4-5 октября в Минске должен был состояться саммит «Восточного партнерства», к которому был приурочен визит главы европейской дипломатии Федерики Могерини. Однако накануне выяснилось, что и визит, и сам саммит не состоятся из-за «ряда изменений в повестке дня» участников. При этом остались под вопросом сроки подписания визового соглашения между Беларусью и ЕС, которое называлось в числе официальных поводов участия Могерини в мероприятиях. О стратегии ЕС в отношении стран «Восточного партнерства» и о том, каким образом будут развиваться отношения Европы с Беларусью, в интервью корреспонденту «Евразия.Эксперт» проанализировал профессор Университета Фортунато в Беневенто (Италия) Франческо Джубили.

– В конце этой недели Минск должна была посетить Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини, однако в последний момент поездку отменили. Что, по-вашему, было целью сорвавшихся переговоров?

– Некоторые европейские газеты опубликовали статьи, в которых говорится о возможном слиянии России и Белоруссии: я не знаю, сколько в них правды и не является ли это просто выдумкой. Президент Лукашенко это отрицал, но встреча [с ним] Могерини – это способ понять политическую ситуацию в стране, исторически связанной с Россией. В любом случае, официальным поводом для визита являлось подписание Соглашения об упрощении процедуры получения виз между ЕС и Беларусью.

– Заинтересована ли Европа в присоединении Минска к ЕС?

– Действия Евросоюза в Восточной Европе и на Балканах направлены на то, чтобы попытаться удержать народы этих регионов в своей зоне влияния. В частности, если в Албании и Северной Македонии целью является не допустить появления в этих регионах других игроков, таких как Китай, то в Сербии и Беларуси это попытка уравновесить Россию.

Стратегия в основном основана на обещаниях экономического характера: ресурсы, доступные в ЕС для менее развитых стран, которые присоединяются к союзу, огромны. Одним из примеров всего вышесказанного является Румыния, которая извлекла пользу из множества ресурсов.

Основная проблема заключается в том, что объединение стран в рамках ЕС происходит на экономической, а не на культурной основе, и в долгосрочной перспективе рискует оказаться провальной стратегией, поскольку не создает сплоченности.

Я не верю, что в ближайшей перспективе Беларусь может вступить в ЕС, но, безусловно, союз будет расширять свои границы и для этого ищет новых партнеров в Восточной Европе, а вступление Беларуси было бы символичным из-за тесной связи этой страны с Россией. Со стратегической точки зрения, однако, было бы более вероятно, что в более разумные сроки присоединится Украина, а не Беларусь, хотя обе страны являются частью Восточного партнерства.

– Помимо Беларуси, ЕС продвигает проект Восточного партнерства в таких странах, как Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова и Украина. В чем, по-вашему, состоят недостатки и преимущества проекта для этих стран?

– Я знаю о проекте Восточного партнерства, и он важен, несмотря на то, что в Европе мало о нем говорят. Это программа, продвигаемая Евросоюзом для построения прочных отношений, общего демократического пространства и общей стабильности и процветания.

Программа может быть позитивной, если разрабатывается в перспективе сотрудничества с отдельными государствами и неоднократно приносит выгоду, и не очень, если она становится способом навязывания выбора или решений. В прошлом были некоторые дискуссии между Россией и Евросоюзом, потому что Россия видела в программе способ для ЕС влиять на эти страны и осуществлять контролирующую роль.

Наилучшим способом сделать эту программу полезной является сотрудничество между Евросоюзом, отдельными национальными государствами и Россией с общей целью обеспечения развития и новых экономических и политических возможностей.

– В целом, каковы настоящие интересы ЕС в постсоветских странах? Применяет ли ЕС единый подход ко всем этим странам или существует индивидуальный подход в зависимости от страны?

– Отношения между Евросоюзом и постсоветскими странами очень сложные – просто задумайтесь, даже те страны ЕС, которые когда-то были частью социалистического блока (я имею в виду, в частности, страны Вышеградской группы), часто не согласны с решениями, принятыми в Брюсселе.

Главная проблема Евросоюза заключается в том, что решения принимаются Германией и Францией, и даже такая страна, как Италия (третья по величине экономика в ЕС и восьмая – в мире), вынуждена делать выбор вопреки своим национальным интересам.

Очень часто наблюдается неправильный подход со стороны Западной Европы к странам Восточной Европы или Центральной Азии. Есть много точек соприкосновения между этими областями мира, и частое закрытое или недоверчивое отношение ЕС не несет в себе позитива.

– Как сегодня развиваются российско-итальянские отношения, какие направления сотрудничества являются перспективными?

– Отношения между Италией и Россией исторически хорошие, как с политическо-экономической, так и с культурной точки зрения. Экономически итальянские компании занимают пятое место по экспорту в Россию, и между двумя странами существуют тесные коммерческие отношения. Существует также культурная близость: в Риме есть Российский центр науки и культуры, в котором работают талантливые люди, продвигающие отношения между Италией и Россией и русскую культуру.

Конечно, есть много перспектив для роста сотрудничества – особенно в энергетической сфере, где Италия имеет большой спрос, а Россия является историческим экспортером. Италия также географически и исторически представляет собой мост между Западом и Востоком, и важно содействовать синергии с международными партнерами.

– В немецком парламенте представители нескольких фракций одновременно высказались за смягчение санкций против России. Есть ли надежда, что ЕС действительно это сделает?

– Необходимо попытаться найти решение по санкциям против России, попытаться продвинуть идею возвращения России в G8. Санкции наносят ущерб не только российской экономике, но и европейской, особенно для таких стран, как Италия, с сильным экспортом в Россию. С геополитической точки зрения важно, чтобы Россия была партнером для Европы. Сближение Франции и России, встречи Путина и Макрона, безусловно, являются важной отправной точкой для поиска решения вопроса о санкциях.