На что следует обратить внимание в странах Евразийского экономического союза за прошедшую неделю? Данный обзор освещает наиболее резонансные события на пространстве ЕАЭС 4 – 10 ноября 2019 г.

Внешний контур ЕАЭС: Восток

Россия и Казахстан определили стратегию развития приграничных областей.

6-7 ноября в Омске состоялся XVI Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана, на который съехались более 1600 представителей двух стран. Темой мероприятия стали вопросы приграничного сотрудничества. В рамках форума было подписано более 400 коммерческих соглашений, а также ряд двусторонних документов, в числе которых – Концепция Программы приграничного сотрудничества «Россия — Казахстан» и Программа совместных действий между Министерством транспорта России и Министерством индустрии и инфраструктурного развития Казахстана по функционированию пунктов пропуска на российско-казахстанской границе.

Участие в пленарном заседании приняли президенты России и Казахстана Владимир Путин и Касым-Жомарт Токаев. Как подчеркнул Путин в ходе своего выступления, Россия заинтересована в углублении промышленной кооперации и в создании совместных предприятий в приграничных зонах. По его словам, на данный момент существуют большие успехи в сотрудничестве в нефтегазовой отрасли. В свою очередь, Токаев напомнил о создании специальной экономической зоны в Североказахстанской области, которая должна дать импульс развитию кооперационных связей. По его словам, уже сейчас 38% предприятий с иностранным капиталом в Казахстане являются российскими или совместными российско-казахстанскими компаниями.

Оба лидера согласились, что важную роль в развитии трансграничной торговли будет играть модернизация и расширение пропускной способности пограничных пунктов пропуска. Этот вопрос активно обсуждался в ходе форума представителями профильных ведомств.

«Был презентован план по приведению в надлежащий уровень инфраструктуры с российской стороны, выделены средства, и он [план] будет сейчас очень быстро реализовываться», – сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

По оценке главы Минэкономразвития России Максима Орешкина, первый этап модернизации займет 3-4 года и будет стоить около 20 млрд рублей ($313,8 млн).

Кроме того, в ходе заседания Форума Орешкин рассказал о том, что Россия внесла «концептуальные предложения» в проект стратегии развития евразийской экономической интеграции. По его словам, инициатива Москвы была одобрена представителями Казахстана. «Сейчас пока углубляться не буду, идет детальная проработка между всеми пятью странами-участниками ЕАЭС», – отметил министр, отвечая на вопрос о деталях.

Еще одной важной темой заседаний стали вопросы экологии, в частности, ситуация с рекой Урал, где произошла массовая гибель рыбы в результате загрязнения промышленными сточными водами. Президент Токаев поблагодарил коллегу за понимание проблемы и предложил сделать темой следующего межрегионального форума – «Сотрудничество в области экологии и зеленого роста».

Внешний контур ЕАЭС: Запад

На Западе раздумывают, что делать с белорусско-российской интеграцией.

С приближением срока подписания Программы по углублению интеграции Беларуси и России последствиями сближения двух стран обеспокоились за Западе. Так, 5 ноября в газете The Wall Street Journal появилась публикация, в которой утверждалось, что укрепление связей Минска и Москвы «приведет к изменению баланса сил в Европе». Изданию дали комментарии министр иностранных дел Польши Яцек Чапутович и экс-заместитель генсека НАТО Александр Вершбоу. По словам первого, Евросоюзу следует «поддержать суверенитет» Беларуси поскольку Россия якобы оказывает на нее давление. Чапутович подчеркнул: «Беларусь – это страна, где необходимы реформы, но сейчас следует уделить внимание более серьезным вопросам».

В свою очередь, Вершбоу заявил, что Западу следует «проявлять осторожность и не создавать впечатления о слишком тесных связях» с Минском, «поскольку это привело бы к результатам, обратным желаемым, и вызвало бы жесткую реакцию России».

В то же время, он уверен: «никто не питает иллюзий», что Беларусь будет следовать «таким же курсом, как Украина или Грузия».

Во вторник премьер-министр Беларуси Сергей Румас сообщил, что проекты дорожных карт по интеграции будут представлены президентам Беларуси и России к 1 декабря. При этом основную долю вопросов планируется согласовать еще к 19 ноября – в эту дату должно состояться заседание Совета министров Беларуси и России.

Тем временем, ЕАЭС открывает диалог с Евросоюзом в области технического регулирования. 8 ноября делегация Еврокомиссии посетила штаб-квартиру Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), где стороны обменялись опытом по установлению стандартов безопасности продукции, процедур оценки соответствия.

Как сообщает пресс-служба ЕЭК, встреча была посвящена перспективам сближения нормативно-правовых актов в этой сфере.

«Чтобы взаимодействие было конструктивным и эффективным, считаем целесообразным разработать совместный план действий по сближению подходов и урегулированию вопросов, связанных с реализацией мер технического регулирования в двух интеграционных объединениях» – заявил директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимур Нурашев

Кроме того, особое внимание было уделено вопросам государственного надзора за продукцией на рынке Евросоюза и процедурам допуска на него товаров из третьих стран. Участники встречи обсудили европейский опыт применения механизмов процедур рассмотрения споров и разногласий между органами контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к продукции, деятельность референтных лабораторий ЕС, актуализацию стандартов. Подобный формат обмена опытом планируется сделать регулярным.

Внутри ЕАЭС: интеграция

Страны ОДКБ готовят унификацию законодательства в военной сфере и сфере безопасности.

Минувшая неделя ознаменовалась целым рядом мероприятий, посвященных вопросам безопасности на евразийском пространстве. Так, 5 ноября в Ереване состоялось выездное XII пленарное заседание Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной Безопасности (ПА ОДКБ). В ходе сессии обсуждались вопросы унификации законодательства стран-участниц в различных сферах обеспечения безопасности. При этом на противодействии распространению нацизма и его проявлений был сделан особый акцент.

По инициативе постоянных комиссий ПА ОДКБ были приняты модельные законодательные акты и рекомендации по сближению национального законодательства.

Днем позже в Ташкенте открылась VII международная научно-практическая конференция Региональной антитеррористической структуры (РАТС) Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), посвященная сотрудничеству в борьбе с терроризмом. Накануне произошло резонансное нападение вооруженных боевиков на пограничную заставу на таджикско-узбекской границе, совершенное, по официальным данным, членами террористической организации ИГИЛ*. Как отметил директор исполкома РАТС ШОС Джумахон Гиесов, эта группировка «из квазигосударственного образования превращается в глобальную сетевую организацию». По его словам, она переориентировалась на дистанционную вербовку своих сторонников, «включая хакерские атаки и методы киберпреступности». В ходе конференции участники обменялись опытом противодействия радикализации молодежи и использованию интернета в террористических и экстремистских целях.

7 ноября также в Ташкенте состоялось заседание Совета руководителей органов безопасности и спецслужб (СОРБ) государств СНГ. Узбекистан принял это мероприятие впервые, поскольку ранее Служба государственной безопасности Узбекистана участвовала в работе СОРБ в качестве наблюдателя, а полноправным членом Совета стала с 5 июля 2018 г. В ходе заседания фокусом внимания стало укрепление мер по защите южных рубежей СНГ и обстановка в Афганистане.

«Мы фиксируем нарастающую активность подразделений ИГ* в Афганистане, объединенных в так называемый «Вилаят Хорасан». В тесной связи с ним действуют «Джамаат Ансаруллах» и «Исламское движение Восточного Туркестана». Их цель – создание плацдарма для экспансии на пространство СНГ», – заявил директор ФСБ России Александр Бортников.

Для борьбы с активизацией террористов спецслужбы СНГ намерены «наращивать интенсивность совместных мероприятий» по нейтрализации угроз, в том числе – усилить контроль за перемещениями граждан, побывавших в «регионах повышенной террористической активности», проводить профилактическую работу в среде мигрантов.

Кроме борьбы с террористической угрозой, приоритетным направлением деятельности служб безопасности Бортников назвал «выявление и пресечение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности» – не только на пространстве ЕАЭС, но и СНГ. Он сообщил, что в этих целях при СОРБ была создана специальная комиссия по сотрудничеству, первое заседание которой состоялось в сентябре.

Елена Добрынина, редактор аналитического издания «Евразия.Эксперт»

* «Исламское государство», ИГ, ИГИЛ – запрещенная в России террористическая организация – прим. «Е.Э»