Первый за три года визит президента Беларуси Александра Лукашенко в Евросоюз не мог остаться без внимания. На фоне интенсивной работы по согласованию «дорожных карт» белорусско-российской интеграции активизация диалога Минска и Запада вызвала широкую дискуссию. Официальный Кремль заявляет, что подобные визиты – суверенное дело Беларуси и не имеют отношения к интеграционной повестке. Однако недавние заявления главы МИД Беларуси Владимира Макея о внешнеполитической «диверсификации» дают повод рассматривать этот шаг в ином свете. Специально для «Евразия.Эксперт» ведущий научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Александр Гронский проанализировал обстоятельства и цели визита Лукашенко в Австрию, а также оценил, какие результаты он может принести.

«Удобная» страна

11-12 ноября 2019 г. президент Белоруссии Александр Лукашенко находится с визитом в Вене. Федеральный президент Австрии Александр Ван дер Беллен пригласил белорусского лидера в гости, посещая строительство мемориального комплекса Малый Тростенец в 2018 г. Весной 2019 г. в Малом Тростенце открыл памятник тогдашний федеральный канцлер Австрии Себастьян Курц, так что формальный повод совершить ответный визит существовал.

Однако, нужно учитывать, что в 2019 г. Лукашенко был приглашен в Мюнхен на конференцию по безопасности, в Брюссель на юбилейный саммит «Восточного партнерства», и в Варшаву – на мероприятия, посвященные 80‑летию начала Второй мировой войны. Ни на одно приглашение он не ответил согласием.

Можно предположить, что Австрия для Лукашенко более комфортна, чем любая другая страна Европы.

Ее посещение не несет явно выраженного антироссийского подтекста, как это было бы с посещением саммита «Восточного партнерства» или юбилейных мероприятий 80-летия с начала Второй мировой войны, куда не был приглашен Путин. Австрия в этом смысле не только нейтральна, но даже относительно (именно относительно) русофильна. В Австрии в августе 2018 г. на свадьбе министра иностранных дел Карин Кнайсль был Владимир Путин, и Лукашенко едет в страну, где Путина встречали хорошо.

Помимо этого, Австрия должна располагать к себе белорусского лидера и без оглядки на Россию, ведь в то время, когда Лукашенко был невъездным в Европу, именно в Австрию он смог въехать в 2002 г., но не как белорусский президент, а как глава белорусского олимпийского комитета. Австрийцы, конечно, не могли не знать, что за человек возглавляет Белорусский олимпийский комитет. Знали они и то, что этот человек находится под санкциями Евросоюза – но все же рискнули его пригласить. Так что, Австрия со всех точек зрения более удобна, чем Польша, Литва или что-либо еще.

Повестка визита

Темы для переговоров известны: торгово-экономическое, инвестиционное и гуманитарное сотрудничество. Также будет присутствовать и политика: затронут права человека со смертной казнью. Кроме того, Лукашенко посетит Экономический форум в Федеральной экономической палате Австрии.

Торгово-экономические контакты Австрии и Белоруссии активны, но не безоблачны. Так, в 2017 г. директор австрийской компании ATEC Investment GmbH Александр Муравьев получил 11 лет усиленного режима с конфискацией. А потом началось еще одно расследование против того же Муравьева. Естественно, суд сделал свои выводы, белорусские правозащитники – свои, но такая перспектива может охладить пыл австрийских инвесторов. Тем более что это не единичный случай.

Инвестиционная тема для Белоруссии ‒ одна из самых животрепещущих. Белоруссии нужны инвестиции. Нужно будет показать, как минимум, приемлемый инвестиционный климат. Насколько его можно назвать дружественным ‒ вопрос, если опять же вспомнить Муравьева и его австрийские инвестиции в завод «Мотовело».

Трудности диалога

Наиболее неприятным для Лукашенко будет разговор о правах человека в целом и отмене смертной казни в частности. Даже более глубоко, чем Лукашенко, понимающий западные перипетии Макей и тот в одном из интервью сказал, что отмена смертной казни в Белоруссии пока не стоит на повестке дня.

Это показательное заявление, поскольку Макей позволяет себе некоторые вольности, идущие вразрез с госполитикой. Например, позитивное отношение к участию в мероприятиях по захоронению останков польских повстанцев, которых белорусские националисты упорно считают повстанцами белорусскими, и даже перенос праха одного из этих поляков – Константина Калиновского – для перезахоронения в Беларуси. Хотя власти в этом конкретном случае отстранились от того, чтобы выдавать польских повстанцев за белорусских героев, Макей высказал особое мнение. Однако по поводу смертной казни он свое особое мнение не высказывал. Видимо, это почему-то является недискуссионной темой в верхах.

Намеки Западу на обещание подумать над отменой смертной казни были, но кроме этих намеков дело никуда не шло.

Возможно, отмена смертной казни или хотя бы мораторий на нее придерживается в качестве разменной монеты для Запада, по принципу «помоги стране деньгами и спаси приговоренных к смертной казни».

Это все легко будет проверить по итогам поездки. Если президента вдруг «убедят» в необходимости моратория на смертную казнь или ее отмены, значит, надо ждать инвестиций из Европы или иной помощи.

А вот что касается личных встреч с австрийскими политиками, тут предположить что-либо сложно. Явно будут обсуждаться двусторонние отношения, явно будут говорить о ситуации в регионе – особенно про Украину и российско-белорусскую, мягко говоря, интеграцию (собственно интеграцией в полном смысле этого слова ее пока назвать трудно). В каком ключе будут разговоры, и какие оценки будут даны – скорее, останется вне информационного поля, если кто-нибудь не решит высказаться по поводу проведенных встреч.

***

В целом вряд ли эта поездка принесет огромные плоды. Усилится сотрудничество в некоторых областях, возможно, будет проговорено изменение отношения к смертной казни, могут незначительно увеличиться инвестиции. Но зато состоится поездка в Европу, которой не было уже 3 года. Видимо, Австрия выбрана для такой поездки именно как страна, позволяющая совершить мягкий вход в Европу. Скорее всего, данное мероприятие важно не столько двусторонними договоренностями и подписанными контрактами, сколько тем, что оно иллюстрирует многовекторность накануне подписания дорожных карт российско-белорусской интеграции. Так что поездку можно рассматривать и как сигнал России.

Александр Гронский, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН