На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 9 – 15 сентября 2019 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

В ОДКБ разобрались, кто может становиться партнером организации.

На минувшей неделе и.о. генсека ОДКБ Валерий Семериков развеял домыслы вокруг возможности вступления в организацию Азербайджана в качестве партнера или наблюдателя. Он прокомментировал слова вице-премьера России Юрия Борисова о том, что ОДКБ «всегда будет приветствовать» сотрудничество со всеми бывшими республиками СССР, которые взбудоражили армянскую общественность. По словам Семерикова, несмотря на то, что изъявить желание стать членом, наблюдателем или партнером ОДКБ может любое государство, все решения подобного рода принимаются исключительно консенсусом всех участников Организации, а потому без согласия хотя бы одного из них решения не будет.

Как отметила пресс-секретарь армянского МИДа Анна Нагдалян, согласно Уставу страна-наблюдатель не должна иметь территориальных споров с соседними странами, кроме того, претендующее на статус наблюдателя государство должно содействовать исключительно мирному урегулированию конфликтов и международных споров.

«Мы видели различные позиции и мнения по данному вопросу, но следует четко зафиксировать, что есть устав организации, в котором закреплены четкие положения, а также действует основной принцип организации, что все решения принимаются на основании консенсуса. Следовательно, без согласия Армении, любое мнение, позиция и намерение останутся только таковыми», – подчеркнула Нагдалян.

Статус партнера и его разграничение со статусом наблюдателя вводит в Устав ОДКБ пакет поправок, который на данный момент обсуждается на уровне правительств. При обсуждении поправок в Устав в армянском парламенте 10 сентября депутаты также предложили внести в него пункт об ограничении продажи оружия противникам стран-членов организации.

Тем временем, в Таджикистане и Узбекистане в начале недели произошли знаковые события в сфере энергетики.

Так, 9 сентября в Таджикистане состоялся запуск второго агрегата Рогунской ГЭС. С его вводом в эксплуатацию в стране должна решиться проблема веерных отключений электричества. Полностью завершиться строительство ГЭС должно в 2033 г., а ввод всех 6 агрегатов сделает Таджикистан крупнейшим производителем электроэнергии в регионе.

В Узбекистане принят закон об использовании атомной энергии в мирных целях. Документ определяет основные принципы использования атомной энергии.

Этими принципами стали: приоритет защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охраны окружающей среды; обеспечение безопасности; доступность информации; запрет на производство ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств. Кроме того, обозначаются права граждан на участие в использовании атомной энергии, порядок строительства ядерных объектов, а также ввоза и вывоза на территорию страны радиоактивных веществ. Напомним, сооружение первой в Центральной Азии АЭС начнется в Джизакской области Узбекистана в 2020 г.

Внешний контур ЕАЭС: Запад

Россия и Франция возобновили сотрудничество в вопросах безопасности.

В понедельник 9 сентября впервые после семилетнего перерыва состоялась двусторонняя встреча министров иностранных дел и обороны России и Франции в рамках Совета сотрудничества по вопросам безопасности. «Очень полезным» назвал диалог глава МИД РФ Сергей Лавров, подводя итоги переговоров. По его словам, был намечен целый ряд направлений укрепления сотрудничества дипломатических и оборонных ведомств двух стран. Так, например, была достигнута договоренность о координации работы по борьбе с остатками терроризма на территории Сирии и решению гуманитарных проблем – «содействию возвращению беженцев и по началу политического процесса на основе создания конституционного комитета». Стороны также поддержали продолжение совместных усилий по сохранению СВПД по иранской ядерной программе.

Кроме того, подробно обсуждалась ситуация в сфере стратегической стабильности после выхода США из ДРСМД.

Лавров еще раз подтвердил, что Москва не будет «размещать ракеты средней и меньшей дальности в тех регионах, где не появятся аналогичные системы американского производства». Помимо ДРСМД стороны говорили также о будущем Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и Договора о нераспространении ядерного оружия. Отмечалась необходимость не допустить «дальнейшей деградации» в этой сфере и противостоять переносу гонки вооружений в космос, возможность чего США «практически заложили» в своих доктринальных документах.

«В связи с космической темой мы призвали наших коллег ответственно подходить к тем дискуссиям, которые разворачиваются в ООН и на Конференции по разоружению в Женеве вокруг предложения РФ, Китая и целого ряда других стран принять юридически обязывающий документ о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве», – рассказал Лавров.

В ходе встречи министров иностранных дел глава французского ведомства Жан‑Ив Ле Дриан заявил, что Франция надеется провести встречу «нормандского формата» по украинскому урегулированию в Париже в ближайшее время. «Мы констатировали за последние месяцы значительный прогресс, значительные подвижки. Освобождение в субботу удерживаемых лиц, в том числе 24 моряков, является конкретным результатом, который поощряет Франция. Необходимо воспользоваться данным климатом для полного выполнения минских соглашений», – отметил Ле Дриан.

Как заявлял в интервью журналистам президент Украины Владимир Зеленский, Киев также настаивает на проведении встречи «четверки» в сентябре.

12 сентября в Россию с визитом прибыл премьер-министр Израиль Биньямин Нетаньяху. В ходе переговоров с президентом России Владимиром Путиным он обсудил вопросы региональной безопасности, а также экономические вопросы. В том числе речь зашла о работе по созданию Зоны свободной торговли между Израилем и Евразийским экономическим союзом, которую лидеры договорились ускорить.

Внутри ЕАЭС: интеграция

В ЕЭК рассказали о ключевых задачах на ближайшее время.

13 сентября ТАСС опубликовало большое интервью с председателем Коллегии Евразийской экономической Комиссии Тиграном Саркисяном. Он рассказал журналистам о приоритетных направлениях развития Евразийского экономического союза на сегодняшний день и деятельности ЕЭК. Так, основными темами, которыми занимается Комиссия, он назвал реализацию транзитного потенциала ЕАЭС и развитие диалога с зарубежными партнерами, в первую очередь – азиатскими. По его словам, завершен переговорный процесс по созданию Зоны свободной торговли Союза с Сингапуром. Соглашение будет подписано 1 октября на заседании Высшего экономического совета в Ереване. Саркисян отмечает, что пакет договоренностей с Сингапуром, частью которого является документ, «можно считать уникальным».

«В целом мы формируем торговую сделку формата «товары + услуги + инвестиции», и она будет состоять из целого набора соглашений. Это товарный сегмент формата «ЕАЭС – Сингапур», 5 двусторонних соглашений по торговле услугами и инвестициям формата «страна союза — Сингапур» и рамочное соглашение, которое и запакетирует все 3 компонента и сформирует договоренности всеобъемлющего формата», – пояснил председатель Коллегии ЕЭК. Комиссия надеется, что такая увязка трех направлений в единое целое способствует модернизации экономик Союза.

Кроме того, по словам Саркисяна, страны-участницы ЕАЭС вышли на финишную прямую в переговорах о нормативах распределения ввозных таможенных пошлин. Окончательные цифры будут согласованы главами государств 1 октября и затем включены в Договор о Евразийском союзе. Применять новые нормативы начнут с 1 января 2020 г.

Была затронута и тема расширения полномочий ЕЭК. По словам председателя Коллегии, инициатива по передаче в ведение Комиссии вопросов, не несущих в себе существенных рисков, пока находится на этапе проработки в странах-участницах. Вместе с тем, новым дополнительным полномочием можно назвать полномочия по реализации цифровой повестки Евразийского союза. В рамках этих полномочий, в частности, разрабатывается проект «цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости». Проект, по словам Саркисяна, вырос из инициативы Казахстана по созданию биржи труда и будет включать в себя перечень различных сервисов, связанных с трансграничным трудоустройством. Его частью станет унифицированная система поиска «Работа без границ», которая будет запущена до конца 2020 г. Срок же реализации всей экосистемы должен определиться по завершении научно-исследовательской работы, которая выявит потребности граждан и работодателей и определит состав и сложность необходимых сервисов.

Елена Добрынина, редактор аналитического издания «Евразия.Эксперт»