимо исключить обстрелы «исключить дальнейшие обстрелы украинскими войсками населенных пунктов Донбасса», а также последовательно реализовать Минские договоренности – включая «юридические аспекты предоставления ДНР и ЛНР особого статуса». При этом Зеленский заявил об отсутствии необходимости менять украинскую Конституцию.

Стороны договорились о возможной встрече лидеров стран «нормандской четверки», и после разговора с Путиным Зеленский позвонил президенту Франции Эмманюэлю Макрону, подняв в разговоре с ним этот вопрос. Французский лидер поддержал необходимость встречи «четверки» на высшем уровне, пообещав согласовать инициативу с Путиным и Ангелой Меркель. Позже МИД Франции также уточнил, что расширение нормандского формата за счет США, ранее предлагавшееся Зеленским, «не стоит на повестке дня».

9 августа лидер украинской партии «Слуга народа» Дмитрий Разумков в интервью журналистам заявил, что выполнение Минских соглашений «действительно даст возможность вернуть территории» ЛНР и ДНР в Украину, а потому их необходимо придерживаться.

В то же время, МВД Украины уже подготовило около 800 полицейских, которых планируется задействовать в «восстановлении государственного суверенитета» на территории Донбасса после его возвращения.

Уверенность в том, что Киев способен добиться мира на востоке страны, выразил и президент США Дональд Трамп, который назвал Зеленского «очень разумным человеком» и заявил, что тот «заключит сделку» с президентом Путиным. Поверенный США на Украине Уильям Тейлор похвалил решение Зеленского снова позвонить Путину, заявив, что это продемонстрировало «моральное преимущество Украины» в войне на Донбассе. При этом он рассказал о намерении Вашингтона поставить Киеву новую партию противотанковых ракетных комплексов Javelin. По его словам, на данный момент правительства двух стран согласовывают условия продажи вооружений.

Кроме того, на минувшей неделе вновь был поднят вопрос участия Украины в СНГ. В 2018 г. прежний президент страны Петр Порошенко поручил правительству инициировать процедуру выхода Украины из состава Содружества, однако на сегодня никаких официальных уведомлений на этот счет в исполком СНГ от Киева не поступало. Де-юре Украина остается полноценным участником содружества и может вернуться к работе в составе отраслевых советов и высших уставных органов в любой момент.

В то же время, как стало известно в среду, долг Украины перед Содружеством с 2014 г. составил более 300 млн российских рублей ($4,6 млн). В самой Украине факт задолженности не признают – замглавы украинского МИДа Василий Боднар заявил, что страна не брала на себя обязательств по уплате взносов, поскольку не подписывала ежегодных решений о Едином бюджете и снизила представительство в организации до минимума. По его словам, Киев уже прекратил действие 15 соглашений, заключенных в рамках СНГ и готовится прекратить еще 70 – за исключением тех соглашений, которые «соответствуют интересам» Украины.

Внутри ЕАЭС: интеграция

Беларусь и Россия избавились от разногласий по интеграции.

9 августа в кыргызском городе Чолпон-Ата состоялось заседание Межправсовета стран-участниц Евразийского экономического союза. Основными темами обсуждения стали реализация цифровой повестки, взаимодействие стран-участниц в сфере промышленной кооперации, а также регулирование алкогольного рынка. По итогам заседания было подписано 12 документов, среди них – Соглашение о трансграничном перемещении опасных отходов по территории ЕАЭС. Кроме того, утверждена Концепция трансграничного информационного взаимодействия.

Совет дал Евразийской экономической комиссии поручение по подготовке гармонизации законодательств в сфере регулирования наднациональных компаний.

«Мы планируем запустить научно-исследовательскую работу с целью определения, исходя из международного опыта, того, в каких рамках будут действовать структуры, и какие привилегии получат на территории ЕАЭС вышеупомянутые компании. Мы будем работать в направлении расширения и налаживания кооперационных связей для увеличения экспорта», – сообщил председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.

В ходе заседания лидеры стран отметили укрепление позиций Союза на международной арене и необходимость расширять список стран и объединений с упрощенными процедурами взаимной торговли.

Также вновь отмечена необходимость наделения ЕЭК расширенными полномочиями для устранения препятствий на внутреннем рынке Союза.

На полях заседания Межправсовета состоялась двусторонняя встреча премьер-министров Беларуси и России Сергея Румаса и Дмитрия Медведева, по итогам которой глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин сообщил, что стороны сняли «практически все» «принципиальные» разногласия по вопросу укрепления интеграции двух стран в рамках Союзного государства. Договоренности будут финализированы в течение месяца.

Кроме того, 6 августа был опубликован аналитический доклад ЕАБР, оценивающий состояние и перспективы кластерного развития на территории Евразийского союза. Аналитики ЕАБР отмечают, что сегодня кластерное развитие приобретает для стран Союза повышенное значение. На данный момент страны-участницы не вошли в топ-50 стран-лидеров развития кластеров, однако кластерное развитие присутствует в повестке дня каждой из них.

«При грамотном подходе к их формированию кластеры могут стать инструментом, содействующим равномерному экономическому развитию стран и повышению их конкурентоспособности через создание новых центров роста», – подчеркивает пресс-служба Банка.

Авторы доклада полагают, что кластеры представляют собой комплексную меру по диверсификации региональной и национальной экономик, что особенно актуально для стран ЕАЭС, где «часто наблюдается значительный перекос структуры экономики в сторону сырьевых отраслей».

Елена Добрынина, редактор аналитического издания «Евразия.Эксперт»