2020 год – первый из двух перекрестных годов научно-технического и инновационного сотрудничества России и Китая. Их целью объявлено «дальнейшее развитие российско-китайских отношений и расширение двусторонних связей в научно-технической и инновационной областях». При этом проходить оно будет в контексте противостояния Москвы и Пекина политике Вашингтона. О том, как противостояние общему противнику влияет на характер научно-технического сотрудничества двух держав и в каких направления оно будет развиваться в ближайшие годы, читайте в статье эксперта Центра изучения перспектив интеграции Владимира Нежданова.

Немного истории

История сотрудничества Москвы и Пекина в научно-технической и инновационной сферах без малого соответствует продолжительности дипломатических отношений сторон. Его «золотой век» приходится на 1949‑1960 гг. Именно тогда, в 1954 г., было подписано Соглашение между правительством СССР и правительством Китайской народной республики о научно-техническом сотрудничестве. Тем не менее, с 1961 по 1982 гг. взаимодействие Москвы и Пекина в этой области было фактически остановлено.

Новый виток партнерства пришелся на 1980‑е гг. и был ознаменован подписанием соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве в 1984 г. Важно отметить, что соглашение 1984 г. сопрягало экономическое развитие сторон с интенсивностью технологического сотрудничества.

Россия унаследовала советскую политику по отношению к Китаю в этой сфере.

В 1992 г. было подписано соглашение между правительствами России и КНР о научно-техническом сотрудничестве. Отмечая необходимость интеграции обеих стран в мировое научное сообщество, оно продолжает советскую традицию и сопрягает развитие экономики и научно-технического прогресса.

Двустороннее сотрудничество в науке и технике продолжило пересекаться с идеями об экономическом взаимодействии и позже. Так, в 2011 г. был заключен Меморандум о сотрудничестве в области модернизации экономики, включающий множество аспектов партнерства в научно-технической и инновационной сферах. В итоге, к 2020 г. стороны подошли со значительным багажом опыта, и, проводя перекрестные годы, Россия и КНР стремятся прежде всего решить актуальные политические и экономические задачи.

Противовес США

Решение о проведении в 2020-2021 гг. перекрестных годов научно-технического и инновационного сотрудничества было принято в июне 2019 г. во время визита Си Цзиньпина в Москву. Старт перекрестных годов в этой связи весьма символичен, поскольку они ложатся в основу российско-китайских «отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху».

Согласно совместному заявлению России и КНР от 5 июня 2019 г., цель проведения таких годов состоит в создании прочной материальной базы двусторонних отношений, в связи с чем «стороны будут использовать новые подходы, инновационные модели сотрудничества, содействовать повышению качества и уровня практической кооперации во всех областях, добиваться тесного переплетения интересов, стремиться к взаимной выгоде и обоюдному выигрышу».

Комментируя распоряжение президента России, официальный представитель китайского МИД подчеркнул, что научно-техническое сотрудничество Москвы и Пекина всегда было ключевым направлением взаимодействия сторон.

Россия и Китай могут качественно дополнять друг друга, поскольку Москва обладает преимуществами в сфере фундаментальных исследований и инноваций, тогда как Пекин лидирует в сфере информационно-коммуникативных технологий, систем навигации, беспилотников и суперкомпьютеров.

На этом фоне существует мнение, что сотрудничество России и Китая в инновационной сфере имеет не только гражданское, но и военное значение. Сегодня российско-китайское военно-техническое сотрудничество переживает подъем благодаря поставкам в КНР ракетных систем С-400 и российской помощи в создании китайской системы оповещения о ракетном нападении.

Политика США направлена на то, чтобы ограничить китайское и российское присутствие на мировом рынке технологий посредством санкций и экспортного контроля. По этой причине в июле 2019 г. Дмитрий Медведев подписал распоряжение о начале переговоров министерств обороны России и Китая для заключения соглашения о военном сотрудничестве. В сентябре 2019 г. министр обороны России Сергей Шойгу и заместитель председателя Центрального военного совета КНР генерал-полковник Чжан Юся договорились о подписании пакета документов, определяющих направления совместной работы по военному и военно-техническому сотрудничеству. Очевидно, что подобное решение может серьезно пошатнуть позиции США в Евразии и на Тихом океане.

Инновации и роль корпораций

Не стоит забывать, что китайско-американское торговое противостояние стало серьезным ударом по высокотехнологичной сфере КНР. Торговая война Пекина и Вашингтона привела к тому, что администрация США предпринимала попытки оказать максимальное давление на корпорации «Huawei» и «ZTE». Отдельным аспектом торговой войны остается ситуация вокруг систем 5G, поскольку Вашингтон призывал союзников в Европе проявить атлантическую солидарность и отказаться от закупок китайских технологий для внедрения телекоммуникационных систем пятого поколения.

Как следствие, Пекин ищет поддержку для своих корпораций, встретивших противодействие со стороны США и стран ЕС.

В преддверии годов научно-технического и инновационного сотрудничества «Huawei» подписала договор с оператором сотовой связи «МТС» о развитии сетей 5G.

По словам официального представителя МИД КНР, наибольший потенциал двустороннего сотрудничества в рамках перекрестных годов имеют такие сферы, как информационно-коммуникативные технологии, развитие искусственного интеллекта, а также интернета вещей.

Для России значительный интерес сосредоточен на электронной торговле, развитие которой было положено в 2015 г. Сегодня электронная торговля в России идет в сотрудничестве с китайскими корпорациями «Alibaba» и «Tencent».

Наконец, в кулуарах VI российско-китайского ЭКСПО в Харбине вице-премьер Максим Акимов заявлял, что Россия заинтересована в укреплении контактов с Китаем в сфере кибербезопасности и прочих технологических решений.

Помимо этого, Россия и Китай сохраняют достигнутый уровень двустороннего взаимодействия в рамках многочисленных программ диалога, совместных фондов, а также развития академического сотрудничества.

Навстречу новой эпохе

В рамках перекрестных годов научно-технического и инновационного обмена Пекин заинтересован в российской помощи в развитии математических наук, производственных возможностей ракетостроения и других высокотехнологичных сфер.

Несмотря на долгий период научно-технического сотрудничества Москвы и Пекина, в российской элите сохраняются опасения, что копирование китайскими компаниями российских самолетных двигателей и технологий военного назначения может вылиться в серьезную проблему.

Тем не менее, позитивный опыт России и Китая заглушает опасения. На 2020‑2021 гг. уже запланировано около 800 мероприятий различной тематики, включая мероприятия по продвижению русского и китайского языков.

Москве и Пекину, однако, следует быть готовым к тому, что углубление сотрудничества в столь чувствительных сферах может вызвать ряд рисков, связанных с международными амбициями России и КНР.

Однако при решении актуальных политических и экономических задач проведение перекрестных годов несет лишь позитивные результаты. Так, с одной стороны, к дальнейшему укреплению технологического сотрудничества Москвы и Пекина не готовы США, что, учитывая разработки двойного назначения, приведет к ослаблению позиций Вашингтона в Евразии. С другой стороны, открывается возможность активизации торгово-экономических отношений, что позволит диверсифицировать торговлю и приблизить Москву и Пекин к достижению уровня товарооборота в $200 млрд к 2024 г.

Владимир Нежданов, магистр международных отношений, эксперт Центра изучения перспектив интеграции