С развитием коммуникационных технологий в мире набрал обороты новый тип политической борьбы – информационные войны. По мнению президента Беларуси Александра Лукашенко, использование фейков, постправды и иных видов лжи по уровню разрушительного воздействия сравнимо с химическим оружием, а масштабы ее использования будут только возрастать. О том, каким образом Беларусь и Россия могут справиться с информационными атаками Запада, читайте в статье научного сотрудника Билефельдского университета (Германия) Анатолия Бояшова.

Информационная координация и безопасность

Развитие технологий привело к тому, что методы достижения преимуществ в международной борьбе становятся все более манипулятивными. Так, по оценкам американских аналитиков «Корпорации РЭНД», США для дестабилизации России достаточно было бы осуществить «смену режима в Беларуси» [1]. Вместе с ростом рисков в информационной сфере повышается и актуальность совершенствования системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы России, Беларуси и Союзного государства. Зависит оно в том числе и от того, насколько результативной будет координация Союзного государства России и Беларуси в информационной сфере.

Такая координация включает ряд приоритетных направлений:

– обеспечение информационной безопасности информационных ресурсов,

– развитие информационных технологий и телемедицины,

– формирование общего информационного пространства,

– формирование единого миграционного пространства Союзного государства[2].

В числе результативных проектов по этим направлениям – программы «Совершенствование системы защиты общих информационных ресурсов Беларуси и России на основе высоких технологий», «Совершенствование системы защиты информационных ресурсов... в условиях нарастания угроз в информационной сфере» («Паритет»), «Укрепление пограничной безопасности Союзного государства на период 2012-2016 гг.», «Разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли» («Мониторинг-СГ»)[3].

В ходе реализации этих направлений углублено военное и военно-техническое сотрудничество, и взаимодействие в сфере защиты информационных ресурсов. Министерствами обороны Беларуси и России подготовлен проект Военной доктрины Союзного государства, включающий особенное взаимодействие в информационной сфере.

Утверждение Совбезом Беларуси Концепции информационной безопасности 18 марта 2019 г.[4] делает возможным объединение усилий России и Беларуси в противодействии угрозам в информационной сфере.

Этому способствуют четыре фактора:

1) совпадение источников угрозы национальной безопасности Беларуси и национальной безопасности России в информационной сфере;

2) союзнические отношения Беларуси и России;

3) схожесть правовых систем уголовного права и Концепций информационной безопасности: в Беларуси – Концепция информационной безопасности, в России – Доктрина информационной безопасности;

4) формирование общего научного, технологического и информационного пространства Союзного государства.

Противодействие Запада

Объединению усилий России и Беларуси на этом направлении оказывается значительное противодействие со стороны государств «Группы 7» и примкнувших к ним, а также со стороны западных СМИ и международных организаций. Некоторые СМИ начали искажать цели утверждения Концепции информационной безопасности, муссируя тему «тотального контроля». Помимо этого, рядом государств и объединений осуществлены односторонние меры с целью легитимизировать свои собственные кибератаки, диверсии в информационной сфере, хищение информации. Пресловутые «кибератаки русских хакеров» пытаются представить как действия России с целью подвести это под определение агрессии по ст. 39 Устава ООН.

Особенным стало противодействие через политизацию «гуманитарных» механизмов ОБСЕ, которая возникает по причине того, что страны «Группы семи» по-прежнему видят Организацию как инструмент демократизации постсоветского пространства.

Среди этих механизмов – Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, Представитель по национальным меньшинствам и Представитель по вопросам свободы СМИ ОБСЕ. Эти институциональные образования осуществляют мониторинг страновых ситуаций и действуют в формате «раннего предупреждения».

Данные механизмы характеризуются избирательным отбором фактов, чаще всего они осуществляют свои обзоры «к востоку от Вены» (штаб-квартиры ОБСЕ), их заключения нередко политизированы. Мониторинг БДИПЧ, визиты Представителя по свободе СМИ и Представителя по национальным меньшинствам осуществляются преимущественно на Балканах и в странах СНГ. 16 полевых миссий ОБСЕ развернуты в СНГ и на Балканах.

Так, по итогам визита в Беларусь с 18 по 20 марта 2019 г. Арлем Дезир, Представитель по вопросам свободы СМИ ОБСЕ, заявил, что развитие белорусского законодательства в информационной сфере отрицательно влияет на работу журналистов и СМИ[5]. Также представитель ОБСЕ осудил принятые в законодательство России поправки о «фейковых новостях».

Потенциал Союзного государства в информационной сфере

Координация Беларуси и России в информационной сфере обладает значительным потенциалом. В первую очередь, она позволит обеспечить защиту информационных ресурсов двух стратегических союзников. Кроме этого, инициативы Беларуси и России в информационной сфере находят значительную поддержку в системе ООН: так, одной из совместных инициатив является «Противодействие использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях». На 73-й сессии Генеральной ассамблеи ООН эта резолюция нашла поддержку 94 государств, 59 стран проголосовали против («костяк» коалиции «против» составили страны «Группы семи»), 33 страны воздержались.

Тем не менее, потенциал Союзного государства задействован не полностью. Оно могло бы выступать дополнительной структурой во взаимодействии России и Беларуси с международными организациями, выполняя координационную, консультативную и представительскую функции. Это позволило бы Минску и Москве снизить противодействие в международных организациях, создать дополнительное пространство для переговоров, перенести особенности национального развития на структурный уровень международных организаций.

Пока что Союзному государству не хватает международной правосубъектности, остается пространство для углубления интеграции.

Ввиду значительного противодействия координации Беларуси и России со стороны международных структур, целесообразно усилить координацию в информационной сфере. Кроме того, через подписание Конституционного акта целесообразно расширить функции Постоянного комитета Союзного государства с целью перенести взаимодействие Беларуси и России с международными структурами на уровень Союзного государства.

Анатолий Бояшов, научный сотрудник Билефельдского университета (Германия)

[1] См. Dobbins J., Cohen R., Chandler N., Frederick B., Geist E., DeLuca P., Morgan F., Shatz H., Williams B. Extending Russia. Competing from Advantageous Ground. Santa Monica: Rand Corporation, 2019. 326 p., стр. 109-114.

[2] Приоритетные направления и первоочередные задачи дальнейшего развития Союзного государства на 2018-2022 годы. Утверждены постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 19 июня 2018 г. № 3.

[3] Информация о выполнении Приоритетных направлений и первоочередных задач дальнейшего развития Союзного государства на среднесрочную перспективу (2014-2017 годы). Приложение к постановлению Высшего Государственного Совета Союзного государства от 19 июня 2018 г. № 3.

[4] Постановление Совета Безопасности Республики Беларусь от 18 марта 2019 г. № 1.